管涔山国家森林公园环境资源保护对策

杨晓东 武俊兰

（山西省管涔山国有林管理局， 山西 宁武 036700）

管涔山国家森林公园于1992年经原林业部批准建立，公园经营区域包括山西省管涔山国有林管理局的秋千沟、大石洞、高桥洼、马家庄、羊圈沟五个林场和芦芽山国家级自然保护区。公园地处山西省西北部、吕梁山脉北端，跨涉忻州市的宁武、五寨两县。公园总面积4 8847.70 hm2，其中森林面积22 702 hm2，活立木蓄积量431.50万m3。公园内主要树种有云杉、华北落叶松和油松、桦、杨等，大部分为天然次生林，森林覆盖率达90%，其林相在山西省和华北地区享有盛誉，被称为“云杉的故乡”、“华北落叶松之家”。

公园内动植物资源丰富。植物约有560多种，其中木本植物60多种、草本植物500多种；野生动物有152种，其中兽类36种、鸟类116种，公园内栖息着褐马鸿、金钱豹、梅花鹿、金雕等国家一类保护动物。林蘑、蕨菜等绿色食用资源也极为丰富。

公园内高山耸峙，峰峦奇拔，山脉绵延，山清水秀，风景优美，有旅游景点50多处，如芦芽滴翠、汾源灵沼、象鼻支锅、马营天池、万年冰洞、万佛洞、小悬空寺、管涔林海、高山草甸等。被誉为“三晋第一名山”的芦芽山就座落在郁郁葱葱的林海之中，山西第一大河——汾河即发源于此。管涔山国家森林公园是一处以险山、奇峰、森林、湖泊和珍禽异兽组成的国家级森林旅游区。

管涔山林区地处我国“三北”防护林建设的中段，是山西省著名的水源涵养用材林基地，辖区内包括宁武县西马坊乡、涔山乡、东寨镇3个乡镇、174个行政自然村，区内以传统的农牧业生产为主。这里耕地少、人口少、工业少，连续多年被评为环境保护先进单位。近年来，随着森林旅游业的开发，园内游人络绎不绝，呈逐年增长趋势。因此，森林公园的未来生态环境，自然资源的持续利用，如何开发旅游业并有效管理，环境资源保护与安全等一系列问题，已经提到了议事日程上来。

1 森林公园环境资源保护的必要性和迫切性

1.1 环境资源保护的现状

保护、恢复和发展森林资源是几十年来管涔山林区的中心工作，近年来，随着森林环境的恢复和日益发展，保护森林生态环境已成为林区的头等大事，目前抓好防火是森林资源保护工作的重中之重，对此林区投入资金数百万元成立专业消防队，有效地保护了森林资源。

1.2 森林公园环境资源保护的必要性和迫切性

首先，公园境内村民生产活动频繁，采蘑菇、采药材、打柴、牲畜放牧、非法捕猎、景点设施破坏时有发生。其次，游人缺乏保护环境资源的意识和自觉性，一方面体现在游览观光中，随意采摘花草，折断树枝；另一方面在游览中随意在景点及路上丢弃食品包装盒、废纸、塑料袋等，使景区、景点不同程度地遭到污染。极少数游人随意进入林区，携带枪枝、器械，专捕猎鸟兽，对森林公园内的野生动物保护构成很大的威胁。

2 开展森林公园环境资源保护的指导思想、目标

2.1 指导思想

把生态环境保护放在首位，牢固树立森林公园与森林旅游业的环境保护为发展的指导思想和建设原则，保护森林资源，提高环境资源保护水平和环境品级，在发展旅游业和森林公园建设中逐步改善环境条件，充分发挥森林多功能的作用，既满足游客回归自然的需求，又获得好的经济效益。

2.2 目标

旨在更有效地保护各种有价值的自然、人文、历史景观，保持森林景观的自然、完整与和谐。使森林公园和森林旅游业与环境保护同步、协调发展，最大限度地满足广大游人观光旅游的需要。

3 环境资源保护的对策

森林公园做为保护和利用的结合体，应在保护好森林资源环境的前提下，争取更大的生态效益和经济效益。要针对公园现状和当前旅游业的发展目标确定保护对策。

3.1 强化环境资源保护、专业管理与群众性管理相结合

3.1.1 森林公园的领导在开展森林旅游和森林公园建设的决策时，要把环境资源保护作为取得最大生态效益和最佳经济效益的出发点和归宿，落实责任制，强化环境资源保护管理的力度。

3.1.2 环境资源保护工作的具体实施，应从四个方面的人员进行：首先，公园的管理人员是环境保护的执行者，是环境资源保护的主体；其次，生活、工作在森林公园境内的职工，既是环境保护者，亦可能是危害者；再次，增加宣传力度，应启迪广大游客参与环境资源保护，这是保护生态环境的关键。第四，在林区从事社会活动和参加生产的人员。对以上四个方面的人员必须有针对性的措施和要求，以最终达到森林公园与森林旅游业蓬勃发展，森林资源被人们充分利用，森林生态环境又得到最大限度地保护，不至于破坏生态平衡的目的。

3.2 在开发和使用人才的同时，提高和加强专业人员环境资源保护科技水平和责任心

要进行专业人员的培训，提高从业人员管理和接待服务水平。专业技术人员要提高生态经济学观念，在森林公园建设中，保护和提高公园的环境质量，要成为科技工作者和基层管理人员的一项重要职责。

因此，有计划地引进和培养人才是森林旅游和森林公园建设的重要措施，是科学利用森林资源和保护森林生态环境的关键。

3.3 建立森林资源保护制度

要建立和完善环境资源保护制度，景观及服务设施建设不能破坏森林生态环境，并加强野生动植物资源的保护，特别注意保护国家规定的保护对象。要根据环境保护、森林资源保护的有关法律法规，结合实际制定环境保护制度。要建立健全森林公园环境保护检查、监督及奖惩制度，以保证环境保护措施的有效实施。

3.4 采取各种有效形式，广泛宣传环境资源保护的重要性

建设森林公园，开展森林旅游业，游人骤然增加，必然会对环境产生影响。因此，既要做到开发创收，又要保护生态环境，不断提高保护环境质量，就必须加大宣传力度，使人既感到回归大自然的欣慰，又要感到保护大自然的责任。所以，要进行多种形式的宣传，如电视、广播、录像、标牌及宣传手册，使人们变被动遵纪守法为自觉行动，提高人们的责任感和主人翁精神。

3.5 环境资源保护与正常的森林经营活动

在林场的基础上建设森林公园和兴办旅游业是一项新举措。林业的发展为森林旅游业提供了优美的森林景观资源，通过森林旅游把林场推向了市场，而旅游业的经济效益又促进林业的发展和当地经济的繁荣。因此，要妥善处理好森林经营和森林旅游的关系，坚持以经营为基础，合理利用林地、合理进行功能区划，积极调整林业结构，优化森林生态环境，利用本地资源，建设有特色、持续发展的森林公园。

3.6 妥善处理景区、景点与社会活动中的矛盾

3.6.1 防止环境资源污染

合理配置服务设施，科学地组织旅游是防止环境污染的重要措施。服务设施要相对集中，构成一个有机的整体，其风格、色彩应与森林景观相协调。在旅游景点和休憩处应设置卫生设施，包括垃圾收集点和公共厕所，且规格标准要高，并有专门机构和人员进行管理。要严格保护水资源，对废水要统一处理，严禁放任自流。

3.6.2 保护野生动植物资源

森林公园动植物资源极其丰富，要制定保护管理办法，对国家珍稀物种要严加保护对一般动物资源要在保护的前提下，有限地开展狩猎活动。对于狩猎区必须明确划定范围、猎取数量及收费标准。

3.7 管理问题

开展森林旅游业，必然要为游人提供吃、住、行、游、购、娱等系列服务，兴建一些土木工程是必然的。要按森林公园总体规划进行建设，要有自己的特色，不能照搬乱套，以免产生“风景污染”。服务设施要相对集中，方便游人，要和森林景观相协调，并为森林环境锦上添花。

要根据《森林公园管理办法》和其他有关规定，结合本公园实际制定管理办法和工作制度，保证森林旅游业的顺利开展，在保护生态环境的前提下，不断提高经济效益，使森林公园进一步发展，促进林区经济繁荣昌盛。