依法做好信访工作 努力化解各类矛盾——天津市东丽区国土资源分局荣获2010年度全国国土资源信访工作先进集体称号

依法做好信访工作 努力化解各类矛盾
——天津市东丽区国土资源分局荣获2010年度全国国土资源信访工作先进集体称号

天津市东丽区国土资源分局坚持以科学发展观为指导，以国家 《信访条例》、 《天津市国土资源和房屋管理局信访工作管理规定》为依据，在依法做好行政管理工作的同时，努力化解因土地而引发的各类矛盾。分局领导高度重视信访工作，树立群众利益无小事的思想观念，积极探索建立信访工作长效机制，近几年来，分局共收到群众送来的锦旗20余面，先后获得2008年度天津市国土房管系统信访工作先进单位、2009年度市局信访达标单位、2009年度全国县级国土资源政务信息网上公开示范单位、2010年天津市 “五一劳动奖章、窗口建设先进单位”等荣誉称号。

加强领导、落实责任，高度重视信访工作

分局牢固树立 “发展是政绩、维护稳定也是政绩”的理念，坚持把信访工作摆上重要的议事日程。一是建立信访工作领导责任制。坚持和落实分局一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导各负其责的信访工作责任制，分局领导对上访统计数据进行了认真的分析，并亲自带队分门别类的进行走访。二是建立调研分析工作制度。在深入调研的基础上，分局领导定期召开信访工作专题会，分析信访工作所面临的难点问题，及时掌握信访人的信息和动态，加强信访工作的针对性。三是定期开展 “群众信访日”。分局领导每个月定期接待信访群众，努力破解群众提出的难点问题。正是领导的高度重视，有效的稳定了上访群众的情绪，促使多宗信访案件得到有效的解决。

完善制度、规范管理，健全信访工作体系

分局领导始终将信访工作摆在重要的位置，抓落实。一是主动化解矛盾。2009年主管领导亲自带领信访和执法人员亲自下访到军粮城街约谈信访村民，认真听取了信访人的诉求和意见，帮助群众解决所反映的非法占地问题。2009年3月局主要领导深入大毕庄村队，直接同5名上访人见面，了解案情并详细讲解法规政策，及时帮助村民解决难题。二是建立信访机制。分局结合自身的工作特点，制定了 《东丽区国土资源分局信访工作制度》以及 《信访工作局长例会制度》、《矛盾问题定期排查制度》、 《信访事项登记制度》、 《信访事项办结制度》、 《信访案卷建档制度》、《信访问题报送制度》、 《信访工作考核制度》、 《信访工作走访制度》等8项信访工作制度，形成了完整的信访工作制度体系，极大地推动了信访工作制度化、规范化、法制化建设。

夯实基层、打牢基础，不断提高基层信访工作的能力

分局领导高度重视做好基层信访工作，多次召开会议研究部署做好基层信访工作。一是完善机构。局领导为改善信访办公条件，专门设立了信访接待室，并指派专人负责信访接待工作，更新了办公设施，配备了专门的车辆和监控设备。良好的环境，现代化的办公设施，极大地提高了信访人员的办公热情和工作效率。二是强化认识。信访工作人员不断加强自身素质建设，树立 “群众利益无小事”的思想观念，以热情接待为前提，通过和上访群众的交流沟通，及时了解上访群众的真实想法，耐心向上访群众讲解政策法规，帮助上访群众解决实际困难，避免越级上访，坚持做到“有访必接、有接必答、有答必果”，全面提高信访工作水平。三是创新招法。2003年以来市政府统一规定实施货币拆迁，后因政策调整，对2005年尚未搬迁的居民重新制定了实物还迁的安置政策，由于政策的变动，造成已搬迁的270户居民集体上访。虽然此次拆迁工作由规划国土局负责，但东丽国土分局主动出击，经区政府批准，对已拆迁的270户居民每户增补了4m2的建房安装成本价补偿，并经市局领导特批了20套经济适用房用于解决经济困难户的住房问题，正是依靠国土分局不等不靠的工作热情，及时化解了矛盾，受到了广大群众的好评。

整合力量、齐抓共管，确保信访工作落到实处

东丽区国土资源分局积极整合社会各阶层的力量共同解决信访问题。第一，加强与各街乡的纵向沟通。2008年建立了 《矛盾排查通报制度》，及时以书面形式向区委、区政府汇报上访群众所反映的问题。第二、加强与区司法部门的横向协作。先后与人民检察院、纪检监察局签订了 《携手共建和谐机关协议书》并与公安东丽分局建立驻警机制，确保了土地执法和信访接待工作的正常开展，形成了信访工作 “齐抓共管、各尽其责、协调合作”的良好局面。

解放思想、创新思路，开创信访工作的新局面

国土资源管理所涉及的信访工作难点多，东丽国土资源分局在局领导的带领下积极探索新的工作方法。一是加强依法信访的宣传工作。利用广播、电视、网络等媒体形式大力宣传依法用地等国土资源知识。在 《今日东丽》报刊上开辟了 “守土有责，共建家园”的宣传专栏，全面宣传保护资源和保护发展的重要措施。二是增强干部大局观和责任观。积极组织各类法律法规培训讲座，强化信访业务学习，加强干部队伍法律法规建设，不断增强责任感和使命感。三是设立奖励机制。经区政府批准对在年内实现无违法占地、无违法建设的 “双无”村队、街、乡，实行经济奖励政策，提高了各级组织保护耕地的自觉性。

今后，东丽区国土资源分局将继续努力，将信访作为日常工作的重中之重，高水平、严要求的化解潜在矛盾，帮助群众解难题、办实事，促进东丽区经济和谐稳定发展。

王晶 孙悟群/文