临汾市冬春旱情分析及应对措施

范利斌

（临汾市防汛抗旱指挥部办公室，山西 临汾 041000）

1 基本情况

临汾市位于山西省西南部，地处黄河中游，南北最大距离170多km，东西最大距离约200 km。总面积20 294 km2，其中：平川占19.4%，丘陵占 51.4%，山地占29.2%。

临汾市属半干旱、半湿润温带大陆性季风气候区，四季分明，多年平均气温8.9℃～12.1℃，呈中部地区高，向东西两翼递减的趋势。多年平均降雨量538.2 mm，降雨时空分布不均，主要集中在汛期6—9月，占年总雨量的70%左右。

2010年，全市小麦播种面积24.11万hm2，其中水地9.21万hm2，旱地14.9万hm2。从2010年10月下旬至2011年2月下旬，由于降雨偏少，冬小麦出现了大面积旱情，受旱面积达20万hm2，成灾面积10.67万hm2。据统计，全市旱地小麦因旱减产达0.4亿kg，总损失近7 000万元。按照《临汾市抗旱预案》旱情等级判定标准，冬小麦受旱面积超过80%，属特大干旱级别。

2 旱灾成因分析及旱情特点

一是降雨偏少。全市2010年10月26日—2011年2月25日，连续121 d无有效降雨。据统计，2010年10月1日—2011年2月9日，全市降水量20.28 mm，比多年同期降水量减少48.22 mm。二是气温偏高，土壤失墒快。2010年冬至2011年春，全市气温较常年偏高0.7℃以上，再次出现暖冬，造成土壤失墒加快，含水量持续下降，10～20 cm深土壤含水量最低时降到9%以下，严重影响了冬小麦的生长。三是可利用水资源匮乏，抗旱用水紧张。据统计，截至2011年1月底，全市7座中型水库共蓄水5 750万m3，较历年同期减少1 600万m3，偏少27.82%。其中：浍河水库、巨河水库为干库，曲亭、涝河、浍河二库、小河口只有少量库底水，仅旁引汾河水库水的七一水库蓄水较多。全市汾河、沁河等主要河流来水量较历年同期减少70%，沿河主要泵站出现无水可抽的局面。主要井片区的地下水位持续降低、机井普遍出现吊泵现象，可用水资源严重短缺，出现无抗旱用水的局面。四是冬春连旱持续时间长，受灾范围大。连续121 d无有效降雨，使全市17个县（市、区）都出现了旱情，冬小麦受旱严重，旱情最严重时受旱面积达20万hm2。

3 应对措施

第一，实行抗旱工作行政首长负责制，及时开展抗旱工作。面对严重旱情，市防汛抗旱指挥部按照抗旱工作行政首长负责的要求，向全社会公布市、县两级抗旱工作行政首长责任人，明确各级、各部门的抗旱责任，及时开展“抗旱保春浇、保春播、保饮水安全”工作。市委、市政府召开专题会议，对旱情发展趋势进行综合分析，对抗旱工作进行分工部署，市委、市政府领导对水利、农业、农机、电力等部门的抗旱工作提出具体要求；分管副市长带领有关单位负责人和技术人员深入泵站、灌区和抗旱一线检查指导抗旱工作，并组织千名技术人员深入抗旱一线帮助群众抗旱；市、县两级水利部门统筹安排、明确责任、严格落实，抽调工程技术骨干，下乡村、驻灌区，整顿浇地秩序，减少水量损失，尽可能降低农民浇地费用，全力以赴抗旱扩浇。

第二，及时启动抗旱预案，加大抗旱投入力度。面对持续发展的旱情，2011年2月10日，市防汛抗旱指挥部根据《临汾市抗旱预案》及时启动抗旱黄色预警，全市水利、农业、农机、电力、石油等部门通力配合，积极投入抗旱。据统计，市、县两级共投入3 000多万元资金用于抗旱。

第三，加强水利工程调度运用，全力抢水扩浇。全市各水管单位在做好水源调蓄、渠道清淤、设备维修等工作的同时，深入乡村动员群众，及早投入春浇。各大中型灌区、泵站落实目标责任，明确工作方案，统筹安排、科学调配，全力以赴服务抗旱灌溉。针对抗旱水源不足的问题，水利部门加强水利工程调度运用，积极开展调水蓄水工作，一是通过和川枢纽、引沁入汾输水工程向曲亭水库、涝河水库调蓄沁河水3 000万m3；二是利用七一渠向七一水库调蓄汾河水1 200万m3；三是利用北庄电灌站向浍河二库调蓄汾河水100余万m3用于生态抗旱及农业抗旱；四是利用引沸入浍工程向浍河水库调蓄沸泉水40万m3。通过跨区域、跨流域调水蓄水，最大限度地增加了抗旱春浇水源。

第四，发挥抗旱服务组织机动、灵活的特点，积极主动开展抗旱扩浇。全市17支抗旱服务队全面出动，深入抗旱一线开展抗旱工作。据统计，全市抗旱服务组织共出动送水车800余辆（次），送水8 000余t，解决了7.9万余人的临时饮水困难；组织应急抗旱灌溉设备1 500余台（套），充分利用库水、渠水、小泉小水、人字闸蓄水等水源，帮助农民引水灌溉，扩大浇地面积，维修抗旱设备，扩浇小麦0.45万hm2；同时维修配套机电井和小型机电灌站设备200余处（眼），特别是长治市防汛抗旱指挥部，调配200台（套）移动灌溉设备，帮助洪洞、尧都、襄汾三个农业大县开展抗旱灌溉，为抗旱提供了设施保障。

第五，加强部门协作，实现单一抗旱向全面抗旱转变。面对旱情，水利、气象、农业、农资、电力、石油等部门，积极会商，同心协力，全力抗旱。水利部门按照“先生活后生产、先农业后工业”的用水原则，优先安排居民生活和农业灌溉用水，并抽调200余名工程技术人员深入乡村、灌区，科学调配水源和自流灌区、泵站、机电井灌等各种水利设施，千方百计扩大灌溉面积。气象部门及时提供天气形势预报分析，提供决策服务，并抓住有利时机，适时进行人工增雪作业，尽量减缓旱情发展。农业部门下派抗旱技术指导工作组，深入一线指导农民科学抗旱，全力推广水地小麦无间隙撒播栽培技术、旱地小麦推广适时晚播半精量播种技术和平川旱地推广沟播技术等冬小麦生产技术，有效减缓了旱情影响。农资部门调配化肥、农膜等农用物资，保障供给。电力部门调整电力负荷，保证农业抗旱用电。石油公司优先保证抗旱用油，为全市抗旱工作提供助力。临汾军分区组织50余名精兵支援地方抗旱工作，帮助群众抗旱扩浇。各部门通力协作，形成了全社会抗旱减灾的良好氛围，极大推动了旱区群众抗旱自救的热情。

4 建议

第一，充分发挥现有水利工程作用，积极蓄水、拦水。一是加大病险水库除险加固，开展汛限水位动态研究，扩大水库蓄水，充分发挥水库灌溉效益。二是做好引沁入汾、北庄提灌、引沸入浍等引、调水工程维修改造工作，确保引、调水工程的正常运用，提高水资源利用率。三是加强人字闸等小型水利工程管理、科学调度，最大限度发挥小泉、小水等水资源的抗旱效益。

第二，加快禹门口东扩等大水网骨干工程建设，充分利用黄河水抗旱。一方面要抓住山西大水网建设的有利契机，做好市、县相关部门协调工作，促进禹门口东扩、西山引黄工程、中线引黄工程尽快投入使用，利用黄河水灌溉侯马、曲沃、襄汾、翼城、永和、大宁、乡宁、吉县、隰县、汾西、蒲县等农田，同时灌溉弃水导入汾河，增加汾河可用水量；另一方面要加快五马水库、清峪水库、西里水库等新水源工程进度，早日发挥工程灌溉抗旱作用。

第三，进一步加大易旱山区旱井、旱窑建设力度。在水资源匮乏的易旱山区鼓励群众兴建集水旱井、旱窑，雨季充分集蓄雨水，旱时保证农作物正常生长需要，为农作物浇灌保命水，最大限度减轻旱灾影响和损失。

第四，加大抗旱新产品、新技术的推广运用，利用科技手段抗旱减灾。在旱区要推广抗旱作物品种，因地制宜采取渠道防渗、管灌、微滴灌等灌溉方式，采取深耕保墒、覆膜保墒等种植技术，适时喷施抗旱剂、叶面肥等，提高作物抗旱能力，减免旱灾损失。

第五，开展《山西省抗旱条例》宣传工作，逐步实现从单一抗旱向全面抗旱转变。《山西省抗旱条例》的颁布实施为开展抗旱工作提供了依据。为此，应加大《条例》的宣传力度，依据《条例》开展各项抗旱工作，充分考虑生产、生活、生态等各方面的抗旱需求，采取主动的水资源配置、洪水利用、应急调水等方式，逐步实现由单一抗旱向全面抗旱的转变，为临汾经济转型跨越发展提供可靠保障。