优化铁路物资供应商的探讨

曾婷婷

0 引言

按照铁路“十二五”规划，铁路每年投资规模将保持在7000亿元～8000亿元，“十二五”期间将安排基建投资2.8万亿元，与“十一五”相比，铁路投产新线将增长87.5%，完成建设投资将增长41.4%，到“十二五”末，全国铁路运营里程将由现在的9.1万km增加到12万km左右。随着铁路企业的快速发展，企业运营成本支出中物耗成本占很大比重，如采购成本、仓储成本、配送成本等费用，而实施供应商的优化管理，可以达到降低物资成本的目的，为企业经济效益提升带来明显的成效。

1 优化铁路物资供应商的原则

优化铁路物资供应商的原则，主要体现在以下几方面:

1)集中归口的原则。应建立铁路物资管理处负责集中采购、集中储备和集中配送的态势，对供应链上游供应商的开发和管理的职能也必须归集到物资管理处，改变多头管理责任不分的局面。2)管用分离的原则。铁路企业对供应商的使用和管理必须分别由不同具体人员负责，避免物资采购中供应商使用与管理上一人同时承担，职责不清、以用代管的状况出现。3)差异对待的原则。铁路企业对核心供应商采取加大合作力度，扩大其产品覆盖率;对一般供应商采用竞争方式或招标方式来选择，侧重于价格取胜。4)合作共赢的原则。铁路企业的运输能力快速扩充和技术装备水平快速提高，需要上游供应商提供富有竞争力的产品，因此，铁路物资供应商与铁路企业的合作与协调发展，才能提高铁路行业整体的竞争力。5)动态管理的原则。如果供应商提供的产品质量、售后服务以及价格不能满足铁路企业发展要求，其原有的铁路市场必然被具有更多优势的供应商所取代，体现优胜劣汰。

2 优化铁路物资供应商促进企业经济效益的作用

1)能建立一支满足铁路企业发展需求的物资供应商队伍。通过对机车配件、电务器材、工务器材和机务等专业的供应商准入管理，可以明显的优化供应商数量与结构。我们铁路局机车配件供应商优选110家，车辆配件供应商优选150多家，电务器材供应商优选50多家，工务器材优选50多家，各供应站管理的地区供应商180多家。在遵循生产厂家优先的基础上，可以大幅降低中间商比例，淘汰一些综合能力弱的企业，使准入供应商整体实力得到提高，建立质量好、价格低、服务优、信誉佳并与铁路企业这样特大型企业地位相匹配的供应商队伍，满足企业发展对物资管理的需求。

2)能有效地提高物资采购质量。实行供应商准入制度，加强对供应商的动态管理，强化供应商的权利、责任和义务。要求准入供应商必须遵守铁路企业物资采购市场规则，同时对其提供的产品质量、服务进行追踪，及时收集使用单位的意见，并结合日常掌握的情况，对已颁证的准入供应商进行复检，重新审核验证，淘汰不合格供应商。比如，对涉及行车安全物资设备生产厂家必须通过铁道部相关技术鉴定和审查;铁路专用器材及配件供应商必须具备铁道部认可的定点定项生产资质;对实行铁路工业产品特许证生产条件的物资供应商必须持有效期限内的证明方可申请准入等。通过优化管理，使铁路企业采购的物资质量得到有力保证，最近两年来我们铁路局没有因产品供应质量导致铁路行车安全隐患事故的发生。

3)能大幅度的降低物资采购成本。通过公开竞争、评审确定的供应商整体实力强，控制产品成本能力高，为铁路企业通过物资集中招标、竞争谈判、协议定点等方式采购物资，采购质优价廉的产品奠定基础。据铁路局的相关统计，通过各种竞价、比价、招标等竞争方式采购的物资，能使采购成本降低10%左右，2009年共节约采购成本金额近0.78亿元，节约采购成本直接提高了企业的经济效益。

4)能较好的净化铁路物资采购市场环境。通过对供应商的优化管理，准入供应商获得了铁路企业稳定的采购市场，为供应商的发展奠定了良好合作前景。让供应商专注于质量和服务的提高，并在企业的成本控制方面发挥更大的空间，并能够按照规范的市场行为进行交易，降低了不正当交易发生的可能性，对铁路企业整个物资采购环境起到了较好的净化作用。

3 优化铁路物资供应商的措施

为了实现对铁路物资供应商的有效管理，我们提出铁路企业优化铁路物资供应商的措施对策如下所述:

1)健全供应商内部管理机制。首先，建立以物资管理部门为主，其他业务部门为辅的横向管理机制。铁路企业物资管理部门具体负责物资集中采购、配送和储存以及供应商的开发、评估考核监督等管理工作;使用部门负责物资计划的提报，并对供应商的产品质量、售后服务以及价格高低的信息进行反馈。这样形成以物资部门为主、业务使用部门为辅的供应商管理横向结构，职责界定清晰，提高管理效率。其次，设立分层次供应商管理专职人员的纵向管理机制。铁路企业应针对采购物资的重要性在物资处内分别设置专门的供应商管理机构和相应的管理人员，设立采购管理部专门负责供应商归口管理，并充实其专业管理人员力量;各级采购业务人员在公布的准入供应商名单内进行采购，供应商管理人员负责对准入供应商的使用情况进行监督，完善物资部门内对供应商纵向管理结构。

2)优化供应商的准入评估机制。首先，明确供应商准入原则。供应商准入管理实行“集体审定、公开发布、动态管理”，由铁路企业物资处、业务主管部门、用料单位和法律、监察部门共同审定供应商的准入资格。另外，按照“优化结构，动态考评，优胜劣汰”的原则，对不合格的供应商将适时调整，剔除准入资格，由候补供应商替代。其次，优化供应商准入的评价标准。铁路企业在局域网和相关渠道上公布供应商准入信息，提出申请准入的供应商必须具备如下的要求:有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有履行合同所必需的设备和专业技术能力及资金，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，具有良好的售后服务和提供限时服务的能力等要求。对代理类供应商，通过提高代理资质、严控代理商的数量等措施，把握供应商的准入标准。通过建立周全和严密的标准，把握准入供应商的资格要求。再次，优化供应商准入评价的流程。应成立机、辆、工、电、供电及通用类物资供应商评估小组，对供应商提供的资质证明材料初步审核，确立供应商准入物资范围;对初步准入的供应商进行优选，评价审核供应商的综合能力，并通过与供应商的面对面交流，最后经公示确认后授予准入资质证明等工作程序。整个准入工作流程公开化，提高操作的透明度，保证工作的质量和效率，实现公开、公平操作。

3)强化供应商的考核与监督。首先，考核与监督制度化的执行。为使考核成为对供应商评判的重要依据，铁路企业应规定对准入的供应商每年度都要进行考核，没有通过年度考核的供应商其准入资格暂停。其次，优化考核的指标，确保具有可比性。这些指标包括:质量水平、交货能力、价格水平、技术能力、后援服务、人力资源、合作状况等。第三，建立不诚信供应商名单制度。铁路企业对有违反供应商准入制度行为的供应商主要在质量有严重缺陷或有行贿行为的将列入“不诚信记录”名单，并根据其违规行为进行处罚。第四，借助现代科技手段加强供应商信息的追踪监督。企业要开发物资管理信息系统，实现供应商基本信息、成交历史记录等的查询和对供应商相关情况跟踪了解，为年度考核提供必要的技术手段。

4)建立与供应商沟通协调机制。首先，定期与准入供应商进行沟通。铁路企业按季度分别召开机务、车辆、工务和电务准入供应商的座谈会，及时掌握供应商对铁路企业的建议和想法，并将铁道部质量抽查或铁路企业使用反馈的结果与供应商充分沟通，使双方认识保持一致。其次，建立供应商的质疑与投诉机制，维护供应商合法权益。监察部门是受理供应商质疑和投诉的主渠道，重点在采购信息公开和采购程序公平以及采购结果的公正性，并向物资采购管理部门反馈，为供应商使用考核提供参考依据。

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