绿色金融为低碳技术保驾护航

2011-09-07◎

中国建设信息化 2011年13期

关键词：东城区金融绿色

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厉无畏：全国政协副主席

孙成永：科技部社会发展科技司参赞

牛青山：北京市东城区区长

徐熙：北京市东城区常务副区长

低碳技术开发与金融资本相融合，是发展低碳经济的核心动力。中国在发展低碳经济，实现结构转型中亦离不开绿色金融的支持。究竟绿色金融对低碳技术的发展会产生哪些影响，未来前景与趋势如何？在6月25日召开的“第二届地坛论坛”上，政府有关领导、行业专家、企业代表等集思广益，共同探讨中国绿色金融的发展机遇与模式。

聚焦一：低碳技术与绿色金融相辅相成

《中国建设信息》：低碳技术与绿色金融两者之间存在怎样的互动联系？

孙成永：低碳技术发展需要强有力的金融支持，金融在推动发展低碳技术过程中也能获取高回报的利润。一项有效的低碳技术，可以在世界范围推广应用并获得较高盈利。与此同时，低碳技术创新发展也为金融资本提供了优质的投资对象，大量高附加值、高成长性的新兴产业出现和快速发展，为金融资本创造了大量的投资机会。

牛青山：基于东城区发展的基本实践，我认为，发展高端绿色技术产业，绿色金融是重大战略选择。发展绿色金融，实现产业高端化也是落实科学发展观的必然要求，产业高端是指在技术上和价值链上处于高端地位的产业，普遍具有附加值高、技术含量高的特点，在优结构、扩消费、增就业、促跨越方面具有独特优势，但是只有借助绿色金融的支撑，才能得以加快发展。目前，东城区已经基本具备与低碳发展相适应的产业体系和企业集群，并将把绿色金融推动产业高端升级纳入“十二五”发展战略规划。

唐茂松：低碳技术与绿色金融相辅相成，低碳技术可以通过绿色金融平台、渠道获利。自2008年成立北京环境交易所平台以来，企业在这个平台上实现了低碳与金融的对接，截至目前，企业购买碳减排指标（VER）项目51个，投融资项目6个，节能量超过1100万吨标准煤，包括节能环保技术转让各类环境权益在内的累积挂牌金额为145亿人民币。

聚焦二：绿色金融成为低碳技术福音

《中国建设信息》：我国绿色金融为低碳技术企业、地方政府的节能减排工作带来了哪些便利？

谢长军：绿色金融为我们低碳技术企业带来的实际影响十分显著。目前中国所有商业银行对新能源的认识度很高，金融支持力度也很大。在此方面我深有感触，今年我们企业资金链相当紧张，但由于是新能源企业，我们很容易获得了银行贷款。且其它火电企业的贷款利率全部上浮，而我们企业的贷款利率却是下浮。我们公司是目前注册了77个项目，76个是风电，一个是生物质，总减排量达625吨左右，每年可通过国际碳交易等绿色金融手段获利6000万。公司去年通过清洁发展机制（CDM）收入四个亿，今年可能会达到六个亿左右。

徐熙：绿色金融对于东城区的节能减排工作也起了重要作用。如何在节约成本的情况下完成节能指标一直是我们探索的方向？我们找到了新的金融手段——合同能源管理。在对东城区医院锅炉节能改造项目中，由企业前期投入低碳技术改造，政府将改造后每年节省52万立方米的天然气折合100多万元支付给企业。通过这种方式，政府、低碳技术企业与医院公益单位之间就有了一个金融平台，用以促进节能减排的发展。通过这个事件，我体会到，在绿色低碳发展中，一定要借助金融这个概念，低碳技术企业不能简单的等待政府资金投入，而要通过未来节能收益，用作前期投入，要算一个三年、五年可持续发展的收益回报，这种绿色金融与低碳技术结合的合同能源管理方式推广起来就会获得各方认可。

熊焰：所谓绿色金融，应能够支撑企业的低碳化转型，支撑我国整个经济的低碳化转型，支撑低碳消费这样一种新的金融，北京环境交易所和北京金融资产交易所都在此方面做了相应规划、储备，以迎接中国碳市场，碳金融的到来。

聚焦三：亟待多元化模式

《中国建设信息》：未来在推进我国绿色金融的发展模式上还应有哪些调整？

厉无畏：今后应进一步健全和完善绿色金融领域的多元化发展，提供更加丰富的绿色金融产品。要鼓励保险、证券、投资银行等金融机构深度介入绿色金融业务，加快培育中介机构，扩大市场的参与主体。

在资本市场应设立绿色板块，对环境友好型和资源节约型项目，适度放宽其在一级市场的发行资格限制。而对达不到低碳环保要求的企业就应严禁上市再融资。

从财政支撑绿色金融发展的方式来看，既可以研究由中央和地方两级财政投入组建政策性定位的绿色银行，也可以研究通过设立环境税或者财政划拨，或者向中央银行申请再贷款方式成立绿色产业基金，还可以研究在现有商业银行设立政策性金融部门，履行绿色金融的政策信贷和担保职责。

在信贷方面，应建立完善的绿色信贷市场，提高银行机构环境风险的识别能力，把环境因素纳入到银行机构的贷款投资和风险评估程序当中，依据国家的相关产业政策，对研发生产治污和节能设施，以及从事节能减排的可持续型生产经营机构或者企业提供贷款扶持，并实施低利率的优惠政策。对已经贷款的企业，出现环境污染现象的，则提前收回贷款。对于要淘汰的产业和严重污染的企业，可以停止贷款。

对于债券市场，应简化环保项目、生态工程等发行债券的审批手续，缩短审批时间，对于外部性强、回报率低的产业，政府可以通过发行绿色债券方式进行财政补贴；对于潜在回报率较高的绿色产业，可以考虑发行专项绿色金融债券和企业债券。

王忠民：低碳技术是一个国家的公共产品。我们要做的就是理清低碳的产权，这种公共产品要让所有参与它的经济和社会方面，具有可获利、可成长性。无论是大宗还是小额交易都可以在交易所中进行，使交易所中的低碳产品丰富化，每一分低碳投资或消费，都可以进行交换投资选择。低碳技术、低碳产品应与土地一样在货币市场进行抵押，当企业拥有低碳资产的时候甚至可以去发债。