工程项目管理的基本要点

高世川 赵跃林

工程项目实施阶段是一个复杂多变的过程，充分发挥项目管理的作用，使工程项目按照项目规划尽早发挥投资效益，是每个管理者非常关注的极其重要的工作。

项目管理者为了取得合同效益，需要充分发挥项目机构中各部门的群体综合作用，围绕工程项目的实施过程开展一系列的管理行为和管理活动。做到人员到位、职责到位、管理到位、协调到位，从而在项目质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、综合协调等方面发挥其管理职能，使工程项目顺利运行。在项目管理中，合同管理是前提，信息管理是基础，综合协调是手段，质量控制、进度控制、投资控制及安全控制是目的。

1 运用控制理论指导项目管理

1.1 目标控制

在项目管理中，经常将项目目标分解为阶段目标、里程碑目标、单项目标及当前目标，通过对项目子目标的控制，达到实现项目目标的目的。在实施控制过程中，不断地循环使用，输入(制定计划及目标)→转换(实施计划)→反馈(收集信息)→对比(实测与计划比较)→纠正(制定纠偏措施)→再输入(确定新目标)，通过一次次的循环，不断地推动工程项目的良好运行。

为了有效地控制项目目标，管理者依据信息反馈，经对比发现偏差，针对偏差分析原因、制定纠偏措施，通过调整计划进入下一轮循环，这是通常的被动控制的工作流程。计划输入前按照经验汇总、调查研究、风险分析，事先预测实施目标有可能形成的偏差，进而针对预测偏差采取针对性的预防措施，并体现在计划输入阶段的控制称为主动控制。

1.2 主动控制与被动控制的运用

在项目管理中，管理者经常运用主动控制与被动控制的手法来控制项目运行的节奏，在工作中都在尽力提高运用主动控制的比例，充分显示管理效果。主动控制最大的优势在其主动，在其对项目运行过程的提前预测与提前控制，虽然不可能百分之百的实施主动控制，但主动型的工作就是对项目的推动力。被动控制是根据项目运行过程中所反馈的信息，制定调整措施改变项目运行偏差，使其有效运行的管理方式。实践证明，被动控制是项目管理中行之有效的管理方式，它通过及时发现偏差，及时制定纠偏措施，及时改变偏差，体现了项目动态管理的特点。

在项目管理中，灵活运用交叉使用主动控制与被动控制，有利于提高项目管理水平。在被动控制过程中，当发现偏差及问题后，要认真地分析当前偏差及问题有可能产生的后果，体现主动控制预测分析的特点，然后针对预测制定防范措施，则会达到较好的管理效果。

1.3 用控制理论检验项目管理成果

在实际工作中运用控制理论的目的，是为了达到项目管理效果，反之，项目管理效果不理想，自然要检查在项目管理中控制理论的运用是否恰当。在日常工作中，存在着没有针对性、没有效果或效果不好的控制，即“问题不明、措施不力、效果不佳”的情况。应当指出，没有效果或效果较差的控制是失败的控制，是无效控制，它既浪费资源又会使项目延误，这是管理水平低、管理效能差的表现，必须把管理效能差的现状作为新的反馈，展开新一轮的控制过程。

1.4 合理纠偏

在项目实施过程中，出现偏差是必然的，管理者的责任是通过不断地纠偏，使项目实施进度尽量接近过程中的计划目标，从而使项目达到总体计划目标。

为了有效合理地纠偏，管理者应重视项目运行信息的收集、分类、归纳、汇总工作，通过对信息的分析、预测，结合管理经验及同类项目的实践，确定合理的纠偏措施。

1.5 项目预控管理

在项目实施过程中，要针对项目质量、进度、投资、安全四方面不断地深入开展预控管理工作，把握项目运行节奏，满足项目合同的要求。

预控管理是工程项目管理的重要工作，抓住了这个重点，就抓住了以质量取胜的根本;把握了这个环节，就把握了质量形成过程的关键部位，把握了工程进度的关键节点;做好了这项工作，就为有效地促进项目实施铺平了道路，就为体现企业的质量意识、管理形象、竞争实力谱写了历史。

2 工程项目的计划管理

2.1 计划管理的指导思想

在工程项目的计划管理方面，应把“超前意识+防范措施”作为实施计划管理中检查对照当前工作的标准，并重视以下几个方面的工作:

1)强调计划任务的严肃性，树立实施计划的危机感。2)重视关键线路上的工作，对关键工作的计划偏差作风险分析。3)分析计划偏差的原因，对有可能造成的合同责任进行预测。4)把制定防范措施和落实纠偏措施的工作与职能部门的责任统一起来。5)对影响计划实施的不利因素的分析预测。

2.2 从工序过程抓计划管理

工序是工程项目的基本单元，为了确保关键线路上各项工作的进度满足项目计划的要求，有必要将关键工作分解到工序，并按照技术要求、施工难度、施工投入、穿插要求等方面的难易程度，将工序划分为:关键工序、重要工序、一般工序、配合工序四个等级，做到确保关键工序，重视重要工序，兼顾一般工序，调剂配合工序。

在工序分级管理过程中，要突出工序矛盾，重视工序难度系数与工序交接所占用的时间，重视里程碑的作用，特别重视提前安排影响里程碑实现的关键工序的工作，力求均衡作业，降低成本。

2.3 优化网络计划

工程项目在实施过程中，受到项目条件及周边环境的影响，项目网络计划也应当根据客观条件不断地调整完善，使之符合当前的实际情况。计划调整实际上是动态的优化计划的过程，其优化原则是:针对关键工序且周期相对长的工序;针对技术要求高，施工难度大的工序;针对对后续工作制约较大的工序;针对产值较高的工序。通过优化网络计划，使其达到总体工期相对减少，工序穿插趋于合理的目的。

2.4 强化计划管理的职能作用

工程项目的计划管理部门，担负着项目计划的分解、下达、统计、预测等职能，要协调指导相关部门满足计划实施的基本条件，在工程项目的实施中，起着宏观调度作用。计划管理部门要根据工程的实际情况，定期提出预测报告，将工程进度评价、工程偏差状况、偏差原因分析、纠偏措施对比、纠偏实施要求等方面的内容，通过实测、对比、分析、预测，定期提出分析预测报告，为项目决策提供依据。

3 工程项目的质量管理

3.1 质量管理的指导思想

在工程项目的质量管理方面，应把“责任意识+过程控制”作为实施质量管理中检查对照当前工作的标准。重视设计阶段的质量管理，严格施工阶段的质量控制，形成工程项目全过程、全方位、各环节行之有效的质量控制体系，确实搞好项目的质量管理工作。

在质量控制体系中，要特别强调质量运行的保证机制，要认识到只要出现质量问题，就反映了质量保证体系不健全、不完善、不协调的状况，就会造成项目的经济损失、工期损失及形象损失，所以一定要从过程控制入手，抓好项目的质量管理工作。

3.2 针对质量预控措施，抓质量过程控制

过程控制是针对每个实体质量而采取的全过程的控制手段，是通过事先设定质量预控措施，事中检查预控措施实施的完善程度，事后检验落实预控措施的效果。过程控制是针对实体质量形成的全过程(投入、过程、产出)、全方位(事前、事中、事后)、各环节(人、机、料、法、环)所采取的全面质量管理的活动，只有通过对质量预控措施的落实，不断地纠正不符合质量预控措施的行为及现象，来保证质量过程符合要求，保证最终的质量成果符合要求。

质量预控关键是质量管理者对质量形成过程的监督检查，加强对不符合预控措施要求的各种施工行为及不良现象的纠正、控制、制止的力度，真正把好实体质量形成之前的关口。只有措施落实到位，才能达到保证质量的作用，任何承诺表态都不可能起到保证质量的作用。

3.3 设置质量控制点，量化质量控制过程

在质量管理中，按工艺特点、技术难点、施工难度、重要程度的区别，对各作业面各部位设置若干质量控制点，是分解质量控制过程，量化质量要求的做法。在实际操作中，常常对质量控制点进行常见质量通病分析，确定质量控制要点，制定质量控制标准，明确质量控制指标，起到针对性强、重点突出的作用，也是管理者关注的质量形象。抓质量控制点的工程质量，是质量过程控制的重要内容，是分解量化质量过程的重要举措，应当引起管理者足够的重视。

3.4 围绕质量抓项目的控制工作

在工程项目实施中，项目控制的各方面始终存在着矛盾，我们强调要在总体计划的前提下，提前预测矛盾、制定预控措施、消除矛盾的存在条件，推动工程的进展。在不断地预测矛盾、发现矛盾、解决矛盾的过程中，把项目管理工作真正上升到“管理出效益”的程度。

4 工程项目的安全管理

4.1 安全管理的指导思想

在工程项目的安全管理方面，应把“防范优先+跟踪到位”作为工程项目管理工作中对照检查当前工作的重要标准。

项目安全管理的对象有两个方面的含义:1)要在项目管理过程中重视工程实体形成过程的实体安全，它既包括实体自身的安全性，也包括实体形成过程的措施安全;2)要重视施工活动中人的操作安全。实体的不安全必然导致人的不安全性，人的不安全操作又容易造成实体的安全隐患。

4.2 从施工方案的安全措施确保施工过程的安全

施工方案的安全措施是根据工程特点及危险程度而策划的指导文件，应特别强调施工方案的严肃性、科学性、针对性与指导性，让施工方案真正成为预防安全事故的预控保证。为此，必须全面理解重要部位及关键工序的设计意图，把握施工过程的技术要点，分析各阶段实体施工的不安全因素，计算确定需采取的安全保证措施，落实保证安全措施的资金与设施，完善安全管理体系，体现“条例”对安全管理的要求。

4.3 善于发现不安全因素，及时消除安全隐患

施工过程中是否认真执行施工方案，是否真正实施安全措施，是否认真贯彻安全操作要求，是管理者对施工过程跟踪检查的重点工作。施工现场的工作与施工活动是复杂多变的过程，管理者更应当从体制上、机制上保证安全监督的有效性，重视对不安全因素与不安全行为的发现和纠正，从源头上把关，起到消除安全隐患的作用。

4.4 提高安全意识，明确安全责任

项目安全管理是贯穿始终的系统工程，应引起项目管理者的足够重视。它是整个项目管理机构的重要任务，要发动项目机构的全体人员共同参与安全管理，由项目安全经理牵头共同承担项目安全责任。所以提高项目人员的安全意识、明确安全责任、实施安全管理是体现项目管理水平的重要方面。

5 工程项目的综合管理

5.1 工程项目的投资控制

在投资控制方面，要坚持“限额分配+切块优化”的原则，以单位工程为核算单元，将工程概(预)算的工程部分及费用部分，双向分配到单位工程;又将经优化后的单位工程预算汇总起来统一管理。要控制好单位工程的投资值，必须从单位工程合理的施工方案上入手，通过优化方案降低工程费用;通过控制预算外费用，减少投资额度;通过制定投资控制措施，实现项目投资目标。

5.2 工程项目的合同管理

在合同管理方面，要坚持“责任防范+合理索赔”的原则，以积极的态度，认真全面地履行合同。每时每刻要通过充分考虑业主的最大利益，去寻求自身的合法利益;要认真地研究合同规定的条款对项目管理的利弊条件，对不利条款要有针对性的管理措施，做到防之有法，取之有道，以项目工作服从合同规定去免除合同责任。合理索赔是合同赋予的权益，为了做到合理索赔，必须认真研究合同条件，广泛收集索赔信息，综合分析索赔类型，集中汇总索赔事件，按照规定程序提出索赔，通过完善索赔程序和索赔依据，取得业主方面的理解与支持。

5.3 工程项目的综合协调

在综合协调方面，要坚持“统筹协调+调度到位”的原则，它是以会议为桥梁规范参与建设各方的工作关系及工作内容，调度各参与方的建设行为，为项目三大控制服务的管理方式。综合协调是一种管理方法，它是项目管理经验与领导艺术的结合，它的工作涉及到项目管理的全过程、全方位的内容，深度过浅容易形成纸上谈兵、无的放矢，工作过深又容易造成万事具细而偏离整体管理思想。一般来讲，综合协调的工作内容应包括以下几个方面:

1)协调解决项目参与各方的工作关系，调度各方的工作重点;

2)围绕三大控制目标，按照合同原则，调解处理工作纠纷，解决工作矛盾;

3)根据总体要求，督促各方创造工程顺利开展的有关条件;

4)向业主及时通报并解决相关的配套条件及工作环境;

5)收集、整理、预测影响工程进展的因素，经全面分析策划后向业主提出决策建议。

6 结语

工程项目管理工作涉及的面很广，内容很多也很庞杂。随着社会的不断进步，工程建设项目的规模越来越大，工程项目越来越复杂，技术要求越来越高。就一个工程项目而言，包括组织、人员、资金、财务、计划、进度、设备、材料、质量、成本、安全、信息、环境、设计、采购、施工、开车、考核和验收等内容，这些内容虽然错综复杂，但它们之间是相互联系、相互制约，具有内在的规律。这就需要改变以往的孤立的、分割的、静态的管理方式，以信息论、控制论和系统工程学为理论基础的现代项目管理的管理模式管理工程项目，从而提高对项目技术、质量及项目管理水平的要求。

[1]冯 辉.项目管理在工程建设中的作用[J］.山西建筑，2011，37(8):242-243.