中国施工企业信息化之回顾“十一五”

“十一五”期间，施工企业紧紧围绕工程建设行业的发展特点、企业发展战略和核心业务，坚持“政府引导、市场推进、企业主导”和“做有效益的信息化”的原则，有计划、有步骤地开展企业信息化建设。通过狠抓应用，强调效果，积极开发具有自主知识产权的应用软件系统，信息化建设取得了新进展和突破，为“十二五”信息化建设奠定了较好的发展基础。

大力推进国民经济和社会信息化，是关系我国现代化建设全局的战略举措。党的十六大提出，要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。十七大进一步提出“要大力推进信息化与工业的融合”。2011年初发布的《我国国民经济和社会十二五规划纲要》，又进一步强调在我国“推动信息化和工业化的深度融合，推进经济社会各领域信息化”。从“带动”到“促进”；从“融合”到“深度融合”，充分表明信息化的战略地位和重要作用受到空前的重视。实践也充分证明，大力实施信息化，是提升企业核心竞争力，实现企业管理现代化，推动行业持续、健康发展的重要手段。

“十一五”期间，施工企业紧紧围绕工程建设行业的发展特点、企业发展战略和核心业务，坚持“政府引导、市场推进、企业主导”和“做有效益的信息化”的原则，有计划、有步骤地开展企业信息化建设。通过狠抓应用，强调效果，积极开发具有自主知识产权的应用软件系统，信息化建设取得了新进展和突破，为“十二五”信息化建设奠定了较好的发展基础。

“十一五”期间，我国工程建设行业进行了较大规模的管理标准化建设、信息化基础设施建设和应用信息系统建设，取得了较大成绩。

信息化建设基础保障能力初步形成

1、政府行业主管部门的引导不断加强

政府行业主管部门的各级组织，不仅以多种方式进行宣传教育，同时还出台了一系列信息化建设规划、指导意见和有关政策，推动了施工企业信息化建设。

2、信息化建设市场基本形成

进入工程建设领域的信息系统集成商、软件开发商，不仅有国际知名企业，国内的企业也越来越多，而且立志专注于施工企业信息化建设的信息系统集成商、软件开发商也越来越多。企业管理信息化咨询、监理业务正在成长，系统集成和应用软件开发能力、质量和管理水平也在不断提升，竞争机制正在激烈的市场竞争中逐步确立。

3、企业对信息化的认识不断提高

大多数企业尤其是企业高层领导，逐步认识到，企业一定要做有效益的信息化，一定要坚持这个发展方向；企业管理标准化是企业信息化的基础；在信息化建设过程中，企业高层领导的参与程度、组织措施和执行力，是企业信息化成功的关键。

4、企业信息化建设组织不断健全

一些信息化建设取得较好成效的企业，已经建立了较完善的信息化建设管理体系，制订了比较科学的企业信息化建设发展规划。

5、信息化建设管理制度不断完善

企业信息化建设、信息采集、管理和应用制度正在成为企业管理和制度建设的重要内容之一。

6、网络系统初具规模

覆盖企业各级组织和大多数工程项目部的网络系统基本形成，计算机应用基本普及，为企业信息采集、传播和应用奠定了基础。

7、信息安全得到明显改进

内网访问控制管理系统、信息安全审计系统、存储与备份系统以及漏洞扫描工具等，尤其在防病毒、安全认证和入侵检测等方面取得了明显成效，部分企业已建成或正在从物理安全、运行安全、信息安全和制度四个方面全面筹划、建设企业信息安全体系，为企业信息化持续安全和稳定应用提供保证。

8、重视和不断完善信息化标准规范

企业信息化标准规范是企业信息化建设的重要智力支持和技术保障，是企业信息化建设最基础性的工作。“十一五”期间，企业在基础信息分类编码、数据库建设、应用系统建设（包括信息系统方案策划、实施、上线、应用、维护、升级等）和系统评测等标准和技术规范方面，展开了初步的研究、探索和应用，在解除企业“信息孤岛”，增强数据资源共享和系统集成方面，取得了一定的成绩。

信息化建设全面展开并取得一定应用成效

应用信息系统主要包括：工具类软件系统、办公类信息系统、建设工程项目管理信息系统和经营业务管理信息系统。

1、工具类软件

（1）形成了一批成熟的单项软件产品。如施工图设计（CAD），4D辅助施工，工程项目投标报价，施工组织设计管理，工程进度计划管理、GPS辅助工程测量计算，土建工程量自动计算，钢筋量统计计算，钢筋放样，施工现场视频监控，建设工程项目质量安全监管，采购管理，现场物资管理（进出场物资管理），物流管理，工程资料管理，门禁系统，IC卡，施工日志管理，施工安全设施设计，混凝土搅拌计算机自动控制，大体积混凝土温度控制和监测，大型工程项目施工偏差测量控制，深基坑支护设计，混凝土工程非破损检测，岩土工程勘察设计，建筑光照与节能，智能物业，施工船舶、机具设备管理，施工交底管理以及施工文档资料管理、档案管理等。这类软件工具极大的改进了其工作领域的工作手段，提高了工作效率，如施工图设计（CAD）和工程项目投标报价，彻底地改变了施工图设计和工程项目投标报价的工作方式、工作手段甚至可以说是革命性的变革。

（2）正在形成的具有重要应用价值的单项软件产品。主要是虚拟施工和设计施工管理集成应用系统等。这些工具软件的成熟，将会给施工企业在施工技术进步和组织管理上的提升带来更加美好的前景。

2、办公类软件

办公自动化、企业门户网站、电子邮件、视频会议、即时通讯等办公软件系统基本普及和全面应用。门户网站已成为企业展示形象、宣传企业品牌和文化，提升企业软实力的重要窗口；即时通讯提高了企业内部的沟通效率，大大地降低了沟通成本，已成为企业办公沟通的重要平台；视屏会议系统突破了时空限制，实现了沟通、协调指挥零距离，降低了会议成本，节省了会议时间；办公自动化规范了办公程序，极大的改进了传统办公模式，提高了综合协同办公效率和办公质量。

3、建设工程项目管理信息系统

建设工程项目管理是施工企业管理的核心业务。长期以来，企业各级管理者和从事于施工企业管理信息化建设的信息系统集成商和软件厂商，进行了不懈的探索和实践，主要内容有，企业级工程项目管理信息化；项目级工程项目管理信息化；投资方的工程项目管理信息化；多项目协同管理信息化以及EPC项目管理信息化等。

取得的主要成果是，大多数企业深刻地认识到，工程项目资源配置的标准化和管理的标准化，是工程项目管理的重要基础。如果没有这个基础，企业不适合组织开发工程项目管理信息系统，尤其是工程项目管理中涉及经济问题的管理业务。

4、企业经营管理信息系统

企业通过建设和应用市场经营管理、工程项目管理、财务管理、战略全面预算管理、资金管理、人力资源管理、合同管理、采购管理、物资管理、风险管理和机械设备管理等经营管理系统，增强了企业的经营能力、控制能力、抗风险能力和可持续发展能力。

（1）财务管理。先进企业统一了不同区域、不同业务板块的财务管理制度，统一了会计基础数据和编码，规范了业务，统一规范了会计核算体系，固化了财务管理流程，实现了财务信息集中管理，少数企业已经将报销业务与财务管理系统集成应用，增加了企业的财务管控和集约化经营管理能力。

（2）资金管理。越来越多的企业深刻的认识到资金管理的重要性，大力推行通过网络系统与商业银行合作，建立了企业资金结算中心，创建了“适度集中、分级管理、有偿使用、总部调剂”的资金使用模式，资金的收入得到全面掌握，资金的支出得到有效控制，并可实时监控到下属单位的资金和债权债务状况，有效地降低了企业资金风险。

（3）采购管理。一些集约化管理程度高，集中管理比较到位的企业，率先建立了采购平台，实现了采购集中管理和跨地域的阳光采购，有效控制了分散采购成本过高的问题。

（4）合同管理。部分企业建立了合同业务草拟、审核、跟踪、监控和考核管理平台，规范了合同管理程序和行为，充分整合和发挥了各专业之长，有效地提高了合同管理的工作能力、效率和质量，从整体上改善了合同管理效果，提高了防范合同法律风险和纠纷的能力。

（5）人力资源管理。通过人力资源系统建设和应用，为企业制定人力资源规划，掌握人力资源动态和成本，以及人力资源的结构构成与分布，整合和协调人力资源的配置，提供了有效平台。

（6）审计管理。通过审计管理系统，改变了传统的以人工查看会计报表、凭证、账薄以及人工调查制度执行情况等审计工作方式，提高了工作效率和质量。

（7）战略全面预算管理。充分运用预算编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等管理方法，建立了经营预算、财务预算、资本预算和筹资预算的战略导向的全面预算管理体系，在落实企业战略目标，完善企业管理机制，明确企业各部门的工作目标，协调各部门的工作，控制各部门的经济活动以及考评各部门的业绩等方面取得了很好的成效。

（8）市场经营管理。市场经营是企业的两项基本职能（市场经营和创新）之一。一些先进企业，初步建立了市场策划、市场调研与开发、市场经营计划、市场经营组织管理，市场分析与定位、客户关系、市场信息管理，销售团队、销售渠道、市场经营绩效管理等功能的市场经营管理信息系统。

（9）风险管理。在充分学习借鉴西方先进企业内部控制经验与成果的同时，结合我国高速发展与变革的经济形势，以及企业自身的管理传统与管理特点，部分上市公司初步建立了企业内控和风险管理系统，基本满足企业有效配置资源，保障资产安全的需要，能够较好地控制和应对来自资金、信息、资源、市场等方面的风险，保持企业持续稳定的发展。

（10）知识管理。针对施工企业信息系统和数据模型，重点研究了知识获取、知识转化、知识共享和知识价值度量，建立了知识发现、挖掘、评价、学习和应用的知识管理模型，初步实现了将企业各种数据转化为知识，以及将个人知识变为企业知识等功能。

存在的问题和面临的挑战

“十一五”期间，施工企业在信息化方面取得了很大的成绩，但是，与市场竞争需求相比，还有较大的差距。

1、缺乏科学的企业信息化评价引导机制

（1）“十一五”期间，住房和城乡建设部颁发了《施工总承包企业特级资质标准》，这对施工企业信息化建设，起到了极大地推动作用。但是，由于各方面的原因，我国施工行业缺乏科学的企业信息化水平评价标准（至今，施工企业特级资质信息化考评表一直未作为住房和城乡建设部正式文件发布）。导致施工企业在“十一五”期间的信息化建设，走上了一条从“慎重选择”到“被动应对”的道路，将一场好端端的“素质教育”变成了“应试教育”，将企业信息化这道“作文题”做成了“数学题”。尤其是，部分特级资质的施工企业，花费了大量的人力、资金和“心血”“定制”开发的应用信息系统，除了应对特级资质考评外，应用价值不大！

（2）有些企业领导在认识上还存在不少误区，或认为信息系统可以一次建成；或认为企业信息化就是手工工作的电子化；或认为信息化是万能的，可以解决企业的所有问题；或认为信息化建设是信息部门、技术部门的事，甚至有的认为信息化建设是有钱企业的事。由于企业领导对信息化建设认识不足，重视不够或者重视的方式不对，导致企业信息化建设失败。

2、信息化建设投入不足，投资结构失衡

（1）企业对信息化建设资金投入不足，投资结构不合理。重视技术忽视企业管理，重视建设轻视系统规划，重视硬件轻视系统建设，重视建设轻视建设咨询，重视建设轻视应用维护等问题，还在一定范围内存在，导致企业信息化建设启动难、建设过程难、系统上线难、推广应用难、支持服务难、优化升级难。

（2）全国施工企业信息化专职人员平均不足企业管理人员的0.1%，有些企业甚至没有信息化专职人员，项目部懂应用信息技术的人员短缺，既懂信息技术又懂管理的复合型人才更是难觅，岗位设置和职责难以落实，职能难以充分发挥，管理业务流程难以完整执行。

3、管理标准化程度低，信息化建设成效不高

当前，施工企业传统的、凭经验、粗放式的管理习惯，仍然存在。还有一部分企业，治理结构不科学，战略定位不清晰，管理模式不成体系，企业管理功能定位不准，管理流程没有标准，管理制度得不到执行。

信息系统作为企业管理模式及其管理业务流程的载体，应用信息系统只有与企业管理有机结合，才能充分发挥作用。如果企业管理规范化、标准化程度低，在系统科学的管理模式尚未形成的情况下进行信息化建设，必然导致所固化的管理信息系统是毫无章法的。这样的信息化建设，就好比一些毫无交通知识或不遵守交通规则的司机，开着车走上了有严格交通规则的高速公路。更可怕的是，那些“受伤司机”，总认为造成他“受伤”的是“路不好”或“车不好”，而不是自己“不好”。

4、流程管理水平低，系统协同工作能力差

至今，大多数施工企业主要还是以职能部门的业务管理需求为主进行信息化建设，其结果，职能部门的业务信息化解决了，甚至提高了其工作效率和职能管理水平。但是，支持企业发展战略的核心业务流程，或者跨越部门、跨业务领域和专业板块的业务无人问津，导致完整的业务流程被部门、业务领域和专业板块所肢解，信息无法实现横向流动和纵向传递，系统的集成度和协同工作能力差。

5、工程项目管理信息化，有待企业管理水平的提升

代表施工企业管理水平和能力的工程项目管理，是企业的核心管理业务，历来是企业管理者研究和实践的重点。但是，自从改革开放和实行承包管理模式以来，很少有企业从企业法人的层面，或者在保证企业利益的基础上调动项目经理积极性的层面，全面系统地梳理、总结和提炼项目管理模式，形成系统科学的项目管理体系。由于公司对项目管控体系、项目管理的内容、要素、流程和制度没有标准，项目管理各级组织的责、权、利不明确，项目成本核算体系不清晰、不规范。因此，尽管我国在工程项目管理信息化建设方面，进行了长期的探索，但是，上述这些根本性的问题没有得到解决，项目管理信息化推进缓慢，推进难度大，覆盖率低，成功率低。

6、核心业务信息化深度不够，协调配置能有待加强

在支持企业发展的核心业务方面，施工企业进行了研究和信息系统开发，并取得一定的成效。但在资金管控、成本管理、全面预算管理、合同管理、人力资源管理、质量安全管理、风险管理、市场经营管理、采购管理以及工程项目管理等核心业务信息化建设方面，深度不够，高度不够，业务的标准化程度不高，财务业务一体化程度不高，风险管控能力不强，生产要素协调配置能力不强，决策支持能力不强，信息积累和再利用能力不强。

7、中小企业信息化整体水平明显偏低

中小型施工企业几乎没有专门的信息化机构，没有专职的信息化人员，管理模式大多采用分散式管理模式和承包制，企业对信息的综合利用率不高。企业少有的信息化建设项目，也只是停留在部门级和模拟手工作业来提高本部门工作效率的水平上。

打破原有的管理框架，将新的管理模式利用信息化的手段引入到企业全面管理中去，达到企业资源的最大整合和集中利用，从部门级信息化上升到企业级信息化，是中小型企业信息化建设的必由之路，走完这段路尚需时日。由此可见，中小施工企业信息化建设的最大难点，不是新系统的引进，而是如何应用信息技术实现管理观念和管理模式的创新。