合作南亚东南亚

◎文/ 本刊特派云南记者 周 励

合作南亚东南亚

◎文/ 本刊特派云南记者 周 励

随着云南国际大通道雏形初具，

我们与南亚、东南亚已越走越近，

已经从昔日的边陲末梢,走到了今日的开放前沿，

未来有可能在广阔的印度洋地区形成一个全新的亚洲贸易圈——

合作优势显现

日前，本刊记者赴云南采访时发现一现象——谈到云南时，很多官员、学者、媒体资深人士、百姓都提到了昆明螺蛳湾国际商贸城。

在他们看来，螺蛳湾有三个明显特征：一是南亚、东南亚客商到昆明后首选访问之地；二是客商们寻找新商机的理想场所之一；三是集聚南盟八国商会办事处。

最新资料显示：目前螺蛳湾入住商户已达1.6万户，人均流量达15万左右，浙江、福建、广东、四川、山东等沿海及西部发达地区的商户占了总商户数的60%～70%。东盟、南亚客商政要也纷至沓来，这些客商来自世界上30多个国家与地区，东南亚国家、南亚国家的客商又占了较大的比例。

云南省政府研究室主任童志云充满自信地给本刊记者介绍，2010年云南省在成功应对干旱、泥石流等重大自然灾害中，对外贸易成就喜人——全年全省的外贸进出口额完成133亿元，首次突破百亿元大关，连续大幅增长，比2009年增长60%，进出口增幅列全国第二位。

解析这一成果，他认为，虽然不排除产品结构优化、国际经济形势转暖等因素，但毗邻国家无疑是重要板块和优势板块。他说，近年来，云南积极参与中国东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅区域经济合作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”进程，拓展对外开放的深度和广度，进出口贸易快速发展，对外开放不断迈上新台阶。

边境城市等待起飞

记者在云南各地采访时，也感受到“桥头堡”建设对云南及周边地区将产生深远和重要的意义。

据云南省社科院经济研究所副所长马勇介绍，早在两千多年前，我国历史上著名的“南方丝绸之路”就经由云南沟通了中国和东南亚、南亚国家间的交通和贸易。如今在云南与越、老、缅三国接壤的边境线上，有各类通道90多条，已开辟国家一类口岸11个、国家二类口岸9个、边民互市点103个。这些通道和口岸都具备良好的外接条件，从昆明出发沿公路有的只需半天有的不到一天即可到达相邻国家边境。

每天清晨，散落在云南4060公里迂回边境线上的90多个边民互市通道打开，中国云南的边民们和接壤的越南、老挝、缅甸人们开始在贸易上的循环渗透，更远一点，辗转到泰国和印度等国家。

云南社科院东南亚经济研究所所长王士录说，从1999年至今，河口口岸已成为云南省最大、最为繁忙的通商口岸。据统计，河口口岸的全年进出口总值和货运量一直排在全省口岸前二甲。河口外贸企业已达187户，贸易伙伴从以越南为主的东盟国家拓展到了美国、英国、法国等30多个国家和地区。

在另一个方向的通道上，中缅边贸也越来越红火，同处一个坝子里的中国的瑞丽、畹町与缅甸的木姐、南坎、九谷，也共同发展、繁荣起来。比如，目前姐告口岸的进出口贸易额已占云南对缅甸贸易的60%以上，占中国对缅贸易的30%以上，中缅贸易也连续8年实现了两位数增长；每年经姐告出入境人员达520万人次，出入境车辆达85万辆次，分别居中国陆路口岸的第一位和第三位。

大通道已现雏形

云南省政协委员、云南大学国际关系研究院院长刘稚认为，在云南面向西南开放的“桥头堡”建设中，东南亚、南亚一直以来都是云南手握的两张底牌，这期间正在构建的国际交通大通道已现雏形。

他介绍，2008年3月贯通的昆曼公路国际大通道正趋成熟，澜沧江-湄公河黄金水道正寻求升级。西双版纳勐腊县坐拥陆路和水路的磨憨、关累两个通道和关卡，在中国与老挝、缅甸的水陆贸易中起到了不可替代的作用。昆曼公路贯通后，给磨憨带来的效益逐渐凸显。

从昆明一路向西南，到德宏瑞丽口岸出境至缅甸皎漂港陆路距离约800多公里，是我国走向印度洋陆路距离最近的通道，比目前从南海经马六甲海峡进入印度洋要缩短航程3800多公里，是一条快捷、安全的陆路通道。

于是，德宏州拟定了两个计划：境内，加快泛亚铁路西线、德宏机场国际航空港、环州高等级公路。境外，积极配合国家加大境外铁路、公路、陆水联运的综合交通建设。加快跨境公路建设争取使德宏成为中国拓展南亚市场的重要前沿。

刘稚说，蒙河铁路，这条泛亚铁路东线的修建将给河口这个多年货运量居全省第一的口岸带来前所未有的发展机遇。目前，石（林）蒙（自）城际铁路，玉（溪）蒙（自）铁路，蒙（自）河（口）铁路，蒙（自）开（远）支线铁路；云南沿边铁路，新平至建水等铁路扩建、改建，新建项目已在规划和建设中，规划设计建设还包括云南到广西的云桂铁路，形成建水、蒙自、弥勒三枢纽、河口一极点的铁路网。

除了陆路交通，云南将多年的出海梦想寄托于珠江上游的驮娘江上，寻找一个水运出口。如今一个航运港口已经初具雏形——富宁港，它既是云南出海通道中重要的枢纽港，又是连接中国与东盟各国以及中西部之间最直接的重要纽带之港口。

按照规划，富宁港将建设客运港区、集装箱港区、杂货件港区、散货港区等4个港区，总投资12.3亿元，新建500吨级客运泊位两个，1000吨级集装箱泊位6个……满足近期吞吐量280万吨，30万人次，远期吞吐量560万吨，60万人次的需要。

困难待助

“云南与南亚、东南亚的合作，无论是机制还是平台都在逐步完善，但深入推进所面临的一些深层困难，仅靠云南一省之力难以解决，相关的举措需要从国家层面推进。对内，相关的政策应在考虑云南特殊区位和实际情况的基础上进行创新，有针对性地发力。”云南社科院南亚经济研究所所长陈利君认为。

他的理由是，大通道还没完全建起来，主体上还是不便捷，运输成本还很高，现在铁路的运输满足率只能达到30%，物流的运输90%靠公路运输，客运当中公路也占很大的比重，所以使物流人流成本增加了。这也是云南发展面临的一个难题。

他建议，一，相关的协调和规划需要上升到国家层面。如中缅陆路大通道建设及全面推进涉及到国家外交等方方面面的组织协调工作，仅靠地方的努力难以实现和完成。这就需要把中缅陆路大通道建设上升到国家层面进行规划实施。

二，建设缺少资金。云南是山的王国，山区、半山区面积占全省土地面积的94%以上，全省海拔2500米以上的主要山峰有30多座。山脉之间，怒江、澜沧江、金沙江、红河等大江大河不息奔流。在长期的建设中，国家发改委和交通运输部对云南的交通建设给予了大力支持，但资金缺口仍旧较大。

三，相关的政策需要切实考虑云南的特殊情况，区别对待。他说，我们在这个区域的合作，和东部沿海开放不一样，东部沿海是引进来为主，我们西部地区的合作是走出去为主，是和一些发展中国家或是不发达国家的合作，所以我们更需要一些政策上的创新。

打开世界地图，云南省地处祖国西南角，与东南亚、南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻，与印度洋近在咫尺。独一无二的地域优势，必然会在不久的将来，实现云南与南亚东南亚经济合作美好的未来。