建设工程造价管理与控制

2011-08-15赵益韩飞

山西建筑 2011年4期

赵益韩飞

随着我国社会经济的建设与发展，工程建设项目日渐增多，项目投资越来越大，如何做好建设工程造价的管理与控制，是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。工程造价有效控制，就是在合理决策，优化建设、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和所批准的造价限额内，以有限的资金高质量、短周期、低造价完成工程项目，合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。

1 建设单位在工程项目立项决策阶段的工程造价管理

工程项目立项决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告三项内容。在社会主义市场经济体制下，项目决策阶段的工程造价管理不仅是社会职能部门的事，建设单位作为建设工程投资方和工程建设全过程控制的管理方，是控制基本建设工程造价的主体，应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势。项目在立项决策中确定的建设规模和标准，是影响工程造价是否经济合理的前提，直接关系到工程造价的高低，对投资需要量进行估算是一项必不可少的内容。

建设单位应先对该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。

2 建设单位在工程项目设计阶段的工程造价管理

工程项目经过决策立项后，设计成为工程建设的关键，设计质量的好坏直接关系着工程的建设质量和投资的效益。设计应从安全、功能及经济三方面全面权衡，从而确定一个较合理的设计方案。建设单位在工程项目整个设计过程中应密切配合设计单位工作，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题，建设单位还要随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握设计所需要的相关资料。此外，在实践工作中，必须对工程设计的管理机制进行创新，主要措施有:1)设计工作引进竞争机制，实行工程设计招标，推行限额设计，把工程设计推向市场，不但在技术指标上优胜劣汰，而且在经济指标上也要有所要求和比较，从而增强对投资的有效控制。2)要有风险机制，设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任，对因设计问题造成的工程浪费、投资失控也要承担责任。3)引进奖励机制，使设计人员参与到控制造价中来，从根本上扭转设计人员只关心收入不关心投资，技术与经济相脱节的弊端。

3 建设单位在工程实施阶段的工程造价管理

工程实施阶段的工程造价管理又可细分为三个环节:招标管理、施工管理、结算管理。现就各环节论述如下。

3.1 招标管理对工程造价的影响

推行建设工程招标体制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制具有非常重要的影响。招标法自 2002年开始施行，建设工程施工招投标制是我国建设市场走向规范化、完善化的重要举措。随着我国建筑市场的逐步规范和招投标体制的进一步完善，工程项目的招投标已经成为我国建筑市场中招标、择优、低价选择投标人的主要方式。推行招投标制最明显的表现在若干企业之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，通过企业挖掘各自潜力，竞争确定的工程价格使其趋于合理或下降，这有利于降低工程造价。

建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段，进行工程造价控制，因此，规范、严谨地编制招标文件就显得十分重要。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证工程合同造价的合理性、合法性，减少合同履行中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制施工投资。

3.2 施工管理对工程造价的影响

施工阶段是资金投入的关键阶段，管理不好，直接影响到整个工程造价。影响工程造价主要有三个方面:1)工程质量管理。如果有一个工程的质量达不到验收标准，出现许多隐患，返修工程多，必然会造成浪费。在施工过程中，一定要把各种隐患消灭在萌芽状态。2)工程进度管理。拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越多，工程若不能按期交付使用，造成经济损失就更难估量。保证工程进度，加强对工程进度的管理，是控制工程造价的重要措施。3)工程变更的管理。工程变更对工程进度及造价都有直接影响，工程变更越多，影响就越大。

3.3 结算管理对工程造价的影响

做好实施阶段前两个环节的工作，工程的结算管理就比较容易。主要应做好以下几方面的工作:1)中间拨款应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工作量进行结算，做到拨款有据，心中有数;并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按合同正常进行。2)工程竣工结算时，应严格把好审计关，同时要求建设单位相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。逐个严格细致地审核工程量、审核项目的单价、审核项目的正确性、审核取费程序及其正确性，不得重复取费。3)审核完成后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进以后的造价管理工作。