行业信用建设

任京梅

（中国水利工程协会 北京 100055）

行业信用建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分，根据我国现阶段市场经济秩序中存在的突出问题，借鉴国际经验，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量等信用记录，对整顿和规范行业秩序、促进企业和个人自律，形成有效的市场约束机制、具有重要作用。

1 行业信用建设的理论基础

行业信用是基于行业自律原则的行业内市场经济主体履约意愿和履约能力的诚实守信关系。行业信用包括本行业及上下游产业经济主体之间的信用关系，形成的是一个比较完整的信用激励与信用约束机制。行业信用体系是社会信用体系的重要组成部分，行业信用建设的治理基础是自律。在发达国家，行业协会因其掌握着会员及上下游企业的信息，可以有效解决市场交易中信息不对称的矛盾，且具有中立性和自治性，因此，国际上普遍认为，以行业协会为主体开展行业信用体系建设具有坚实的经济学理论基础。

2 国际行业信用建设经验和启示

美国是世界上信用经济最发达的国家，因其具备比较完善的信用法律法规，社会信用体系在事实上已经涵盖了行业信用体系的主要内容，因此，没有形式上独立的行业信用建设，商业化的信用服务行业是维系社会信用体系运行的主体。

法国、德国、比利时等欧洲国家的行业信用体系，是以中央银行建立企业和个人信贷登记系统为代表，重点是防范金融系统的风险，强调的是银行业的信用体系建设。

日本以行业协会为载体，建立了比较完善的行业信用体系。其主要特点是由各行业协会成立信用信息中心，建立信息数据库，会员义务向信息中心提供其掌握的个人或企业的信用信息，同时有权从信息中心查询客户的信用信息。

发达国家行业信用建设的经验表明：国家行业信用建设模式的选择，是由特定的社会经济背景和现实的信用状况决定的。在我国，由于市场经济体制还不够完善，信用法律法规建设相对滞后，强化以商会协会为主体的行业信用建设，既符合国际信用建设的一般规律，也符合我国社会信用体系建设的国情。

3 我国行业信用建设的现状

商会协会是我国行业信用建设的主体。随着社会主义市场经济体制改革的深入和政府职能的转变，商会协会作为联系政府和行业自律的服务性组织，在经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色。2005年全国整规和国资委联合印发了《商会协会行业信用建设工作指导意见》（整规办发〔2005〕29号），各商会协会开始了具有中国特色的行业信用体系建设工作。2007年，国务院在《关于加快推进行业协会改革和发展的若干意见》中又明确指出：“行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。”目前，在政府的指导和推动下，很多商会协会建立了行业信用组织机构，发布了一批行业信用管理制度，组织开展了行业信用信息的征集和信用评价工作，逐步建立了行业诚信奖惩机制，行业信用体系建设取得了积极的进展。

4 我国行业信用建设的主要内容

a.推进诚信宣传教育。结合行业实际，以培养“诚信兴商”的经营理念和商业伦理道德为目标，采取各种形式，广泛开展诚信宣传教育和信用管理专业知识培训，强化诚信意识，增强防范信用风险的能力，提高信用管理水平。

b.加强信用制度建设。根据行业需要，制定行业信用发展规划及相关信用制度，建立守信激励和失信惩戒机制，促进行业自律。

c.利用信用信息开展服务。根据行业需要和自身实际，拓宽行业内部信用信息收集渠道，依法收集和记录信用信息，建立行业信用信息数据库，并利用信息向会员和社会提供服务。

d.组织开展信用评价。紧密结合行业特点，制定信用评价管理办法和指标体系，依据会员单位的申请，组织开展行业信用评价，并将评价结果向社会予以公告。

5 加快我国行业信用体系建设的意义

行业信用建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分，是新形势下规范市场经济秩序、提高经济运行效率的重要保证，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。企业是经济社会的载体，企业履行社会责任，既是深入贯彻落实科学发展观的实际行动、促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是提升企业发展质量和水平、实现可持续发展的必然选择。行业协会作为联系政府和企业的桥梁和纽带，是促进行业信用建设、推动企业履行社会责任的重要力量，在增强行业诚信意识、提高行业自律水平、提升企业履行社会责任的能力和水平等方面发挥着重要作用。特别是在当前国际金融危机蔓延的严峻形势下，行业信用建设和企业社会责任工作都面临着新的课题，充分发挥行业协会了解行业、熟悉企业的优势，积极推动行业信用建设和企业社会责任工作，非常必要，也非常紧迫。