美国高校学生会组织研究

吴 兵 董清爽

（泰山学院教育技术与传播学院 山东 泰安 271021）

1 问题提出

高校学生会是大学生思想政治工作的重要载体，为大学生提供了锻炼自我和素质拓展的平台。其在表达和维护同学的具体利益，组织开展健康有益、丰富多彩的课外活动和社会服务，努力为同学服务等方面发挥着至关重要的作用。

然而，随着社会大环境的日益复杂和高等教育改革发展的不断深入，对于高校学生会作用的争论一直不绝于耳，有学者甚至称当前学生会为藏污纳垢之地，虽然用词偏激，但也折射出当前高校学生会确实存在诸多问题，比如，现有的组织和运行机制明显不适应教育改革的新要求，工作的内容和方式越来越难满足学生多样性需要等。而处于大洋彼岸的美国，其高校学生会发展较为成熟，特色鲜明，本文试图通过深入分析美国的高校学生会组织的现状和特点，以期对我国建设良好有序的学生会组织有所启示。

2 美国高校学生会的现状

2.1 美国高校学生会组织的类型

在美国，学生会通常被称为学生政府 （student government），学生理事会（student senate），有时候也被称为学生联盟（student union）。美国第一个学生会是俄亥俄学联（1909），成立于俄亥俄州立大学。

美国许多具有著名研究生院的大学，通常会对本科生、研究生等不同群体分别成立学生会。同样的，针对大学政策的不同方面，有时还会形成多种多样的特定学生会组织。例如德克萨斯大学，有三个平等且独立的学生管理组织：学生政府，通常代表全体学生，但其关注的重点是本科生的生活事务；大学理事参议院，代表本科生和研究生的学术相关事务；研究生议会，既代表研究生的学术事务又代表生活事务。当然，也有学校将本科生与研究生学生会合二为一，统一管理。

2.2 美国高校学生会组织的结构

整个学生会的结构类似于美国政府，也采用三权分立：行政，立法，司法，三个组成部分。（见下图）大家各司其职，所有的学生会的负责人都在学生会网页上有每个人的联系方法和职责介绍。学生会每周都有例行会议，任何学生都有权旁听。

2.3 美国学生会组织的职能

许多美国高校学生会是一个完全独立于学校行政（校长等）的学生组织。所有学生会的资金，行动都是独立的，不受限于校方。学生会的资金来源是在每位学生所交付每学期的学杂费中，有一定比例费用进入学生会。学生会的目的是一个维护学生权益，作为学生和校方或上级部门的沟通渠道。例如，校内公车，就是完全由学生会提供的，所有的资金到人员都是由学生会来解决。学生会还为了学生的利益，组织各类活动来抵制校方要求上涨学费的要求。

因此学生会通常要履行下列的职能。

（1）代表学生群体的利益和考虑，为全体学生服务。

（2）向社团、机构和大学事务所发放学生活动经费。

（3）组织全校范围的活动（例如校友聚会、音乐会、出游、演讲、表演、折扣卡、饮食服务、跳蚤市场等等）。

（4）管理和协调各学生组织。

2.4 美国学生会组织的选举

美国学生会主席的任命类似于美国总统大选，由全体学生成员直选产生，选举一般在春季学期举行，任期一年。在很过名校，学生的投票率一般高达50%，同时还有各种形式的网络投票，会使学生投票率更高。由于每次学生会要增加某些项目或开支，都需要立法委的同意才行。所以每年的换届选举也有时包括新议案，比如，学生会计划增加校内公车的数量，就提出了一个新的议案，让学生们投票决定。而且利用校内公车直接宣传这个议案，后来得到通过后，校内公车的数量和线路很快得到了改善。

3 美国高校学生会的特点

3.1 管理规范化

各高校都有完善的规章管理制度，实行三权分立的运行模式，权利均衡，相互制约。法律法规都是由学生共同制定，涉及学生事务的各个方面,如学生会成员的职责、选举，学生代表会议和学生会运行以及财产的监督等等。学生会定期公布预算、财务、服务、管理以及人事变动等情况。

3.2 以学生为本

美国高校在学生事务方面搞得有声有色，成为校园生活一道亮丽风景线。关键是把学生放在首要位置，有“以学生为本、服务至上”的理念。学生活动经费完全由学生会自行解决，市场化运作，只有为学生提供优质的服务才能生存。同时，学生会领导的确定由全体学生选举产生，因此学生会干部必须把学生利益放在首位，否则将被罢免。学校也一直倡导学生为本的理念，一切围绕促进学生的学习和发展。

3.3 高度自治

自我管理的学生工作对象美国的高校十分注重发挥学生自我管理的作用,重视对学生组织的指导。美国高校一般都有学生活动办公室一类的机构,这些机构通过提供意见和经费等方式指导学生会、学生社团组织开展活动,而且为学生创办各种实体,使之成为不依赖于行政拔款的自主活动、自负盈亏的组织。在学生管理工作中,西方高校注意尊重学生自主权,注重平等式、双向式管理,许多大学都给予学生参与学校事务和管理的机会。如美国各大学都设有专门为学生发表意见和建议的学生评议会制度;在学校最高决策机构董事会及教学学术评估领导机构评议会上均有学生代表。

［1］http://www2.stetson.edu/sga/Home.html.

［2］California Corporations Code Section 18020.

［3］California Education Code Section 76060.

［4］Ralph M.Brown Act;California Government Code Section 54950 et seq.

［5］Studentrepresentation fee;CaliforniaEducation CodeSection 76060.5.

［6］王刘琦.中美高校学生工作比较研究 [J].南洋理工学院学报,2009,5.