在打造农村现代流通体系中焕发勃勃生机

文/开远市供销合作社主任 张剑南

在打造农村现代流通体系中焕发勃勃生机

文/开远市供销合作社主任 张剑南

曾几何时，植根于农村的开远市供销合作社，经历了和全国整个行业相同的命运：在计划经济体制下成长壮大，作为农村流通领域的中流砥柱独领风骚；在经济转轨时期处于弱势，曾与国营商业分分合合，元气大伤，一度失去合作社的本真；后来历经几次重大经济调整，终因历史包袱过重、体制机制滞后，萎缩滑坡，多年沉寂。

党的十七大后，随着党和国家对供销合作社工作的重新认识和定位，供销合作社在流通领域的重要地位再次明确。开远市供销合作社乘势而上，积极抢抓机遇，以建立农村现代流通体系为重点，全面实施便民超市进村、信息服务进村、农产品经纪人培训进村、行业管理服务进村，着力打造“纵向相通、横向相连、经营规范、服务全面”的农村现代流通体系，切实解决农民“买难卖难”的问题，实现农业增产、农民增收。从守着烂摊子无事可做，到真心为农打造流通服务网络，开远市社不仅找到了服务新农村的方法和手段，同时也壮大了自身实力，服务“三农”的道路越走越宽。

领导重视，部门配合，齐心协力促发展

新一届领导班子上任后，积极争取市委、市政府的支持，加强与部门的沟通协作，努力创造供销合作社工作发展的外部环境。争取到市政府“乡村流通工程”专项工作经费300万元，成立“乡村流通工程领导小组”，下设办公室在市供销合作社，使该市的“乡村流通工程”从启动之初就做到了“组织、经费、人员”到位，确保了项目的顺利进行。随着工作的开展，市政府还先后安排50万元用于山区化肥运输补助、10万元作为农产品经纪人培训经费、60万元农民专业合作经济组织考察经费。大笔财政专项资金的注入为市供销合作社开展各项工作提供了资金支持，解决了无钱办事的问题。同时，还成立了红河州首家“农村合作经济组织办公室”和“农村合作经济组织联合会”，由市供销合作社负责具体工作，进一步明确了市供销合作社在农村流通领域的地位和作用，解决了“有位”问题。此外，为促进农民专业合作经济组织的发展，该市从办理注册登记到农业信贷审批上，都开通绿色通道，并在税收方面，对合作组织自产自销农产品实行免税优惠。政府关心重视、部门支持配合，供销合作社在“三农”工作中的地位作用再次确立，为开远市供销合作社深化改革推进“二次创业”奠定了坚实的基础。

完善网络体系，搭建服务平台，解决“买”“卖”难题

开远市供销合作社紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力开展“两社一会”和“便民超市”布点建设，着力抓好示范社的规范管理，充分发挥其示范和带动作用，搭建新型服务平台，切实解决农民“买难、卖难”的问题。

全省首家农机服务型专业合作社——老燕子农机服务专业合作社，有社员53户，注册资金5.2万元。该社通过社员自我组织，把服务渗透到农业生产的各个环节，通过为本村及周边农户提供统一品种、统一机耕、统一栽种、统一防治的水稻生产“一条龙”服务，解决了农民生产经营过程中靠政府“包不了”、靠一家一户“办不了”的实际问题。在缩短工时、提高效率的同时，大大节约了生产成本，据测算，此举每年可为老燕子村节约生产成本30多万元。

金土地粮食专业合作社于2009年2月成立，是由羊街乡黑泥地村157户农民，本着自愿的原则在不改变土地用途的前提下，以每亩水田作价500元入股的农民专业合作社，合作社对集中连片的604亩水田实行统一管理、统一经营。社员不仅可按股金分红，还可为合作社打工获取工资性收入，并可享受大学生子女生活补助、免费参加老年人协会活动、合作社代缴新农合费用等一系列福利。合作社成立以来，通过种植优质稻、番茄等农作物和出租土地，收入58.4万元。社员获得土地流转补偿金30余万元，工资性收入17.6万元，合作社还发放大学生生活补助8000元，赞助老年协会活动费3900元，代缴社员新农合参合款12400元，成功兑现了对社员的福利承诺，实现了经济效益和社会效益双赢。

同时，按照“改造、整合、提升、优化”的工作思路，开远大力推进便民超市建设，完善农村日用消费品流通网络。已建成的199个便民超市覆盖全市60%以上的村庄，且证照齐全、服务规范、门面整洁、商品丰富、价格合理，在极大方便农村居民、改善购物环境的同时，逐渐成为农村居民日常生活不可缺少的一部分，受到了广大农民群众的欢迎和好评。其中，大庄乡“实香斋”便民超市经营的货物品种达五六百种，实行开架销售、电脑结算，其经营管理可与市区超市媲美。同时，为积极支持和配合市政府凤凰谷片区乡村旅游建设，推进开远市城乡一体化进程，按照“统一店面形象、统一标识、统一设计”的要求启动了14个乡村旅游重点村村庄便民超市建设。

建立农村金融担保机制，解决农民融资难题。

2009年3月，开远市社在全省供销合作社系统率先成立开远市农兴投资担保公司，由市社出资1200万元，专门为农民专业合作社、综合服务社、农业龙头企业、农业产业化建设项目和为农户个人贷款提供担保，有效地解决了农民贷款融资难题。

公司成立以来，先后为农村中小企业、农民专业合作社提供贷款担保4030万元，有效缓解了农村中小企业、农村合作经济组织融资难的问题。比如，开远市金土地粮食专业合作社成立之初即遇到资金投入不足的困难，担保公司经过周详的调查后认为该合作社具备偿还贷款的能力，并与合作社签订了反担保协议书，同意提供担保80万元。此外，担保公司还为开远市羊街水泥粉磨站提供担保1000万元，为企业进行生产线改扩建、提高生产能力和产量解决了燃眉之急；为云南信恒经贸有限公司提供担保贷款150万元，解决了该企业资金周转困难的实际问题。

创新工作思路，扎实推进供销合作社“二次创业”

开远市社按照社有资产市社控管的原则，合理调整社有资产的布局和结构，推动社有资产合理流动和重组。于2009年4月将原城郊供销合作社变更为市联社资产管理中心，实现社有资产由联社管理向企业管理的转换。同时，积极推进“开放办社”，优化整合现有资产、人员优势，以参股的方式分别与开远万象经贸有限公司和云南信恒经贸有限公司合作，开展日用品和农资配送。经多方协调成功恢复了对烟花爆竹的特许经营权，成立开远天福烟花爆竹有限公司，专项经营烟花爆竹。在进一步盘活现有资产的同时，使企业真正成为了“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的独立法人实体和市场竞争主体，促进了企业的长足发展。目前，系统资产总额达1.44亿元，所有者权益6063万元；发展农民专业合作经济组织78个，带动农户4万余户；建成综合服务社87个，其中标准化综合服务社3个；发展农资连锁加盟店19个；培训农产品经纪人200余名，有国家劳动部颁发的持证农产品经纪人164名。