从加强基层党建入手 努力提升税收管理水平

李东升

沈阳市皇姑区国税局负责全区11，000余户纳税人的征收管理工作，年度实现税收13个亿。作为基层税务机关，该局现有22个党支部，177名党员，党员达到了干部总数的67.56%。几年来，该局紧紧围绕以组织收入为中心这条主线，以各基层党支部为堡垒，以“提高党员干部综合素质、加强基层组织党建工作”为目标，不断加强机关党的思想、组织、作风、制度建设，努力增强税务机关中党组织和党员的活力。自2005年以来，该局机关党委连续六次被评为市、区先进机关党委，该局连续被省委、省政府授予省级文明单位称号。通过加强党建工作，发挥基层支部和党员的先锋带头作用，有力克服了近几年国际金融危机给税收带来的影响，在皇姑区税源发展并不持续稳定的情况下，始终保持了税收收入年度两位数的增长，为皇姑区的经济发展做出了积极贡献。

税务机关的中心任务是组织税收收入。皇姑国税局机关党委一班人始终坚持围绕中心、服务大局，他们紧密结合税收工作实际抓党建，积极引导、调动全体党员干部充分发挥先锋模范作用，争创一流业绩。一是针对皇姑区作为沈阳的文化大区经济税源短缺的不足，把全区年纳税50万元以上的150余户税源大户全部划归党员干部来管理，实行党员领导干部分工包干负责制度，要求党员干部带头深入企业调查研究，了解掌握企业生产经营情况，帮助企业解决纳税中遇到的困难。 二是积极发挥各党支部的“战斗堡垒”作用。全局22个科、所全部建立了党支部，支部书记实行“一岗双责”。把定期分析、研究解决税收工作中遇到的难题作为机关党日活动的一项重要内容，发动党员为完成税收任务献计献策，组织党员勇挑重担，带头完成工作任务。无论是全面推行税收精细化管理、广泛实施应用“金税工程”系统，还是组织清理欠税、清查漏征漏管、打击偷税漏税，各党支部带领党员开动脑筋，全力攻关，充分发挥了战斗堡垒作用。为加强各支部组织领导能力，该局机关党委每年都要组织一次党支部书记培训，着力提高党支部书记领导中心工作的能力、解决自身问题的能力。三是积极树立每一个党员都是完成税收任务的“旗帜”理念，在思想培养上，该局教育每一名党员充分认识到完成税收任务不仅是一项经济任务，更是一项政治任务，不但要有饱满的工作热情，而且要有过硬的业务本领。该局机关党委注重引导党员带头学习税收法律法规，提高岗位技能。当普及计算机操作技能遇到困难、少数同志信心不足时，全体党员响亮地提出“一帮一、不让一个同志掉队”，全局顺利地完成了计算机培训任务，达到人人能上机操作。特别是近几年来，该局加大了新《税收征收管理法》、《实施细则》以及《税收管理员操作实务》的培训教育力度，党员干部不仅学习走在前，而且有不少同志主动担任了区局业务培训教员。在党员的带动下，全局人员的业务素质不断提高。

随着近几年税收形势的不断发展，该局机关党委根据职能转变的实际，提出了“三个结合”，积极引导党员干部转变思想观念，改进工作作风，再创一流佳绩。一是执法与服务相结合，着力提高服务质量。走进该局办税服务厅，“共产党员示范窗口”的鲜明标识映入视线。值班科长、办税引导员、税政咨询员耐心地解答纳税人的提问。办税“绿色通道”、办税联系卡、预约服务、延伸服务等措施方便快捷。发票窗口的工作人员在党支部书记、科长、沈阳市先进女干部、市巾帼文明示范岗明星孙黎同志的带领下，不仅使该局办税服务厅软硬件环境实现了三年升三级，达到了纳税人各税一窗通办，国、地税一般性业务通办，24小时自助办税服务厅开通等，而且还在路途较远的三台子、四台子地区设立了第二办税服务厅，承担了增值税专用发票临时认证等业务，免去了纳税人远距离舟车劳顿之苦。二是执法与管理相结合，努力提高征管质量。全局党员干部努力钻研管理艺术，掌握管理本领，向管理要效益。按照属地管理的原则，建立了行之有效的税企联系网，落实管理责任制。一些年龄偏大的老党员，不顾体弱路远，带头深入企业，帮助企业解决纳税过程中遇到的疑难问题，深受企业的赞誉。该局作为沈阳市国税系统最早进行纳税电子申报的试点单位，在试点推行中遇到了纳税人不理解、不接受，技术保障力量不够、辅导跟不上等困难，但在党员的带领下，通过找准问题，把工作做实、做细，最终，获得了纳税人的理解与支持。目前，全区4,000余户实行一般纳税人管理的企业已全部实现了纳税电子申报，纳税申报率达100%，使全系统电子申报试点工作大获成功。三是执法与普法相结合，在全社会营造良好的税收环境。该局组织以党员为骨干的税法宣传小组，将编印的《税法宣传手册》免费发放给纳税人，并定期到集贸市场、大中型企业进行税法宣传，送税法上门。对少数欠税企业，发动党员带头组织清欠，耐心细致地做好欠税法人的思想工作，防止税收流失，确保应收尽收。

多年来，皇姑国税局机关党委带领全体党员干部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以狠抓党建工作为主线，坚持科学发展观，与时俱进、奋勇拼搏、开拓创新，不断探索抓党建促税收的新途径，把党的建设融于全面完成以组织收入中心的各项工作之中，为促进皇姑区经济工作的全面振兴和发展做出了积极贡献。