西部地区公路施工安全事故的防治分析

2011-08-15郭社锋高秀梅

山西建筑 2011年8期

郭社锋高秀梅

“十一五”期间,西部的公路建设得到了飞速发展;“十二五”期间,国家在“十一五”公路建设的基础上规划出了国家“十二五”公路建设的宏伟目标,仅西部地区中的新疆计划投资就不低于1 500亿元,公路建设的快速发展将会使这个高危行业的安全事故更加严重。本文主要针对施工过程产生安全事故的类型,西部地区特有的环境下安全事故形成原因入手进行分析,最后分析研究如何对这种事故进行有效的预防。

1 公路施工安全事故类别

公路工程施工是一个复杂的人、机、环境系统,常见的安全事故主要有[1]:1)高处坠落,包括从挖方段边缘以及从较高的施工机械设备上坠落;2)物体打击,包括高处落物伤害到人员或设备,以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害;3)触电、漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电;4)机械事故,道路施工机械或运输机械对人员造成撞、轧、挤、割等伤害,机械失稳和倾翻事故造成人员伤害;5)坍塌事故,以路基和桥梁事故为主,施工挖方地段边坡塌方,施工临时设施的坍塌,沟槽因支护不到位而造成塌方等。另外还有烫伤,意外火灾,气体中毒,粉尘造成的职业伤害等安全事故。

2 西部地区公路施工中安全事故产生的主要根源

施工中的“人、设备、环境和安全管理因素”是引发安全事故的直接原因,每个环节问题,都会导致事故的发生。

2.1 施工环境因素

施工环境因素通常指的是自然环境的异常,即岩石、地质、水文、气象等恶劣的、不良的环境。1)气候因素。西部地区特有的气候因素是安全事故产生的根源之一。大部分西部地区属于干旱和半干旱气候地带,常年气候分布极不均匀,气候变化大;夏季气候炎热、高温而短暂;冬季严寒而漫长;同时,多沙尘、沙尘暴天气。故公路建设主要集中在夏季,而且白天的作业时间远超过8 h,甚至加班,工人常处于疲劳状态中。2)地理因素。西部地区山高丘多、地形起伏大,高山峡谷、荒沙戈壁,人类不适当的活动会加剧该地区自然灾害的产生,如土地沙漠化、干旱、地震、泥石流、滑坡、水涝等,恶劣的地理条件给安全施工带来很大的挑战。3)施工条件。该地区施工现场环境普遍恶劣,施工现场的噪声、热量、有害气体、尘土和露天作业等不利因素对工人都会造成一定的影响;劳动工具粗笨,工作环境不固定,夜间照明不够,这些都容易导致事故的发生。

2.2 人的不安全行为

“人”是公路工程施工活动中的首要因素,也是工程建设的核心,作业人员素质高低是施工安全问题的决定因素。目前在该地区公路建设现场工人素质普遍偏低,主要表现在:该地区的工人大多来自偏远山区,安全防护意识和操作技能较差;安全管理人员严重缺乏,多由施工人员转化而来,具有系统安全知识的人才很少,多是凭自己的经验来指导和判断[2]。目前,导致人不安全行为主要是人的不安全状态和不安全心理。不安全状态主要表现为:缺乏知识,欠缺经验,技能不足;不安全心理:侥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、凑趣心理、冒险心理、从众心理、无所谓心理、好奇心理以及违章操作等[3]。

2.3 物的不安全状态

在施工中,机械、现场环境、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物具有不同形式、性质的能量,能量意外释放[4],会引发安全事故。引起安全事故的状态称为物的不安全状态。不安全状态极易出现,这与人的不安全行为或操作、管理失误有关,往往在物的不安全状态背后,隐藏着人的不安全行为或人为失误,物的不安全状态反映了物的自身特性和人的素质。

2.4 管理因素

管理不到位也主要表现在三个方面:1)很多企业的安全生产管理机构和安全保证体系未真正建立,有些甚至取消安全生产管理机构和专职安全员;2)安全生产责任制度没有落实到位,对分包单位实行以包代管,安全管理制度也形同虚设;3)一些施工单位一味强调进度,忽视安全生产管理,处罚措施和整改落实均不到位,致使施工现场存在安全隐患,安全事故随时都有可能发生。

3 安全事故的预防与治理

3.1 施工前的安全准备

1)建立健全安全生产责任制。公路工程开工前,项目部必须根据工程规模、特点和施工环境条件确定相应的安全管理部门,并按规定配备安全技术管理人员,建立安全管理体系,明确相关人员职责,制订相应安全管理规定,建立安全责任制,将安全责任分解到相关部门及其人员,落实岗位职责,形成工作制度[5]。2)树立安全意识。施工管理部门必须树立“安全施工、人人有责”的意识,使施工过程中的安全意识无时不有,无处不在。3)安全教育培训。对施工人员开展有针对性的安全教育和培训,将施工安全的措施及注意事项贯彻到每个工人的心中,以减少施工中的安全隐患[6]。4)安全管理方案。施工前,施工单位应该对公路沿线地质等自然情况进行调查,把沿线的气候、交通、地理位置等各方面的情况进行综合,从而制定出切实可行的安全管理方案。

3.2 施工过程中的安全控制

1)划分施工现场的区域,设立鲜明的标识。

加强对施工现场的监管,严格划分施工区域,设置安全警示标志。路基施工中:在边坡高危地段设立警示标志,标明前方的施工情况,设立警示区;在桥涵等集中堆放材料的地段设立标志,提醒人们在通过时多加注意;在用电区域,设立红色的警示牌,告诫行人不可靠近,小心触电;在线路通过的地方设立标志,提醒机械操作人员不可随意乱挖乱压,以免损伤线路。路面施工中:设立警示区,告知过往车辆及行人,让过往车辆及行人注意;材料堆放需整齐,不可占用行车道;施工机械必须贴专用标志,防止碰车碰人的事故发生[7]。

2)加强施工自身的安全管理措施。

在施工中,施工单位必须严格贯彻《安全生产法》《公路工程施工安全技术规程》及施工组织中的安全管理措施,认真做好施工中的安全工作和现场管理工作,杜绝交通事故的发生。

3)及时发布施工安全信息。

在施工过程中,要随时掌握天气、交通信息,并及时准确地用会议或宣传栏的形式公示于众,让每个施工人员和过往行人随时掌握了解,进行防范。