浅谈关帝山林区林木种苗产业发展思路

安文山 白继光

（山西省关帝山国有林管理局， 山西 文水 032104）

林木种苗是现代林业建设可持续发展的物质基础，是确保造林绿化工程质量的关键。随着林业建设的快速发展，提供质量优良的种苗品种和数量充足的各类种苗，事关现代林业发展的全局。目前，林木种苗发展正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期，必须高度重视和加强种苗发展工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，要赋予种苗建设以重要的基础地位，创新发展思路，创新发展机制。

1 林木种苗发展现状及存在问题

1.1 林木种苗发展现状

关帝山林区林木种苗产业是从20世纪50年代开始的，当时主要是为了解决本地荒山造林和残次林改造更新用苗而建设的山地苗圃，规模小、产量低，并没有提升到产业的高度。国家天然林资源保护工程启动以来，林区对林业产业发展高度重视，特别是近年来把种苗作为一项重要产业摆在突出位置来发展，创新管理体制机制，调整林木种苗结构，基地建设初具规模，形成了以国有种苗基地为骨干、多种所有制共同发展的种苗发展格局。截至2009年，共新建扩建大型骨干种苗基地4个，股份制苗圃25个，基地规模面积147 hm2，现有在圃裸根苗892万株，1 a～2 a生营养袋苗木817.20万株，3 a～5 a生营养袋（钵）苗木205万株；在圃绿化大苗77.30万株。种苗实现了规模化、集约化、品牌化的突破，开始走上了质量型、效益型、集约型的发展轨道。

1.2 林木种苗发展存在的问题

当前，关帝山林区林木种苗发展存在的主要问题：一是种苗产业结构不合理。2009年全局育苗处数为29个，百亩以上的苗圃仅有7处，而国有大型种苗基地更是少之又少。特别是基地规模较小，地理位置比较分散，经营管理比较粗放，相互之间缺乏支持，难以形成规模效应，缺乏市场竞争力。这种低档次“家庭作坊式”的种苗基地，造成了苗木品种单调、多样性差、品种质量低，难以满足林业生态建设快速发展的需要。

二是林木良种建设力度不够。各林场良种生产，尤其是珍稀、乡土树种的培育，缺少必要的政策扶持。而且林木种质资源保护和开发利用，良种选育推广的长效扶持机制还没有形成。近几年建设的部分良种基地作用发挥得不够，良种产量少、使用率低，远远低于全国51%的平均水平。大部分基地以山地造林用苗为繁育首选品种，导致苗木培育普遍存在结构不合理、树种品种单一、特色品种缺乏，特别是市场所需的大规格园林绿化苗木、通道绿化苗木、城镇绿化苗木不能满足需求，彩叶乔灌木树种苗木更是奇缺，很难形成竞争优势。

三是种苗市场体系还未形成。现有的种苗基地管理体制相对落后，经营机制相对不活，缺乏市场竞争的理念，没有形成长效激励机制。从生产管理到苗木销售，没有建立投入与产出、成本和效益、产量与市场相互衔接的合理的运行机制，导致种苗生产的不平衡性和盲目性，社会需求和苗木生产脱节，种苗交易市场还未建立，没有形成规模化、特色化的种苗产业市场体系。

四是种苗经营秩序不够规范。由于关帝山林区地处深山，交通不便，信息不灵，因而造成了市场信息不畅通、营销手段落后。再加上林区近几年没有建立起一支专门的种苗营销队伍，所有种苗营销都是以各个林场自主销售，网络促销、会议促销、经济人代理等销售手段不多，销售渠道不畅通，制约着林区种苗产业的进一步发展。加之，社会上无证生产经营、假冒伪劣、以次充好以及虚假宣传的现象时有发生，影响着林区种苗产业发展。

2 林木种苗发展客观形势要求和主观优势需要

2.1 推进林木种苗发展是当前林业面临发展形势的客观要求

一是推进现代林业发展对种苗发展提出了更高的要求。按照现代林业的发展要求，林业肩负着生态建设和产业发展的双重使命，在建设生态文明、维护生态安全、构建和谐社会、促进经济社会发展中，具有不可替代的重要作用。特别是2009年中央林业工作会议对新时期林业做出了“四个地位”的精辟概括，山西省委、省政府提出了“绿化山西”实施生态兴省的重大战略，绿色碳汇已成为全球关注的课题和产业，在这样一个大的背景下，林业事业必将掀起一个新高潮。这就为林业建设包括种苗发展提供了很大的政策扶持，也对种苗事业提出了更高要求。为此，应该按照现代林业发展理念，科学谋划、科学决策、科学规划、科学实施、科学评价，充分发挥林木种苗的基础作用，加快构建完善的生态体系、产业体系和生态文化体系。

二是林业重点工程建设对种苗发展提出了更高要求。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和产业建设的快速发展，需要林木种苗不仅满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的质量需求，数量扩张、质量保证已经成为林业发展对种苗的第一需求。从周边地区需求看，北京、内蒙、陕西等地多年来一直从关帝山林区大量调运苗木，特别是对白皮松、油松、云杉等针叶树种的依赖性较强，而林区自然条件适宜培育这类针叶树优质苗木。从省内建设需求看，随着国家六大林业重点工程、省级十大造林绿化工程、“2+10”生态环境恢复治理工程的大力实施，全省每年营造林最少需要优质苗木10亿株左右，特别是一些大规格苗木和城市绿化苗木难以满足绿化需求。因此，种苗发展可以说是前景广阔、任重道远。

三是集体林权制度改革对种苗发展提出了更高要求。集体林权制度改革在全省范围内已全面铺开，这样将极大地释放林业的发展潜力，林业建设也将从量到质进行转变，广大林农和造林业主对良种壮苗的要求更为迫切，同以前有种就采、有苗就栽的现象形成鲜明的对比。种苗的品种、数量、质量如何，直接影响到林农的切身利益。为广大林农提供适合其要求、满足其需要的种苗，最终使他们增收致富，走上全面小康之路，是今后加快种苗建设、培育种苗产业的又一新的内容。因此必须要明确种苗先行理念，重视种苗生产发展。

四是促进职工持续增收对种苗发展提出了更高要求。解决民生问题一个重要的方面，是千方百计解决职工增收的问题。从林区林业实际来看，种苗是促进职工增收的重要渠道之一，也是促进职工增收的支柱产业和重点项目。2009年，林区种苗总产值达到1 000多万元，苗木收入300多万元，在岗职工人均增收近1 000元。因此，加快种苗发展，对于促进职工就业增收具有十分重要的战略意义。

2.2 加快林木种苗发展是依托优势发展产业的主观需要

一是资源优势的需要。关帝山林区是山西省森林资源最雄厚的国有林区，经营总面积275 640 hm2，活立木蓄积14 141 630 m3，国有林区森林覆盖率69.70%。天然林是关帝山林区森林资源的主体，面积达148 973 hm2，占全省天然林的18.10%、省直林区的28.90%；林木蓄积1 372万m3，占全省30.10%、省直林区的36.70%。由于地处温带，地形复杂，区域内可作为绿化苗木和优良观赏树种培育的主要树种有油松、云杉、侧柏、黄刺玫、山桃、山杏、胡枝子、樱桃、连翘、丁香、玫瑰、花楸、珍珠梅、五角枫、栾树、黄栌等30余种。这些种类繁多、具有开发利用价值的野生植物资源，为林木种苗发展提供了优越的种质资源，全局19个林场和种子园以及4个骨干苗木基地，为林木种苗产业发展提供了良好的林地资源优势。

二是技术优势的需要。多年来林区依托现有骨干苗圃，通过一系列科技推广和应用，具备了比较先进的育苗技术。比如采用化学除草技术以及ABT生根粉、容器育苗、扦插育苗、塑料大棚等育苗技术，逐步提高了种苗生产的科技含量，提高了苗圃集约经营管理水平和现有科学技术的应用率和转化率，从而增加了苗木出圃数量和质量。

三是人才优势的需要。经过近60年的建设与发展，林区造就了一支作风务实、技术过硬、吃苦耐劳、甘于奉献的干部职工队伍。全局现有在岗职工926人，经过不断新老交替，干部职工的年龄结构、知识结构已逐步能够适应现代林业建设的要求，现具有大专以上学历的626人，中专学历的201人；具有高级职称的12人，中级职称的126人，初级职称的586人。为了提高劳动者的素质，近年来，关帝山林区通过加强各类专业技能培训，现有在岗工人全部拿到了技工等级证书，其中技师26人、高级工265人、中级工513人。这支队伍是林木种苗产业发展坚实的技术力量。

3 林木种苗发展思路和措施

3.1 做大林木种苗基地，实现规模化经营

要统一对现有种苗基地进行科学规划，实行内部整合，理顺管理体制，扩大基地规模，由小到大滚动发展，推动种苗产业快速发展。在培育机制上，可以探索采取走林场+职工+林区群众联合发展的路子，以林场提供种子、容器、技术，职工家庭或林农提供土地和劳动力，林场按约定价和苗木规格回收苗木或者苗木销售后比例分成的方式，推行订单育苗、股份制育苗、合作育苗等机制，形成林场得苗、职工（群众）得利、风险共担、利益共享的共同体，实现集团化发展、低成本扩张。同时，要相继建立现代化示范苗木培育基地，做到规划高起点、建设高标准、生产高科技、示范高效益，实现科研、生产、销售一体化，试验、示范、推广一条龙，形成以大型骨干苗圃为带动、山地苗圃为支持，股份制苗圃为补充的新型种苗产业格局。总之，要通过3 a～5 a的时间，使种苗基地在面积上要发展到267 hm2，其中国有基地面积达到120 hm2，群众育苗发展到147 hm2。林区每年生产苗木总量达到2 680万株，真正成为山西林木良种的展示窗口之一。

3.2 做强种苗品牌，实现品牌化经营

随着生态建设的快速发展，工程建设质量越来越高，对种苗的要求也越来越高。种苗不仅要满足数量要求，更要满足品种多样和品质优良的需求，而且由单纯的生态公益型向园林绿化、景观美化的方向拓展。要在市场竞争中站稳脚跟，除了不断提高科技水平外，还必须拥有自己的品牌产品，增强市场竞争力。从长远看，林木种苗必须走多品种、多层次专业化生产的发展道路，要在品种和质量上形成自己的特点和优势，创造出名牌产品，逐步扩大市场份额。这就要求，必须改变过去的单一品种、单一规格的生产经营模式，依托自身优势，调整品种结构，以优质乡土树种统领全局，以绿化大苗占领市场，着力建立以生态公益林山地营养袋育苗和园林绿化苗木移植繁育为主的两大种苗生产体系，多培育胸径10 cm～20 cm以上的园林绿化苗木。并加大对抗病虫、抗逆性强、材质好、花样繁多的观赏树种的培育。同时，要重视慢生树种的开发，注重发展容器苗、造型苗等潜力树种。总之，苗木要向多品种、多方位、多层次的方向发展，向精品苗木发展，这样才能形成市场竞争优势，满足市场快速发展的需要，满足城乡造林绿化的需要，增强种苗市场的竞争空间。

3.3 做亮种苗特色，实现特色化经营

要从实际出发，面向大社会，拓展发展领域。一要在种苗品种上下功夫，培育名、特、稀、优、新的市场急需的苗木，形成自己品种特色，提高市场竞争力。二要在种苗质量上下功夫，强化以质量求信誉、以质量求市场、以质量求生存的市场竞争意识，不断提高种苗质量，形成自己的质量特色。三要坚持以科技为先导，实行科学育苗，提高现有科学技术的应用率和转化率，重点抓好容器育苗、大棚育苗、ABT生根粉应用等技术，加快苗木培育速度，从而增加苗木出圃数量、提高质量。要发挥区域优势，实施特色化经营，推进种苗产业健康快速发展，为实现种苗生产基地化、品种良种化、质量标准化、经营产业化、管理法制化的战略目标奠定坚实的基础。