阳泉市水资源可持续利用对策探讨

李纯纪

（阳泉市水文水资源勘测分局，山西 阳泉 045000）

1 概况

阳泉市位于山西省中部东侧，地处太行山中段西侧，多年平均降水量526.6 mm，属暖温带大陆性季风气候。根据第二次水资源评价成果，阳泉市（1956—2000年）多年平均水资源总量5.06亿m3，其中，地面水资源量2.06亿m3，地下水资源量3.61亿m3，重复计算量0.61亿m3，与第一次水资源评价的本地资源量5.84亿m3相比减少了0.78亿m3，占第一次评价水资源总量的13.4%。全市人均水资源占有量407 m3，略高于全省人均水资源占有量388 m3，不到全国平均水平的1/5，远低于人均1 000 m3的严重缺水界线，属极度缺水地区。

2 利用现状

截至2010年底，阳泉市已建水库24座，总库容4 329.6万m3，其中，中型水库1座，小（一）型水库9座，小（二）型水库14座，小型灌溉工程2 905处，各类地下水井工程1 100多眼。2010年，全市生活、生产及生态总取水量1.48亿m3，其中，各类水利工程供水0.53亿m3，自来水公司供水0.43亿m3，自备水源工程供水0.52亿m3；按供水水源分类：地表水0.32亿m3，岩溶泉水0.62亿m3，地下水0.54亿m3；按取水用途分类：生活用水0.35亿m3，生产用水1.07亿m3（工业用水0.73亿m3），生态用水0.06亿m3。城市污水处理量0.38亿m3，污水利用量0.054亿m3。近年来，随着全市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业用水量急剧增加，水资源供需矛盾日益尖锐，出现了地下水超采、水环境恶化、供水结构不合理等一系列问题。

3 存在问题

3.1 水资源持续衰减，供需矛盾日益突出

20世纪80年代以来，受全球气候变化和水资源环境等因素影响，阳泉市进入了一个降水量相对偏枯的阶段，即使一些年份雨量较大，但因年内分配不均、降雨不适时，极易造成旱灾。与此同时，全年75%左右的降水量多集中在汛期6—9月，特别是七八月份，雨量占到年降水量的50%以上，常因暴雨强度大、历时短而洪水成灾。当然，雨洪资源利用率低也是造成水资源量大大衰减的原因之一。期间，降雨量减少了366.9 mm，减幅12.1%；河川径流量减少了0.44亿m3，减幅19.4%；地下水资源量减少了1.14亿m3，减幅22.8%。其中，尤以娘子关泉域岩溶地下水减幅最大，泉水流量由1964年的历史最大值15.76 m3/s降到2006年的历史最低值5.79 m3/s，年线性衰减0.17 m3/s。以1956—1979年和1980—2000年两个系列年进行对比，前后平均流量分别是12.61 m3/s和8.41 m3/s，总计减少4.2 m3/s。另外，大规模的煤矿开采，造成地表裂缝、塌陷、水土流失等地质灾害，导致地表径流锐减、地下水位下降、泉水流量下降等，娘子关泉原有的11个主要泉点中，程家泉、水帘洞泉已经断流，河北泉接近干枯。而经济社会的快速发展又需要充足的水源作保障，导致供需矛盾日趋突出。

3.2 水污染形势严重，水环境进一步恶化

阳泉市是一个典型的以能源、重化工为基础的工业城市，境内矿产资源极为丰富，工业、企业大都分布在各流域的中上游，大量的固体废弃物，如工业废弃物和垃圾、煤矸石、居民生活垃圾等乱堆乱放，部分河段污水无序排放以及区外补给区和地下水循环状态的改变，使地表水和地下水受到不同程度的污染。第二次水资源评价结果显示：全市地表水超Ⅲ类水污染河长占总河长的83.1%，其中劣Ⅴ类水污染河长占35.8%。娘子关泉的主要补给河流桃河中下游、温河、南川河中下游的水质均为劣Ⅴ类，河流自净功能丧失、水污染严重，且地下水总硬度、溶解性总固体和硫酸盐超标，西烟、西峪掌等地的浅层地下水负硬度达到137.27 mg/L。水环境的恶化不仅威胁着当地群众的身心健康，而且将成为阳泉市社会经济可持续发展的最大制约因素。

3.3 地表水开发利用低，供水结构不合理

目前全市建有小型水利工程1 600多处，其中约有2/3的水库存在不同程度的病险情况，部分水库功能丧失，濒临降等或报废；而塘坝、旱井、水窖等设施的蓄水量极少，只能勉强维持当地群众的人畜饮水。尽管从第二次水资源评价至今，全市地表水利用率从12%提高到了22%，但仅占地表水总量的1/3，供水结构不合理成为地下水超采、水位下降的最直接原因。

4 对策

4.1 加强水利基础设施建设，为转型跨越发展提供可靠的水源保障

一是实施病险水库除险加固工程建设。针对全市基础设施薄弱、供水能力不足的问题，对油翁水库、尚怡水库、灯花水库、上马郡头水库等十几座水库按照“五优先”的原则，逐年分批进行加固，为经济社会发展提供支撑与保障。二是实施雨水集蓄利用工程。采取旱井集雨、路面集雨、坡面集雨和渠面集雨等形式，建设雨水集蓄利用工程，并适当建成一批集雨节灌示范区，在满足农田灌溉和人畜应急饮水的同时减少洪旱灾害带来的损失。三是实施小型灌区改造工程。充分利用滹沱河、温河、龙华河、乌河等地表水，改造完善温河灌区，规划新建龙华河和乌河灌区，支持小水窖、小水池、小塘坝、小泵站和小水渠等“五小水利”工程建设，逐步提高农业水利用系数。四是新建水源工程。积极开发新水源工程，优先利用地表水、边界水，建设一批地表水骨干工程，尽快规划兴建乌河水库、王家庄水库、温河水库和赵家庄水库，启动建设北水南调工程。根据来水量、需水量、用水量，制定合理的水量分配和调度优化方案，合理开发地下水资源，实行地表水、地下水及岩溶泉水的联合调控，在保障全市工农业生产用水的同时，实现水资源优化配置。

4.2 实施最严格的水资源“三条红线”管理制度，确保水资源可持续利用

以水资源配置、节约和保护为重点，不断完善并全面贯彻落实水资源的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。确立水资源开发利用“红线”，建立取用水总量控制指标体系，完善取水许可审批制度，严格地下水管理和保护，实行用水总量控制；确立用水效率控制“红线”，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，进一步完善水资源有偿使用制度，力争降低城市管网漏失率和万元GDP用水量，提高节水器具的普及率；确立水功能区限制纳污“红线”，对全市主要河流重点入河排污口和水功能区进行全面监测，控制入河排污总量，加大水资源保护和水污染防治力度，同时提高污水处理能力，使污水回用率和工业用水重复利用率达到一个新的高度，实现污水资源化，强制部分行业使用再生水，以遏制水资源的浪费。