当前农机管理工作存在的问题及应对措施

孙玉德

随着农村经济的快速发展和国家惠农政策的扶持，广大农民购买和使用农机的积极性空前高涨，特别是大中型拖拉机增长较快，而机手对拖拉机的挂牌、办证、入保、年度审验等却非常被动甚至有抵触情绪，这对农机化的健康发展极为不利。因此，探索如何加强新形势下农业机械的管理工作十分必要，也是摆在各级农机管理部门面前的一个重要课题。

一、存在问题及成因。

1.农机手法制观念淡薄。随着农业机械的普及，拖拉机成了农业生产中的重要工具，逐步替代了过去“面朝黄土背朝天”的传统落后农业生产方式。许多人认为：“现在的拖拉机就像一头牛，整天从家里到地头，又不上公路跑运输，无须挂牌、办证”。虽然各级农机管理部门经常大张旗鼓地宣传农机管理方面的有关法规，各级政府相继出台了一些有关农机安全生产方面的法规及管理办法，但收效甚微。

2.基层管理网络薄弱。拖拉机主要分布在广大农村，对农用拖拉机的管理主要靠乡镇农机管理服务站，但乡镇政府机构改革后，由过去的三至五人削减为一至二人，而且还要服从乡镇政府的其它工作安排，这样就很难正常开展好农机管理和安全宣传教育工作。

3.忽视安全生产。有人认为，农用拖拉机只是在乡村道路上行驶和从事田间作业，出不了大事，不必有专人管理。从而出现了超速、超载、人货混装、乘坐拖拉机走亲访友、用拖拉机接送子女上下学等现象，导致农机事故不断发生。

二、应对措施。

1.堵源头，在农机销售渠道上下功夫。将农机管理工作和组织实施国家购机补贴政策结合起来，在农民购买补贴机具时，实行现场办理挂牌办证业务，尽量满足农民群众的生产要求。向更广泛的作业领域推广经济适用的先进机具，在提高作业质量和作业效率的同时提高经营者的经济效益。

2.以点带面，在农机专业合作社上下功夫。在发展农机专业合作社的过程中，通过政策扶持、技术指导、项目引进，逐步规范其运作行为，助其健全完善农机管理制度，逐步形成“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益、加强管理”为主要特征的科学管理机制。

3.以人为本、热情服务，在提高机手满意度上下功夫。建议在农机管理工作中开展“假如我是农机手”的换位思考活动，设身处地为机手服务。对远离城乡的农村，要定期定点上门办理挂牌办证手续。在办理业务时，耐心细致地讲解法规，苦口婆心地搞教育，手把手地教技术，热情周到地办手续，为广大农机手提供优质服务，只有这样，才能拉近与机手的距离，从而达到机手主动接受管理的目的。

4.依法管机，在田检路查上下功夫。农用拖垃机量大、面广，配合交警部门搞好田检路查是农机监理部门依法管机、纠正违章、消除事故隐患的重要手段，应将田检路查作为一项长久性的工作贯穿于农机管理之中，每年开展一至二次协助公安交警联合整治农机道路交通秩序的活动。

5.文明执法，在提高素质上下功夫。农机监理人员要认真学好有关法律、法规和政策，增强法制观念，努力提高行政执法水平和办事效率。做到：宣传到位，充分利用广播、电视、宣传栏等形式大力宣传有关农机方面的法律、法规，使农机安全生产知识家喻户晓、人人皆知；执法、服务到位，实实在在地帮助机手解决实际困难和问题，用以往发生的事故案例，教育广大农机手提高安全生产意识和服从农机管理部门管理的自觉性，从而获得机手的理解支持与配合，使农机管理工作走上法制化轨道。