标准化推动企业节能减排的思考

2011-08-15顾永强季东军王亮

石油石化节能 2011年6期

关键词：技术标准标准化能源

顾永强季东军王亮

（中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂）

标准化推动企业节能减排的思考

顾永强季东军王亮

（中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司孤东采油厂）

胜利油田多年来致力于企业标准化管理，收集整理、制定和完善了各类能源标准、能源管理制度和管理办法，统一能源消耗原始记录，统计台账及报表等，这些都是推动企业节能减排的有效措施。“十一五”以来，胜利油田在节能工作上认真贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，按照国务院《节能减排综合性实施方案》和省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》等文件要求，提出胜利油田下步要突出做好“法制节能、优化节能、科技节能、管理节能、绿色节能、政策节能”6大文章，使节能工作取得更大的进展。按照单位产品能源消耗测算，与2005年相比，2010年胜利油田实现节能28.24×104t标煤，完成山东省年度承包指标18.42×104t标煤的153.3%，为山东省完成国家下达的节能考核指标做出了较大贡献。

企业标准化节能减排能耗限额标准

2010年是新一届全国能源基础与管理标准化技术委员会（以下简称全国能标委）的开局之年。全国能标委将在分析“十二五”国家节能减排目标对标准化需求的基础上，对节能领域标准制（修）订计划、标准化技术机构发展、标准体系研究、重要研究项目、标准节能减排贡献率等重要内容进行研究，并将加强与新成立的相关标准化技术机构的联系，协调和做好各领域的分工合作，争取一个良好的开局。

1 能耗限额标准的制定是推动企业节能减排的基础

全国能标委将组织制定涉及钢铁、石化、建材、有色金属、煤炭、轻工等行业的近50项能耗限额标准，将对这些行业的节能工作产生深刻的影响。通过标准的制定，可以了解当前石油、石化行业能耗现状和国内外同行业的差距，对企业技改投入和节能措施的提出提供了必要的依据[1]。

能源管理体系标准的建立是提高企业能源管理水平、降低能源消耗的有效手段。全国能标委推动了能源管理体系系列标准的制定，包括《能源管理体系实施指南》以及各高耗能行业能源管理体系和应用指南系列标准。节能服务产业是节能环保产业和服务业的结合点，对促进消费、增加投资、调整结构、稳定出口具有重要作用。全国能标委还将继续开展节能效益测量和验证系列标准、重点行业能源审计系列标准等方面的标准制（修）订工作。

近年来，中国制定了高耗能产品的能耗限额、产品能效、能源计量等46项国家标准，覆盖电力、钢铁、有色金属等主要耗能行业。同时，在节水、节材、可再生能源、废弃物回收及再利用等领域发布了80多项国家标准。胜利油田专标委及有关单位，为适应油田节能减排工作需要，提高能源管理人员标准化水平，先后制定了《节能管理》、《企业能量平衡验收评分标准》、《采油系统节能管理等级企业耗能标准》、《钻井等九个系统节能管理升级标准》等数十项节能管理标准、工作标准和技术标准。

近年来，胜利油田还统一组织收集油田节能减排和能源管理方面的各类法规、条例、制度及标准，形成汇编，供能源标准化人员参考使用。这些工作的开展和深入，为企业的能源管理、节能降耗打下了坚实的基础。落实能源标准和能源管理制度为能源标准化工作提供了可靠依据和保障。有效实施国家各级能源标准，落实各项能源管理制度的方法是大力推行能源管理目标责任制，即把能源的供应和分配与企业的产值或工作量挂钩，实行定额包干或定量包干。胜利油田根据自身实际和国家有关能源标准的要求，准确测算，确定总的能源消耗指标及节能降耗目标，再将合理利用能源的各项指标层层分解到各个基层单位直至个人，签订责任状，责任到人，措施到岗。这样，把能耗指标与企业、职工的切身利益挂钩，实行严格考核，充分调动各方面执行能源标准的积极性，促进了企业的节能降耗工作。

2 推动标准化工作,有力促进企业节能减排

目前，国家正在制定《企业节能标准体系通则》，技术监督部门依据此通则，从技术节能、管理节能、污染物排放控制技术、废物循环利用等环节入手，帮助企业建立科学适用的节能减排标准体系，建立健全节能减排技术标准、管理标准、工作标准，形成强有力的标准化、规范化管理格局，在科学分析、测算的基础上，把节能减排目标和任务以标准化方式逐级分解到地方和企业，加强标准宣传贯彻力度，定期检查标准的执行情况，促进企业节能减排目标的实现。

2.1 制定节能减排的管理标准和技术标准

目前，石化行业节能减排面临着严峻的挑战，能源供应仍然紧张；高耗能、高污染产品产能增长过快；节能减排的基础薄弱；一些企业用于规模扩大的投入较多，节能减排投入相对较少，同时技术开发和推广应用不够。

因此，要根据企业的管理措施和节能减排新技术应用，制定和实施节能减排的管理标准和技术标准，实现管理节能和技术节能目标。帮助企业建立以技术标准、管理标准为主要内容的节能减排标准体系，是以标准化手段促进节能减排工作的基础。

当前，我国正在淘汰落后产能，高能耗、高污染的企业正在关停并转，这就要求企业创新工艺技术手段来改变现有的生产运行方式，而在此过程中，技术和管理标准将发挥重要作用。要引导企业发挥市场经济主体作用，帮助企业制定或采用先进的技术标准，使广大企业依靠先进技术标准的推广，提高在节能减排方面的市场竞争能力，使掌握符合法律法规要求的节能减排技术标准的企业得到最大的经济效益。同时帮助企业建立相配套的管理标准，根据企业能耗和污染物规模确定监控管理主体，实现管理节能[2]。

2.2 抓好耗能、耗水定额和污染物排放标准体系的建设

以重点节能企业为重点，抓好高消耗行业耗能、耗水定额和污染物排放标准体系的建设，帮助建立科学、规范、统一的循环经济生产过程控制标准，大力推进资源综合利用和发展循环经济标准体系建设，实现污染源治理源头控制和过程控制，切实提高资源利用率。以先进的节能减排技术标准、产业能效标准以及循环经济控制点标准为高能耗、高排放的企业提供技术支撑，帮助企业应用先进的设备和技术，进行技术改造。加快建立科学、规范、统一的循环经济生产过程控制标准，大力推进资源综合利用和发展循环经济标准体系建设，实现污染源治理源头控制和过程控制，切实提高资源利用率。

2.3 广泛开展节能标准推广活动

要宣传和贯彻国家、行业和企业节能减排的标准，推广节电、节油、节水、农业节肥节药等一系列标准，要以企业为目标，开展节能标准推广活动，加快科研成果的推广应用，同时鼓励企业积极采用国际先进的节能减排标准。要充分发挥标准化的技术保障作用，积极促进人与自然和社会的和谐发展[3]。

3 加快节能减排标准化技术研发与推广

近期，我国石油和化工行业“十二五”发展的各项减排指标已经出台，在水污染防治方面，到2015年，我国所有化工企业要实现清污分流，水重复利用率达到92%，废水实现全部处理并稳定达标排放；化学需氧量、氨氮排放量分别比“十一五”末减少10%和12%；主要行业吨产品废水排放量要降低10%。

“十二五”期间，我国石油化工行业的节能减排任务十分艰巨。为了实现这一目标，重点要抓好以下几个环节的标准化工作。

3.1 把节能减排目标和任务以标准化方式逐级分解到各企业

企业要从深入贯彻落实科学发展观的角度，建立健全节能减排技术标准、管理标准、工作标准，实行执行标准责任制和问责制，一级抓一级、层层抓落实，形成强有力的标准化管理格局。在科学测算的基础上，把节能减排目标和任务以标准化方式逐级分解到各企业，并加强考核和监督执行标准的力度。

1）建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的节能减排标准体系，是以标准化手段促进节能减排工作的基础，抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准，修订和完善主要耗能行业节能设计规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系，逐步建立覆盖各领域的节能环保标准体系。

2）要发挥企业的市场经济主体作用，使广大企业借助技术标准的推广，提高在节能减排方面的市场竞争能力。企业要通过对核心技术的控制，形成排他性的技术垄断，增加在该行业的话语权。因此，掌握先进节能减排技术标准的企业将在激烈的市场竞争中占得先机。

3.2 加大节能减排标准化科技投入，形成标准体系

1）组织实施一批节能减排重大技术标准和装备产业化、标准化示范项目。积极开发新型、节能型生产装备和生产工艺标准化流程，加快节能型大功率电动机、工业锅炉、大型换热设备、玻璃钢沼气池、生物质能源等节能设备和技术标准研发与示范。

2）积极推动可再生能源技术和产业的发展。围绕风力、水力、生物质发电，垃圾填埋气、煤层气回收利用，钢铁、水泥行业大量潜在的废热、废气、废压利用项目，开展应用性研究和开发工作，积极促进可再生能源的开发和利用，推动节能降耗工作的开展。

3）积极开展循环经济技术标准体系研发与示范。在重点园区(基地)、重点行业及产业集聚区域开展循环经济产业链构建技术标准及示范研究，建立适合企业经济发展的区域循环经济发展模式。研究开发废旧物品和废弃物资源化及再利用、再制造和再循环技术，形成废弃物和副产品的循环利用生态链。

4）建立多元化的科研基金投资渠道，形成国家、地方、企业和民间多方向的科研投入标准。整合目前不同层次和类型的科研机构，在资源共享的基础上形成联合研究中心。密切联合、协作攻关，充分体现人、财、物的优势集成。

3.3 提升节能减排技术创新能力

通过专业工程试验室制定专业标准，优化、转化落后生产方式，推动以企业为主体，产、学、研相结合的节能减排技术创新与成果转化工作。面向产业发展，围绕结构调整和市场需求，加强重点专业实验室建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。企业要按照在结构调整上做出新亮点，在发展低碳技术上实现新突破，在提高能源资源利用效率方面跨上新台阶，在推动全社会节能减排方面做出新贡献的总体要求，夯实节能减排管理基础，提升节能减排技术创新能力，强化节能减排行业对标，完善节能减排激励约束机制，为实现产业可持续发展及结构升级提供标准化技术支撑。此外，要引进国际标准和国外先进标准，逐步与国际接轨。

4 进一步推动企业节能减排的措施

4.1 企业要进一步加深标准化工作，推动节能减排的认识

“十一五”期间，胜利油田节能减排与生产经营同步前行，共同发展。采油污水外排量同比减少11.1%，外排污水达标率99%，二氧化硫排放量和油泥砂、废弃泥浆等无害化处理率全部完成指标任务，油区环境质量明显改善。但是，胜利油田在实现“十二五”节能减排目标上仍然面临着十分严峻的形势。

标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础工作，节能减排标准化是建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是节能减排工作的一项重要内容。节能减排的目标、指标可以通过标准中的限量加以控制，节能减排的技术成果可以通过标准加以固化、推广应用，节能减排的各种措施、方法可以通过标准加以规范，有效开展节能减排标准化工作可以促进节能减排目标的实现。因此，要充分认识节能减排标准化工作的重要性，树立长远的战略意识和对资源、能源和环境的忧患意识，要以保护国家资源和环境、保障人民生活、保证经济可持续发展为原则，贯彻落实节能减排标准化工作，充分发挥资源节约与综合利用、环境保护标准在建设资源节约型和环境友好型社会中的作用，为实现油田企业“十二五”节能减排目标提供技术支持和基础保障。

4.2 加强协调配合，加快建立和完善各级标准化专业技术委员会

节能减排标准化工作是一项综合性、系统性很强的工作，需要各企业部门及有关单位的有力支持，需要有关标准化技术委员会的密切配合。在节能减排标准工作中要充分调动各方面的力量，利用并整合现有资源，建立有效的工作机制，既要强化标准的统一管理，又要加强与相关部门的协调配合，建立和完善企业相应的标准化专业技术委员会，加强对企业节能减排标准的统一组织、协调，共同推进节能减排标准化工作的开展。

4.3 完善节能减排标准体系，加快节能减排企业标准的制（修）订工作

要进一步清理和修订现有的节能减排企业标准，建立和完善与企业经济发展水平、设备装备和自动化、信息化水平发展相适应的节能减排标准体系，确定急需制定的重要的节能减排标准，围绕石油、电力、化工、工业废渣综合利用等重点领域开展节能减排标准化工作，采取快速立项、审定的方式，加快节能减排标准制（修）订的速度，缩短标准制（修）订的周期，对过期的标准要重审和修改，直至废止，从而提高标准的时效性，使标准的制定和使用做到与时俱进。

4.4 引导企业积极参与标准化活动

标准化工作的主体是企业，加强企业标准化工作，关键是要强化企业在标准化工作中的主体地位。要采取措施，建立以企业为主体的标准化工作机制，使企业真正成为制（修）订标准的主体、宣传标准化工作的主体、贯彻和实施标准的主体，倡导资源节约、环境保护，挖掘节能降耗潜力，转变粗放式生产方式。要发挥企业的带动示范作用，组织企业积极参与行业和国家节能减排标准的制订工作，并将有关标准升格为行业标准或国家标准。要引导企业加大对新技术、新工艺的研究和开发，鼓励企业将具有自主知识产权的节能减排技术制订为标准，加快节能减排创新技术成果向标准和现实生产力的转化步伐。

4.5 强化节能减排标准的宣传与贯彻力度，推动标准的实施

运用标准宣贯会、研讨会及广播电视、报刊杂志、网络等各种媒体广泛宣传节能减排标准，强化对企业节能减排标准的执行力度，有效推进标准的实施。各企业标准化工作主管部门对于不符合国家和企业节能减排标准的企业标准不予报批。各有关部门和单位要切实加大对企业节能减排标准化工作的指导，在有条件的企业开展节能减排标准化、循环经济标准化和标准化良好行为试点活动，推动企业技术标准战略的实施和节能减排工作的开展。