水利工程标书编制刍议

汤怀义 孟瑞峰 张 伟

（聊城黄河河务局 252000）

1 做好标书编制前的准备工作

a.熟悉招标文件。施工单位通过资格预审，获得招标文件、图纸和有关的技术资料后，应对招标文件及图纸仔细进行分析研究，熟悉投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单和图纸的每一项内容，响应招标文件各项要求。

b.审核工程量。标书编制前，施工单位应认真核读图纸，核对工程量清单中的工程项目和工程量。积极参加建设单位组织的工程现场考察，将招标文件中提供的工程项目与现场查勘情况相对照，发现项目或数量偏差，在招标答疑会上以书面的形式提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整，为工程的不平衡报价奠定基础。

c.市场状况考察。根据招标工程项目涉及的材料、机械种类和用量情况，及时对工程所在地的劳力、材料来源、施工机械设备、燃料的供应和价格进行调查，取得与工程建设实际相适应的价格，为编制工程报价提供基础资料。

2 编写施工技术方案

施工单位应根据招标文件、技术规范和施工现场情况编制施工方案。施工方案编制前，施工单位要仔细论证，认真研究招标文件中的技术条款部分，由技术负责人主持，组成强有力的标书编制班子，结合工程现场的实际情况进行方案编写。施工方案主要考虑施工方法、施工机械配置、人员安排、施工进度及分批竣工项目安排、安全措施等。施工方案编写应尽量符合工程建设实际，编写出技术可行、工期合理，既能满足工程施工需要，又能体现施工单位技术水平、技术实力的施工方案。除采用常规工艺外，还应结合工程建设实际情况，力求较多地使用三新技术，提高工程建设的科技含量，降低工程成本。对质量要求高、控制性的关键项目，要详细介绍施工和设备使用应采取的特殊措施，力求施工方案达到方便施工、节约投资的目的，获得建设单位的信赖。

3 合理编制投标报价

投标报价编制主要是施工单位对拟承建工程所要发生的各种费用的计算，报价是施工单位投标的关键性工作，报价的合理与否直接关系到投标的成败。因此，施工单位要根据定额规定，结合企业实力，合理编制投标报价。

a.工程量清单计价真实反映了工程建设的实际情况，施工单位在报价时，应考虑工程技术特点、招标文件有关规定以及工程现场情况、总工期、施工方案、资源安排计划等因素，灵活机动地调整报价，使报价与工程建设实际相吻合。

b.灵活填报工程单价。单纯依靠国家定额确定单价、编制预算，已不适应日益深化的市场经济形势需要，要根据不同工程条件、不同工期要求和建设单位资金来源情况确定投标报价的高低。工程计价前，应对招标文件中工程项目的资金来源及资金的到位情况进行仔细分析和了解，研究该工程应采取的定额标准，结合工程所在地的人工、材料、机械、油料的供应情况和价格，考虑施工单位的实力和优势，依靠企业技术、管理水平，合理确定企业应得利润，灵活填报工程项目单价，满足市场竞争的要求。一般情况下，施工单位应根据多年的投标经验和企业实力，建立企业内部的标准价格数据库。在对某一具体工程进行投标报价时，结合工程建设实际，对选用的单价进行审核与调整，使报价符合投标工程的具体情况，反映市场价格的变化。

c.按照招标文件规定的格式报价。一般情况下，招标文件中已给出了工程量清单的计价格式，供施工单位逐项填报单价。施工单位投标时应严格按照招标文件规定的格式进行报价。根据施工单位确定的单价和招标文件中提供的分项工程量，合理确定工程项目的基本报价。

4 报价的方法和技巧

报价的方法和技巧是在保证质量和工期的前提下，发挥企业的优势，充分考虑各种因素的影响，寻求一个最优报价，使施工单位既能获得最大的利润空间，又能保证投标价格具有一定的竞争能力。

a.根据项目的不同特点采用不同报价。投标报价时，要考虑施工单位自身的优势和不足，分析招标工程项目的具体特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等选择报价策略。一般情况下，对施工条件差、专业性强、总价低的小工程，工期紧或支付条件不理想的工程项目报高价；对施工条件好、工程量大而工艺简单、竞争对手多的工程项目报价相对低一些，容易提高投标成功率。

b.不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，在不抬高总报价、不影响中标前提下，通过调整内部各分项工程报价，使各分项工程报价更能体现施工单位的实力和技术水平，因而获得理想的经济效益。采用不平衡报价时，一定要对工程量仔细核对、分析，对能够早期施工、预计工程量增加的项目，单价可适当提高。这样，一旦中标，施工期间可以提前得到部分周转资金；对设计图纸不明确或暂定项目，不宜报高价。不平衡报价项目不宜过多，调价幅度应控制在合理范围内，否则，容易引起建设单位反感，甚至导致废标。

c.计日工单价的报价。单纯的报日工单价，如果不计入总报价，可以报高些，以便在建设单位额外用工或使用施工机械时多盈利；如计日工单价计入总价，则应根据工程项目的具体特点和现场情况，认真分析建设单位在工程开工后可能使用的计日工数量，再决定报价高低。

d.多方案报价。多方案报价是水利工程说明书或合同条款不够明确，为达到修改工程说明书或合同的目的而采用的一种报价方法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不确定、条款不清楚、技术规范要求过于苛刻，在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报价，然后提出：如某些条款作些变动，报价可降低几个百分点，以此吸引建设单位，达到中标的目的。

e.增加建议方案。有时，某些招标文件规定：可以修改原设计方案，提出施工单位自己的建议方案。对此类招标文件，施工单位应抓住机会，组织一批施工经验丰富的人员，对原招标文件的设计和施工方案进行仔细研究，提出可降低总造价、缩短工期、操作性强或使工程运用更为合理的施工方案吸引建设单位，促成方案中标。

f.低价投标。对某项工程缺乏竞争优势或不得已的情况下，通过降低施工单位利润水平的方法降低报价，争取中标。对分期项目，可低价获得首期工程，然后，开创局面，打入市场，建立信誉，为赢得后续工程奠定基础，或企业在较长时间内，施工任务不足时，低价中标后维持企业生存，谋求长久发展。