论建筑施工企业安全管理问题及对策

李卫国

随着国家相关法律法规的健全，建筑企业安全管理不断的规范，“安全出效益”思想也逐步的深入施工企业成为一种共识，总的安全形势有一定的好转。但是建筑施工的高空作业;生活、生产条件的艰苦;从业人员素质相对较低且流动性较强，工伤事故仍然频频发生，建筑安全管理始终是制约建筑施工企业发展的瓶颈。

1 目前建筑施工企业的安全管理存在的问题

1)安全意识淡薄，没有真正树立起生命至上、安全为天的责任意识，对安全生产只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上。安全检查往往也流于形式，走过场，甚至弄虚作假，敷衍了事。

2)安全投入不足。因为激烈的市场竞争，一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等，抱着侥幸心理组织生产。甚至滋生在安全生产上“宁愿赔钱，不愿花钱”的思想，不能摆正安全与生产、安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系，安全投入不足现象明显。

3)安全生产责任制落实不到位。建筑施工企业普遍建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用。

2 对策

安全是质量和效益的前提，直接关系企业的稳定和健康发展，建筑施工企业应该充分认识到安全问题的重要性，提升安全管理水平，切实做实安全生产管理工作，确保施工安全地进行，有效避免和减少建筑安全生产事故，主要抓好以下几方面的工作:

1)加强安全生产教育培训，提高安全意识。在建设工程施工的安全管理中，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真组织项目经理、管理人员、现场工作进行系统的安全教育学习。扎实开展三级安全教育:公司及时更新识别国家的安全生产政策、法规和操作规程，组织相关人员认真学习;项目在开展安全培训教育时，根据施工条件、施工特点、施工方法等预测施工安全难点和事故隐患，班组安全培训教育的主要内容有本工程的安全操作规程、劳动纪律和岗位讲评以及事故案例剖析，以血的教训、生命的代价，从而唤起大家对生命的足够重视，对施工安全工作的足够关注，使安全意识在职工思想里成为一种自觉行为。对现场的工人进行全面、详细的安全技术交底，从而让“安全重于泰山”的观念深入人心。经常性的安全生产教育贯穿于整个施工管理过程中。因为不同的施工阶段具有各自显著的不安全因素;因季节或气温变化会产生新的不安全因素、不同工种之间的交叉作业带来的隐患也各不相同，所以对工人进行经常性的安全生产教育，确保教育内容有针对性，达到安全生产教育目的。在教育过程中，安全教育培训的方式是多种多样的，可以采用大家喜闻乐见的方式，如放映教育宣传片、幻灯片、安全评比竞赛等活动，使大家能够更直观地接受。也可以邀请医院、建设、劳动等行政部门讲授职业健康卫生及劳动保护、劳动权益等知识，对职业保护方面有更深入的了解。

总之，安全教育培训是一个长期性和系统性的工程，通过教育培训提高职工的安全意识、增强安全生产知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误。我们必须长抓不懈，绝不能走过场。

2)加大安全生产的投入，把事故发生率降低到最低。企业发展最经济、最可行之路就是加大安全生产的投入，把事故消灭在萌芽状态。安全也应具有成本，效益和安全自息相关。施工企业要正确处理好经济效益与安全生产的关系，特别是领导层，端正安全管理态度，摒弃片面追求经济效益而忽视安全管理的思想一定要改，不减少、不挪用安全防护专项资金，确保安全措施经费专款专用。安全生产搞得好的企业，不仅事故少而且经济效益也好，与此相反，忽略安全投入的企业即使一时收到了一定的经济效益，但绝不会长久，一旦发生事故轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。

狠抓安全生产投入落实，要求项目部编制安全生产资金的使用计划，每月上报安全防护、文明施工措施费用投入明细表并确保安全防护文明施工措施费用专款专用。公司则定期对安全生产投入进行监督检查，确保施工生产中的安全。

项目部在分包合同中对安全防护、文明施工措施费用的使用管理进行事先约定，并按照要求按时足额地向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。

3)落实安全生产责任制度，确保企业安全管理工作良性发展。安全生产责任制是安全管理的核心，建筑施工企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，避免因施工作业多为高处露天作业，交叉作业多，人员集中、工序繁杂、施工机械性能和施工人员的文化素质参差不齐，安全管理工作复杂的局面，明确安全责任，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，有效降低安全生产事故。

建立健全安全生产责任制组织体系，从施工企业主要负责人到每一个部门、每一个项目、每一个岗位操作人员都要明确安全岗位责任，事事有人管，层层有人抓，形成一个横向到边，纵向到底的安全管理网络。明确安全管理中相互责任关系，上级对下级负责，逐级负责，严格要求，以身作则，逐级落实;下级对上级负责，令行禁止，困难上报;自己对自己负责，遵章守纪，自我保护;同事对同事负责，互相监督，亲切关怀。

安全生产责任制与经济责任制相结合。为了能够使安全生产责任制得到更好的贯彻执行，对违章指挥、违章操作造成事故的责任者或责任不到位的，必须给予一定的经济制裁，情节严重的、触犯法律的，还要追究法律责任。对一贯遵章守纪、重视安全生产、成绩显著或者在预防事故等方面做出贡献的，要给予奖励，做到奖罚分明，充分调动安全工作的积极性。

总之，建筑施工安全管理工作一刻也不能放松，需要我们努力探索、改进，加强安全意识，防患于未然，牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，严把质量、信誉、安全关，杜绝安全事故的发生，塑造优质、优良的精品工程。

［1］ 丁鹏程.建筑施工安全管理［J］.山西建筑，2011，37(10):248-249.