论如何提高政府部门人力资源管理效能

大同市国家公务员培训中心 申源源

一、我国政府部门人力资源管理我的现状

从总体上看，人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制与发展还不适应，主要表现在：没有符合单位特点的人事管理制度，有效的竞争激励机制和自我约束机制不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有真正形成。各类工作人员的考核流于形式，选人用人存在着严重的主观主义。政府公务员的流动率太低，管理手段和技术陈旧，缺乏更新，人员选拔手段落后，人力资源价值评价体系不完善。领导与公务员之间不能相互尊重和换位思考，没有增进了解和信任的形式和途径。

二、针对如何提高人力资源管理效能的对策建议

(一)放宽人员使用机制，疏通公务员流动渠道，激发公务员队伍的竞争和活力

市场经济是以市场机制配置资源为基础的经济运行方式，其本质是通过市场经济规律的作用，使社会劳动力资源配置到效率最高的部门或组织，通过完善的竞争机制实现优胜劣汰。在我国政府部门人力资源现行状况下，公务员的选拔和配置也不可避免地有市场化的要求，也就是通过竞争最大限度地利用人力资源，按能力进行职位安排。这样能激发公务员的工作热情，提高人力资源管理效能。除此之外，政府部门还应注意降低公务员的人身关系依附性。进一步健全完善选拔录用制度，积极探索实施部分职位的聘任制和合同制。

(二)引入现代人力资源管理，更新人力资源管理手段和选拔手段

公务员也是人力资源的重要承载体，是我们理性认识人力资源管理的前提。所以这就要求政府部门从招聘到薪酬管理、培训各个方面引入入现代人力资源管理，充分利用这种管理理念、方法和技术，发挥现代人力资源管理的优势，提高人力资源效能。要改革公务员的考核体系。应该坚持全面考核的原则，以公务员的职责和所承担的任务为依据，根据岗位职责标准和工作内容，把原则性的要求细化、量化为便于操作的具体标准；对不同岗位职责公务员，其考核标准也应有所不同。在手段上有选择的引入现代考核方法。在考核的频度和结果的运用上强化平时考核，充分发挥或放大考核应有的激励机制效应。其次，建立多重职业导向的公务员生涯和薪酬体系。政府部门鼓励公务员选择更为丰富的生涯发展通道是非常有必要的。薪酬的各种渠道提升，较为重要的鼓励措施之一。个人的先天因素与后天环境的影响决定了个人职业发展的取向应该是多元性的，而且，组织也需要有各种各样的人才。多职业通道的引进使之可以较好地激励专业技术人员在各自领域内的发展。

(三)实现政府部门人力资源管理信息化

建立政府人力资源管理信息系统，政府人力资源管理信息系统建立在政府部门内部网的基础上，可以选取市级政府这样有代表的部门为基点，采用国家标准人事信息指标代码提升，规范数据形式，便于统一管理及与将来其他公共部门接轨。系统框架包括两部分，数据交换中心和模块工作平台，这两个部分共同连接各个应用系统，完成业务数据交换和业务整合。数据交换中心是系统的中枢环节，通过中心，实现应用工作模块之间以为和数据的存储、交换、发布、订阅等功能，实现无缝连接了数据中心根据公务员管理的需要下设公务员信息数据库，公务员招考库，效绩考核相关数据库，薪资福利数据库，职务升降任免数据库等一系列支持数据库。

(四)换位思考，关注生活，顺畅沟通

首先，一个人做到尊重他人，说起来容易做起来难。人际关系中，人们总是喜欢站在自己的角度想问题。作为领导应拥有一颗平常心，不居高临下，靠威信而不是靠权力来管理，宽厚待人，作风明主善于听取下属意见等。在产生矛盾时，应换位思考，寻求双方共同点，同时找到矛盾激发点，找准下属的情感寻求点，触动下属心灵，选择好措施加以引导、疏导，求同存异，统一思想，人力资源便易于管理，政府的发展才有凝聚力。其次，领导还要从日常琐碎的生活中关心开始，如果恰如其分地将感情融入其中，可以大大缩小领导和下属的心理距离，提高下属的工作积极性，政府部门人力资源管理就能在和谐融洽的工作气氛中提高效率。最后创造条件，顺畅沟通是政府情感管理的主渠道。管理学家巴纳德认为：“沟通是把一个组织中的成员联系在一起，以实现共同目标的手段”没有沟通就没有管理，更别说提高管理效能。良好的沟通，不仅可以了解成员的需求，还可以改善上下级之间关系，从而使公务员更加自愿地努力工作，激发其更大的创造性和工作热情。政府领导要创造各种条件，如设立接待日、意见箱、定期召开恳谈会货求实会，以及领导直接深入基层等，以求尽量拉近距离，营造宽松和谐的氛围。只有经常地沟通，凝聚力才会增强，公务员的心情舒畅，政府效能也会随之提高。

[1]胡宁生.《中国行政管理》2006年第3期

[2]张成福,党秀云.《公共管理学》中国人民大学出版社，2001

[3]陈丽.《情感管理的方法及其现实意义》理论界 2005年10月

[4]萧鸣政.《人力资源开发与管理—在公共组织中的应用》北京大学出版社 2009年7月