加强法制教育 促进青少年健康成长——天津市静海县教育局荣获天津市2006-2010年度全国法制宣传教育先进单位称号

加强法制教育 促进青少年健康成长
——天津市静海县教育局荣获天津市2006-2010年度全国法制宣传教育先进单位称号

书记

天津市静海教育系统现有各级各类学校168所，在校学生86656人、在园幼儿23826人，教职工7026人。几年来，在市委、县委、县政府的正确领导下，在市、县法制和教育部门及社会各界的关心指导下，静海教育局始终把中小学法制教育当做大事，认真贯彻党中央、国务院关于加强法制教育，预防青少年犯罪的一系列指示精神，全面落实 “五五”普法规划，深入开展 “法律进学校”活动，取得了一定成效。2006年，教育局被市委、市政府授予普法依法治理先进集体，2007年以来，有4所学校被评为天津市依法治校先进校，9所学校被评为天津市法制教育先进校，1所被评为天津市法制教育示范校。

加强和规范法制教育基础建设

一是组织建设。教育局专门成立了由主要领导任组长的青少年法制工作领导小组，负责组织协调指导全县中小学法制教育工作。并责成法规科、德育科、保卫科等职能处室具体抓好青少年法制教育。各乡镇校也建立了相应组织，配备了专门人员，明确了工作责任，切实把加强法制教育，预防青少年学生违法犯罪工作纳入年度工作计划，纳入目标管理责任制，与其他工作同部署、同考核、同奖惩，全县上下形成了条块结合、以块为主、属地管理的格局。

二是队伍建设。主要抓了三支队伍：一是以德育干部、团队干部、班主任、法制课教师为主的校内法制教育队伍。全县共配备专兼职法制课教师、德育干部和团队干部864人，班主任教师2400人。二是家长队伍。全县成立家庭教育委员会298个，有1260名家长任成员。教育局通过家长学校、开办讲座、专题培训等多种形式，争取家长做好青少年学生的法制教育。三是校外辅导员队伍。全县聘请了154名公安司法部门的领导和干部担任学校法制副校长，定期为学生作法制报告。聘请社会各界优秀分子560人担任学生校外辅导员，通过报告、讲座、走访等多种形式加强青少年学生的法制和思想品德教育。为提高法制教育水平，局里举办班主任高级论坛，聘请全国有名的德育专家、青少年犯罪问题研究专家张英伟、孙学策，市委党校教授安连成、天津师大教授贾帮俊等做报告，使广大干部教师的德育、法制教育水平有了很大提高，增强了工作的针对性，提高了工作的实效性。

三是基地建设。教育局于1994年建立了占地600余亩的静海县中小学生教育基地，经过十几年的建设完善，投资1000多万元，基本形成了对学生进行爱国、爱家乡教育、国防教育、党史教育、革命传统教育、思想道德教育、劳动教育、民族文化教育、军事纪律教育等多位一体的社会实践教育格局，2009年以来，又投资40多万元，建设了青少年法制教育展馆和模拟法庭，以求通过形式多样的宣传和实践活动，让学生身临其境的受到教育，使全体学生人人知法、懂法、守法，形成学法守法用法的良好局面。

健全和完善法制教育制度体系

一是健全完善了教育教学常规管理制度。教育局先后制定了 《加强和推进依法治校工作的意见》、 《规范办学行为的意见》、 《学校德育工作管理制度》等16项常规管理意见和制度，使学校教育教学、常规管理、安全保卫等各项工作规范科学，形成了比较系统的教育教学规范化制度体系，促进了学校依法管理，有效控制了青少年学生违纪违规违法犯罪。

二是健全完善了目标管理责任制度。制定了 《静海县教育行政执法责任制实施方案》，印制了依法治理目标责任书，切实把依法治教工作纳入一把手工程，系统地将教育法律法规的有关条文按科室职能进行分解，使预防和减少青少年犯罪的目标任务和责任更加明确具体。同时，相继制定了 《教育行政执法检查制度》等8个执法制度和规定，形成了比较完善的执法制度体系，促进了依法治教工作的开展。

三是健全完善了学生管理制度。

结合落实 《中小学生日常行为规范》、《中小学生礼仪常规》等，各级各类学校健全和完善了学生 《一日生活规范制度》、 《社会实践活动制度》、《学生违规违纪处罚制度》等系列制度，对中小学生的言行提出了明确规范的要求。

四是健全完善了学校安全管理制度。制定了 《静海县教育局关于进一步加强中小学安全管理工作的意见》，完善了学校安全管理工作岗位目标责任制等相关制度26项。今年投入1000多万元，为全县中小学装配了周界报警系统和监控系统，安装监控摄像头1580个，起到了保证学校和师生安全、促进师生行为进一步规范的积极作用。

拓展和优化法制教育的途径及方法

一是抓好课堂主渠道。把学生的法制教育纳入课程计划，做到 “六有四纳入”，即有计划、有教师、有教材、有教案、有作业、有考核，切实把法制教育纳入学校的整体规划，纳入教师岗位目标责任制，纳入乡镇校考评指标体系，纳入学生成绩评定。2009年，确立静海县法制教育科研立项课题6个，旨在促使中小学法制教育向更深层次发展。目前，全县中小学法制教育开课率100%，学生法制教育覆盖面达到100%。

二是抓好普法宣传。中小学教师职业道德规范、中小学生日常行为规范、中小学生守则等进校园、进教室长期悬挂，板报橱窗适时体现法制教育的内容，切实做到让墙壁说话，环境育人。实验小学将 《弟子规》、《三字经》图解，用大理石雕刻，规范做成墙壁教育画廊，使学生无时无刻受到良好的养成教育；充分发挥校园广播、闭路电视、教育网等现代传媒进行广泛的法制宣传教育。津海小学每天5分钟的法律故事广播，产生了很好的法制教育效果。局里还紧紧抓 住 “3．15”、 “6．26”、 “12．4” 等法制教育节日，组织师生走向社会，广泛宣传法律规范。2006年以来，印发法制学习材料10万余份，编印普法考试试题12套，制作法制教育展牌、板报、专栏1000余块，书写宣传标语2000余幅，师生上街和入户宣传达6万余人次。

三是抓好法制教育活动。全局连续9年每年组织一次中小学生和教职工法律法规知识学习竞赛，全员参与，全体师生受教育；坚持搞好经常性法制讲座， “五五”普法以来，全县法制讲座1800余场次；坚持开展“知法、懂法、守法、用法”、 “做遵纪守法的小公民”等专题征文演讲比赛活动，在 “天津市中小学生做遵纪守法小公民征文比赛”中获得一等奖，并在全市表彰大会上介绍经验。独流中学、模范学校等自编、自演的模拟法庭体验教育活动节目在静海电视台播放，实验小学的 “小交警”连续多年在天津市少年交警阅兵比赛中取得优异成绩，受到社会的广泛称赞。

四是抓好三结合的法制教育体系。坚持在全县中小学开办家长学校，切实帮助家长提高自身素质和家庭教育水平；坚持通过家长委员会、家长接待日、家访等多种形式与家长建立经常性联系，2009年以来，我们又开展了 “万名教师进万家”活动，使家庭教育和学校教育同步共振，形成合力；坚持积极与公安、共青团、妇联等方面联合开展评选优秀家长活动，提高家长科学教子意识；坚持注意抓好单亲家庭子女的教育，防止单亲家庭子女辍学，流入社会，走向犯罪；坚持争取公安、交通、文化、广播等部门的帮助和支持，多管齐下，综合治理，净化文化出版市场和社会风气，治理校园周边治安环境，保证了青少年的合法权益和健康成长。

加强青少年学生的法制教育是教育系统一项十分重要的工作。全局将进一步加强领导，完善机制，积极探索，深入实践，努力把每一所学校建设成普法依法治校的示范，把每一名教师培养成遵纪守法的楷模，把每一名学生塑造成遵规守纪、品德高尚、行为文明的好公民。

刘永海、孙悟群/文