大连公共体育服务现状及其对策

□文/孙福成

通过多次参加大连市社会体育指导员培训，以及大连市国民体质测试工作，全面分析大连公共体育服务发展现状，揭示影响大连公共体育服务开展的各种制约因素，提出完善大连公共体育服务体系的相关对策。实现公共体育服务管理部门的职能转变是完善公共体育服务体系的关键。在新形势下，强化政府的公共服务职能，改进公共服务方式，完善公共服务体系，提高公共体育服务质量，居民才能享受方便、快捷、优质的体育服务。因此，研究探讨政府在公共体育服务中承担的角色以及发挥的作用，为进一步完善大连公共体育服务体系就显得尤为重要了。

一、大连公共体育服务现状

根据当前大连的经济发展水平和社会需要，提出大力发展公共体育服务为大连建设和谐社会保驾护航。首先对大连公共体育服务的现状进行调研，了解大连公共体育服务需求中存在的问题及影响因素，对比国外公共体育服务发展状况，提出完善大连公共体育服务体系的对策。

运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法和实际参加培训和具体的测试工作等方法，对大连公共体育服务发展现状进行了研究，分析了大连公共体育服务存在的基本矛盾。研究表明：大连公共体育服务平台仍需进一步加强；公共体育服务市场化程度不高；体育社团的作用没能充分展现；公共体育产品和服务总量有待完善和创新；社会体育指导员队伍总量不足，指导缺乏针对性；相关配套法规仍需进一步完善。提出了完善大连公共体育服务的相应对策，即加快政府职能转变，改革服务模式；健全政策法规体系，完善服务机制；增加经费投入，引导社会参与；加强评估监督；整合资源，加强各类体育组织建设；不断满足居民的个性化公共体育服务需求等。

大连公共体育服务发展需要解决的问题：公共体育服务的公益性要求与体育服务经费严重短缺的问题；公共体育服务的公平性要求与不能覆盖全体居民需求之间的问题；公共体育服务的便捷性要求与市民健身的方便性、经常化需求之间的问题；公共体育服务的互动性要求与市民参与程度不高、参与机会不多的问题。同时，还要面对许多居民已经习惯但需要矫正的传统做法和观念，如看电视、打牌等占去了大部分余暇时间，花钱买健康的观念仍未能被广泛接受。制约居民体育锻炼如健身伙伴、健康状况、兴趣爱好、场地设施、收费价格和路程远近等问题需要在今后的工作中有重点地逐步解决。

二、大连公共体育服务价值

公共体育服务是指以政府为主的体育部门和组织提供的、以满足居民基本体育需求为目的、向居民提供的公共体育产品及相关的公共体育服务。加强公共体育服务是贯彻落实科学发展观的重要体现，是建设社会主义和谐社会的重要内容。大连居民体育场地和体育设施与以往相比得到了很大的改善，但人均与日本和美国相比依然有很长的路要走，学校体育场馆开放程度仍然不够，现有的社区体育设施大部分不能得到经常维修和升级。有相当数量的居民没有参加任何形式的体育组织。居民对专业的体育比赛、大众体育表演兴趣不大。与此形成强烈对比的是居民对定期进行体质监测、建立个人体质健康档案和量身制定健身计划等服务内容的需求较大。越来越多的市民开始关心个性化的公共体育服务形式。

完善大连公共体育服务发展的对策包括发挥区域优势，打破区域壁垒，加强大连公共体育服务联动机制；加快大连政府职能转变，调整服务模式；制定和完善政策法规，加强大连区域公共体育服务政策的对接与兼容；不断增加经费投入，尤其是专项资金的投入，积极推动社会资金参与；加强领导监督；整合资源，加快各类体育组织建设；提高公共体育服务质量和工作效率，满足居民日益增长的体育需求；提高公共体育服务的公平性，积极引导各年龄阶层的居民参与锻炼。

大连公共体育服务必须紧紧围绕大连的经济发展和创建和谐社会这根主线，以满足大连居民不断增长的物质文化需要为出发点，以保证大连居民安居乐业为努力方向。当前，大连的经济蓬勃发展，城市综合竞争力居全国第6位，大连体育健身消费者消费需求的多元化特征，也对政府的管理能力和服务能力提出了更高的标准和要求。无论是从问卷调查的情况分析，还是汇聚各级主管群体工作领导的反馈意见，都应该认识到大连的公共体育服务工作仍然任重而道远，服务质量有待进一步提高。加强与完善公共体育服务工作是利民的千秋伟业，大连虽然已经在这方面做了一些工作，取得了一些成效，但制约群众体育事业发展和提高公共服务效率的一些瓶颈问题仍然有待于在今后的工作中逐步加以解决。由于大连对公共服务的理论研究起步较晚，因此公共体育服务的理论和实践尚处于探索阶段。如何才能有新的突破，必须要紧密联系大连的实际情况，紧紧围绕构建和谐高效的公共体育服务体系这个目标，创新工作思路，整体规划，分段实施，逐步推进。

三、大连公共体育的对策

尽管大连公共体育服务取得了许多可喜的成绩，但与居民日益增长的需要还有很多工作等待政府职能部门牵头，其他社团或组织积极配合才能保质保量地完成。另外，还要不断加强体育文化建设，使普通百姓对参加体育锻炼的价值和意义有更高层次的理解。早在2400年前，苏格拉底就曾说健康是人生最可贵的；叔本华也说，一个健康的乞丐比一个染病的君主更幸运。近些年来，随着大连地区经济的快速发展，居民对公共体育服务的认识和理解也在不断更新。因此，要趁着这一良好的形式，加大宣传力度，为公共体育的开展创造良好的舆论氛围。把公共体育的重心由以政治为重心的体育转移到以健康为重心的体育，使居民逐步转移到以习惯为中心的体育，在不断的发展中逐渐形成自觉参与体育锻炼的终身体育观，并且使这种终身体育观深入人心，在人民群众的头脑中生根发芽。

政府要从当前经济水平，社会发展的实际状况出发，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。充分利用新闻媒体、宣传画册、体育文化长廊和设立服务点等途径来提高居民对公共体育服务的认识，提高居民对体育锻炼能提高健康水平的认识。另外，还要建设好居民身边的体育场地，健全居民身边的体育组织，开展好居民身边的体育活动。政府要加强地方经济与科技文化的发展，鼓励带动本地区经济状况较好的企业资助，体育场地设施建设必须做到投资渠道多元化，以政府投资为主，广泛吸引社会投资为辅，加快场地设施的建设速度。公共体育服务部门要组织开展好社区的体育活动，为建设和谐社会做出更大的贡献。

[1]陈静霜.我国公共体育服务模式选择与供给主体分析[J].成都体育学院学报，2009.

[2]杜志娟，苗大培.体育公共物品的供给方式——公共服务与非营利组织理论的视角分析[J].成都体育学院学报，2007.

[3]肖林鹏.论我国公共体育服务供给的基本问题[J].体育文化导刊，2008.