建筑安装工程合同管理的探析

张存贵

我国推行建设工程合同管理制度之后，建筑业不断朝着规范、健康的轨道发展，随着我国加入WTO并逐步按照国际规则进行工程建设，建筑安装工程合同管理也必须要与国际模式接轨。建筑安装工程合同是以书面形式明确了承发包双方的责任、义务以及违约责任，同时也明确了工程的价格、工程质量目标和工期。在市场经济和法制社会条件下，承发包双方通过合同约束，依照合同中约定来进行建筑安装工程的实施，合同承包方会努力改进技术方案，提高劳动生产效率，降低成本，保证工程质量，确保施工进度，避免违约损失，获得更多的利润。合同管理中的约束条件促进建设各方在建设过程中行为的规范化，合同管理的各种激励手段同时积极促进了建筑业努力创新、积极进取、健康发展。发包方通过委托监理方对其进行监管，降低了工程有关风险发生的可能性。

1 建筑安装工程前期合同管理要点

1.1 招标阶段合同管理

对建筑安装工程的合同管理在招标阶段，有以下几方面的管理要点:

首先要确定工程承包形式。必须按具体工程的限制条件而确定最佳的承发包组合，采用总承包、联合体承包或者分包，要根据工程特点在法规框架内合理设计。标段的划分要在工作分解的基础上实施，各项拟发包的工作分界必须清晰，要实现便于协调、利于管理。工程承包形式确定要满足总工期和持续施工的需要、要满足工程质量的需要、要满足统一物料采购以形成品质统一的需要。

其次要做好资格预审。通过资格预审，保证参与投标的单位在资质业绩和履约能力方面能够满足工程建设的要求，同时择优选出最符合的投标单位，为评标和定标做好准备工作。资格预审分为强制性要件审查和一般性要件审查，强制性要件审查需要审查投标单位的法人资格、资质、近期类似工程经历等，一般性要件审查包括:拟派项目管理人员资格、建筑安装机械设备、财务状况等。

第三要做好招标文件编制。建筑安装工程招标文件编制中合同框架必须要明确发包承包双方责任、工程价格和款项支付、质量目标、工期要求等，便于各投标单位能够按统一的合同条件执行投标，使工程标的、价款、合同责任、风险及索赔相结合，且在关键合同不宜留有多项不确定事宜待定标后再具体洽谈的合同条件。尽量避免合同定标后因双方就具体条款意见不一的争议，影响到合同的签订。

1.2 建筑安装工程合同洽谈阶段的管理

第一，建筑安装工程中，合同文本的形式上，应该尽量采用国家规定的合同示范文本。工程实际中，由于使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不少见。因此，应该尽量使用城乡住房与建设部规定的合同样本，避免因使用自行拟设的合同文本格式，出现缺项、漏项及不平等条款，也有利于建设管理部门对建筑安装工程合同实施监管，有助于仲裁机构裁定和法院判决，最大限度地维护发包、承包方的合法利益。

第二，在建筑安装工程合同拟定时，合同管理人员必须对建筑安装工程实地踏勘，了解初步情况，对拟定合同具有预见性，并对合同条款进行认真细致地分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定建筑安装合同文本要把握以下要点:

1)明确合同订立时间及合同组成文件的解释优先顺序;2)明确合同价款，核定工程量清单、价款和支付的时间期限;3)明确违约和索赔条款;4)明确合同工期、质量目标;5)对所拟定的合同初稿进行合法性及完备性分析。

2 建筑安装工程实施阶段合同管理要点

建筑安装工程实施阶段要通过规范和严格执行管理制度，在签订、下达交底、责任分解、履行跟踪、变更签证、索赔、终止等全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

2.1 抓好合同交底和责任分解是合同管理的基础

合同签订后，合同管理人员应该在对合同充分认识掌握后，对公司各部门、项目管理人员和有关人员进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，使合同履行的每一个参与者都掌握到合同的实质。公司合同管理部门还应将合同赋予的各项责任分解落实到各部门和责任人，明确各自工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。

2.2 做好建筑安装工程合同的动态管理是关键

工程实际施工中，往往会出现各种形式的合同变更，而合同变更经常会导致索赔纠纷，对建筑安装工程合同进行动态管理，重点把握以下两点:

1)严格按照设计图纸施工，严格履行合同，严格执行工程量清单和定额。重视现场签证，签证必须依据相关合同条款衡量，及时处理停工损失，按双方合同约定的形式、程序和期限签认停工的相关具体内容。

2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

2.3 进度款审查批准制度是合同管理的有力保证

建立进度款审查批准制度有利于建筑安装工程合同管理部门从合同角度对进度款进行审核，有利于公司和项目对合同管理效果考核评价。熟练运用建筑安装企业所设立的各项合同管理制度，要将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理工作的有力武器。

3 建筑安装工程竣工阶段合同履行情况评价

建筑安装工程合同管理贯穿建设的全过程，认真开展建筑安装工程合同履行情况评价，能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同履行结束之后，应该做好建筑安装工程合同资料的收集整理、登记编号、分类装订、归档备案等工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时，对建筑安装工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，对合同履行情况做出客观评价，从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。

4 建筑安装工程承包合同风险及防范措施

建筑安装工程一般具有投资大、工期长的特点。工程实施过程中，发包方和承包方最初仅仅依靠图纸，从图纸到建筑安装产品的实现，不仅有赖于建设相关各单位的工作质量，还与建材、设备的质量、选用的工艺、建筑安装工人的技术水平的优劣有直接关系。建筑安装工程全过程面临诸多风险:前期难以预料的风险，不可抗力造成的风险，政策或涨价造成的经济风险，合同条款风险，管理、技术造成的风险等。如何防范和控制风险损失，是建筑安装工程合同规定中的一个重要内容。

控制风险损失主要是在工程实施阶段注意风险因素，分析风险概率，及时发现并采取措施。

首先要加强合同实施中的成本控制，经常统计和考核建筑安装直接费和间接费的使用，随时注意风险的发生和发展的征兆，提出风险损失预测;其次要密切注意政治经济形式的变化及业主的支付能力和信誉，熟悉合同条款和保险条例，利用索赔控制损失;第三要适当考虑留有一定比例的风险费用来减轻风险;第四要分散合同风险，一种形式是通过联合体承包或分包来分散风险，另一种是通过投保将一部分风险转移给保险公司。

在建筑安装工程合同的实施中，业主和承包商要共同努力，规范合同风险的分担，降低合同风险，重视风险问题，防患于未然，并在合同管理的各个阶段、各个环节上实施有效的风险控制，有利于增强各方主体责任和防风险意识，确保建筑安装工程的顺利实施。

5 结语

随着建筑业的发展，建设市场风险不断加大，建筑市场管理体制逐步完善，市场监管力度进一步增强，建筑安装工程风险意识也普遍的加强，在这一新的形势下，合同管理是建筑安装工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑安装工程合同管理已经成为实现建筑安装工程科学管理的重要内容。因此，要在高度重视建筑安装工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑安装工程合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使合同各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑安装工程风险，保障合同双方的权益，确保建筑安装工程的顺利进行。

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