鄄城县农机三率走低的调查与思考

拖拉机、联合收割机三率水平是考核农机安全监管工作的重要指标，是保证农机安全生产的重要措施。近年来，鄄城县农机局采取措施，真诚服务农机手，农机三率有了一些增长，为全县农民群众尤其是农机手的生命财产安全提供了强有力的保障。但效果不甚明显，农机三率低位徘徊的局面尚未根本扭转。

一、鄄城县农机三率现状

鄄城县拥有拖拉机13007台，其中大中型拖拉机7028台，小麦联合收割机2010台，玉米联合收割机780台，属于典型的农机大县。2010年，拖拉机挂牌率62.57%、联合收割机挂牌率79.86%、持证率62.15%、拖拉机年检率58.56%、联合收割机年检率83.24%。三率攻坚的任务依然比较繁重。

二、三率走低的原因

1.监理力量薄弱。鄄城县农机监理站现有监理员13名，担负着全县16个乡镇及县城内的农机安全监理工作。尽管监理员们早出晚归、加班加点，但毕竟车多人少，致使许多地方尤其是偏远乡村农机监管不到位。

2.机手法制观念较差，主动办牌办证者少。国家农机购置补贴政策的实施，带动了农机事业的迅速发展，农民购买补贴机具时，农机部门为他们办理了驾驶证与牌照，但问题是只要不参加跨区作业，虽然挂了牌照，机手也不主动参加年检，认为从事农田作业检不检没什么用。

3.农业机械作业期明显缩短。根据我们调查的情况，鄄城县拖拉机有90%以上长年闲置在家，只在三夏三秋期间农忙季节搞点农田作业。有的年久失修，有的临近报废状态，再加上这几年大部分农民外出打工，没有时间摆弄这些机械。

4.基层管理体系不健全。随着乡镇体制改革的深化，鄄城县乡镇农机站有的关停产转，人员大量减少，仅存的站也处于半瘫痪状态，农机安全监理工作陷于被动，许多原先纳入管理的拖拉机未换发新牌照，原有的驾驶证好多也超期作废，致使牌证本来齐全的有机户变成了“黑车非驾”。

三、改变农机三率走低的几点思考

1.加大农机安全宣传力度，使人人皆知，家喻户晓，在全社会营造提升农机三率的浓厚氛围。

2.争取县乡两级政府支持。由乡镇、村组织配合，深入每村、每户，将全部拖拉机、联合收割机纳入管理，依据《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，对有机户讲明政策，动员他们挂牌办证。

3.充分发挥农机合作组织的作用。在农机合作组织中，农机手组织化程度高，农机具相当集中，通过关口前移，把农机安全监理工作植根于农机合作社中，农机安全监理站可以零距离、常态化为其办理牌证和年度审验手续，以改进服务来提高农机三率。

4.健全基层农机体系。经验证明，没有健全有效的管理体系，管理工作要想做好做细，几乎是不可能的。要解决这一问题，必须争取政府支持，理顺乡镇农机管理服务体系，使农机管理网络覆盖基层。

5.摸清农业机械底子。县级农机主管部门要积极组织农机执法人员对全县农机情况进行普查摸底，对各种农机具造册登记，对全县农机保有量进行一次全新的摸底调查，为三率整治提供一手资料和依据。

6.加强补贴机具监管，使补贴机具实现无缝覆盖。补贴机具是近几年农机的主力军，初始挂牌、办证并无阻力，对这部分机具，主要是解决自觉参加年检年审问题，县农机部门要充分利用补贴信息，及时通知购机户参加年检年审。