人口老龄化与离退休工作问题研究

沈小路

人口老龄化问题是当今世界上普遍关注的社会问题，而且已被公认是我国社会、经济和人口发展的一个重要战略问题。1982年在维也纳召开的人口老龄化国际会议标志着理解和解决人口老龄化的问题开始受到全世界的关注。老年人口数量的增加现在已成为一种全球性的趋势，作为人口发展的客观规律，人口老龄化的出现是不可避免的，中国当然也不例外，中国是世界上总人口和老年人口最多的国家，预计到2012年前后我国老年人口数将达到1．46亿，占全国人口的10．3％，成为老年型人口。中国人口老龄化的发展趋势不仅为全国人民关注，也为全世界所瞩目。

一、人口老龄化的定义

所谓人口老龄化，是指老年人口占总人口的比重逐步增加，并达到一定比例这样一种动态变化的过程。在一个地区的人口发展过程中，不同年龄段的人口在一定的时期受历年人口生育率、死亡率、人口迁移乃至灾害、战争、政治等因素的影响，有的时期是年轻人口多，有的时期是老年人口多。有时由于青少年人口增加快于老年人口，形成人口年轻化；有时人口总体中的中老年人口所占比例不断增加，抑或青少年人口所占比例不断递减这样一种渐进过程，从而形成人口老龄化。

划分“老年人”年龄起点与“人口老龄化”的标志是人们判断人口年龄结构特点的重要参数。

1982年的“世界老龄问题大会”上，又把老年人的年龄起点下调为60岁，同时把老龄化界标定在10％。将“老年人”年龄起点定在60岁或65岁，这除了考虑当时人口的平均寿命因素以外，不能不说与现代退休制度和社会保障有关。目前，判断一个地区是否进入老龄化社会的一般标准是：60岁以上人口所占比重是否达到或超过总人口数的10％，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7％。

二、人口老龄化对离退休工作的影响

人口在经济体中既是消费者，又是生产者，因而人口结构状况及其变动从供给和需求方面影响着产业结构，人口老龄化导致社会保障支出快速膨胀，养老保险金和医疗保险金的快速增加，为造就一个适合老龄化下的和谐社会，出台的各种政策和措施也都会对产业结构调整产生影响。

（一）加强离退休工的社会福利制度保障

中国是人口众多的发展中国家，其人口老龄化的过程在某些方面既不同于发达国家，也不同于其他发展中国家。发达国家人口再生产类型向低出生、低死亡、低自然增长的转变过程是伴随着工业化和现代化而逐步实现的， 尽管人口老龄化尚未对中国的经济发展产有着直接的影响，人口老龄化对离退休工作的影响主要表现在退休工的年龄调整，养老保险制度的实施，退休工薪水和医疗等一序列的保障及福利分配等方面，将有着直接的巨大影响。近年来我国已经逐步考虑推迟离退休工作人员年龄问题，不过还有待于进一步论证。

（二）加强离退休工的社会生活引导

中国不仅是一个人口大国，也是老龄化人基数最多的国家。人口年龄结构的变动，必然带来消费需求及其结构的变动，从而直接对生产消费品的产业结构产生影响，并问接对为消费品提供中间产品的产业结构产生影响。为造就一个适合老年人生活、居住的社会环境，调整、充实、建立一个适合老龄化社会的体制，增进老年人与社会、社区的密切联系，促进老年人与青年人的交往、联系，使老年人保持晚年身心健康，也需要提出相应的政策和措施。这些也都会对产业结构的调整发生重大影响。

（三）加强劳动人力资源的指导工作

伴随着我国进入老龄化，人口年龄结构的变动，必然使劳动力的数量和质量发生变化。劳动力的数量决定了一个国家的产业可以调动的劳动力的最大限度，若劳动力的数量较少，该国产业中的劳动密集型产业的规模就会受到限制；反之，若劳动力的数量很多，劳动密集型产业的大力发展就有可能。同时，为了解决大量劳动力的就业问题，大力发展劳动密集型产业也就成为最优选择。

（四）加强区域经济协调发展

人口老龄化对产业结构变动的影响。在中国，由人口年龄结构压力所引发的经济产业结构的变化，一般是通过各区域经济的不平衡增长表现出来的，并进一步表现为人口迁移流动和区域城市化的发展，进而对各区域人口老龄化发展的进程产生影响。反之，各地区需要依据所处的人口形势，对区域经济产业结构进行适时的调整。有区域产业结构经过合理调整和转换，才能从根本上解决人口老龄化所带来的就业压力大、劳动生产率降低、老年人口赡养系数上升后的负担、社会保障和福利开支增大，以及储蓄和资本投资减少等所带来的经济负面影响。经济产业结构的调整与人口老龄化的发展是相互影响、相互制约的，是区域经济发展重要影响因素的两个方面。

三、结语

人口老龄化对离退休工作有着的直接影响，比较大的如医疗与生活服务行业、食品与生活用品行业、房地产行业、旅游行业、教育行业等。妥善地应对人口老龄化问题，需要人口政策、产业政策和区域政策的协调，正确处理好我国的老龄化问题，有利于生活和谐，有利于造福人民。

參考文献：

[1]杨光辉编著.中国人口老龄化与产业结构[M].辽宁科学技术出版社,2008.

[2]杜鹏.中国人口老龄化过程研究[M].中国人民大学出版社,1994.

（作者单位：重庆交通大学）