新农村社区公益性文化建设的对策研究＊

门献敏

(信阳师范学院马列部,河南信阳464000)

新农村社区公益性文化建设的对策研究＊

门献敏

(信阳师范学院马列部,河南信阳464000)

新农村社区公益性文化建设具有重要的战略意义。文章针对当前新农村社区公益性文化建设面临的诸多困境,提出应从以下几方面推进新农村社区公益性文化建设:提高认识,增强各级领导加强新农村社区公益性文化建设的自觉性与紧迫感;完善机制,加强新农村社区公益性文化事业队伍建设;统筹规划,健全新农村社区公益性文化建设投入的长效机制;正视现实,营造新农村社区公益性文化建设的文明健康氛围。

新农村社区;公益性;文化建设

新农村社区公益性文化作为中国特色社会主义文化事业的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的重要内容,它具有凝聚、整合、同化、规范农民群体行为和心理的功能,对于广大农民的思想意识、价值取向与行为习惯影响深远。伴随着我国新农村建设的全面开展,农村社区公益性文化建设愈来愈受到人们的普遍重视,并已初见成效。但与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比,农村社区公益性文化发展较为滞后,与全面建设小康社会的目标很不适应。作为一个复杂的系统工程,新农村社区公益性文化建设必须整合各种社会资源,多策并举,才能得到健康发展。

一、新农村社区公益性文化建设的重要战略意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要“重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村、进城务工人员的精神文化生活”[1]。一般说来,每个人都有物质与精神两个方面的需求,精神文化需求显示的是人的根本特性。公益性文化事业是文化强国之基。公益性文化事业的根本任务,是构建覆盖全社会的公共文化服务体系,为人民群众提供基本的公共文化服务。

(一)具有重大的社会价值

我国农村要建设的小康社会,不仅应具有高度发达的物质文明,而且还要实现精神与政治文明的现代化;不仅是生产发展,生活宽裕,而且是村容整洁、乡风文明、管理民主,即实现经济、政治、文化和社会事业四位一体的协调发展。只有加强新农村社区公益性文化建设,才能不断增强农村公共文化的“软实力”,用先进的文化思想来占领广大的农村阵地,大力提高农民的科学文化与思想道德素质,增强农村发展的凝聚力、向心力和创造力,唯有如此,才能为实现全面建设小康社会的目标提供强大的精神动力、智力支持与思想保证[2]。对于农民个体来说,它具有塑造人格、实现其社会化的功能,进而使农民个体融入社会,参与其中;对于农民群体来说,它具有社会整合、凝聚与导向的作用,进而形成维系农村社会协调发展的深层力量。

(二)具有重要的政治价值

“国家要独立,不仅在政治上、经济上要独立,思想文化上也要独立;国家要安全,不仅在政治上、经济上要安全,思想文化上也要安全。”随着经济全球化的发展,西方文化的强势传播对我国新农村社区公益性文化建设产生了诸多负面影响。在这种思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的背景下,农民群众往往无法置身事外,其人生观、价值观、理想信念、国家民族观念等都难免会受到潜移默化的影响。我们要高度重视这种文化交融对我国文化安全造成的威胁。新农村社区公益性文化建设对于引导农民群众在多元文化背景下坚持正确的价值导向,树立坚定的社会主义信念,增强自觉抵御不良思想文化侵蚀的能力,巩固党的执政地位,改善政府与农民的关系,使农民真正成为国家的主人都具有重要的政治意义。

(三)具有重要的精神价值

当今社会,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,公益性文化建设的根本任务,是构建覆盖全社会的公共文化服务体系,为人民群众提供基本的公共文化服务。由于我国农村与城市仍存在着明显的“二元化”格局,无论是在物质层面还是在精神层面,差别都非常明显,农民在享受文化发展成果的机遇上存在着明显的不公平和不均等的现象,这就使广大农民不论是在人生观与价值观、理想与信念、思维与生活方式等方面,还是在对文化产品的欣赏与需求等方面,都与城市居民差别很大[3]。因此,同样作为社会发展主体的农民,主观上愈来愈要求通过加强农村社区公益性文化建设,享有与城市居民一样的文化发展成果,满足其多方面、多层次的精神文化需求。这也是社会主义精神文明建设的根本任务之一。

(四)具有重要的动力价值

没有新农民,就没有新农村;农民文化素质没有得到提升,新农村建设就不可能取得成就。加强新农村社区公益性文化建设是提高农民素质的有效举措,既是当前农村实现持续、健康、科学发展的必然要求,也是中华民族实现伟大复兴的必由之路[4]。农村原有的文化资源本来就严重不足,文化基础设施、文化活动、文化教育十分缺乏,一部分优秀传统文化在很大程度上已经解体或走向消亡,适应新时期的文化还没有发展起来。新农村急需大力发展社会主义新文化,培养社会主义新农村建设的合格人才。因此,从社会发展的角度看,加强新农村社区公益性文化建设就是体现了以民为本的要求,顺应了历史发展的规律,对于提升农民的综合素质,实现乡风文明、社会稳定和谐的目标具有重要的动力价值。

二、新农村社区公益性文化建设面临的困境

改革开放以来,我们一直坚持强调要“两手抓,两手都要硬”,但在许多地方仍存在着“重物质,轻精神”的现象,造成文化建设在整个社会发展中始终处于“弱势”地位,新农村社区公益性文化建设更是面临着诸多困境,突出表现在以下几个方面。

(一)认识上存在着重大偏差

在社会主义新农村建设中,文化建设应当放在与政治建设、经济建设同等重要的地位。但在实际工作中,部分农村基层干部对公益性文化建设的重要性缺乏认识,在思想深处一直坚持经济建设是处于第一位的,真正能够体现出基层政绩的只有经济建设[5],而文化建设,特别是公益性文化建设则可有可无。这种根深蒂固的思想观念导致了对农村公益性文化建设只是应付糊弄,口头上重视,行动上忽视。

(二)经费与设施严重缺乏

文化事业发展离不开一定的经济支撑,农村社区公益性文化建设尤其如此。当前,部分农村社区公益性文化建设投入不足,基础薄弱。不少地区乡村两级财政困难,政府对公益性文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求很不适应,政府对文化建设的财政支出增长速度明显低于收入增长速度,文化事业投入远低于卫生和教育等公共事业投入,农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入,造成公益性文化建设经费与设施的严重缺乏[6]。一些乡镇文化站与村级文化室常年缺乏活动经费,文化设施简陋,根本起不到宣传教化、休闲娱乐的作用,已经严重影响到了农村全面建设小康社会的进程。

(三)文化人才队伍匮乏

文化人才队伍是推动农村社区公益性文化建设的主导力量。农村文化人才稀缺,文化建设的干部队伍配置不强,导致农民主体地位的弱化与干部主导地位的缺失。目前,一方面,随着经济发展步伐的加快,农村人口出现高密度流动,一些年轻有文化的农民长期在外务工,留守在农村的大多文化素质较低,文化活力不足,而农村现存的一些民间艺人、民间文化人由于未被有效组织与引导,其文艺素养与文化热情已慢慢消失;另一方面,从事农村文化建设的干部队伍配置不强、人员缺位现象较为普遍,乡镇文化干部大多为兼职,文化建设工作闲时有人问,忙时无人管,无法适应新农村文化建设的需要,致使农村社区文化活动难组织、难开展,农村文化建设难有作为。

(四)部分农村社区公益性文化建设形势严峻

随着改革开放的不断推进,农村经济社会得到迅猛发展,农民的思想日渐多元化与复杂化。如果健康的文化活动不去占领农村文化市场,那么低俗的文化必然会乘虚而入。由于农村文化生活枯燥无味,组织乏力,活动无序,必然导致不良文化不断向农村侵袭并滋长蔓延。例如,农村的赌博风之所以屡禁不止,就是因为群众的文化需求得不到满足。此外,西方敌对势力通过文化渠道对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋从未停止过,意识形态领域特别是文化领域中的渗透与反渗透的斗争更加激烈;近年来,境外不法组织利用少数民族地区群众爱聚集活动的特点,资助经费建造教堂,传播宗教文化,对农民的精神文化生活产生了极大的影响。

三、新农村社区公益性文化建设的主要对策

新农村社区公益性文化建设是一项艰巨而复杂的系统工程。我们应站在科学发展观与构建社会主义和谐社会的战略高度,在巩固已有成果的基础上,与时俱进,多策并举,不断推进新农村社区公益性文化建设。具体说来,应着重抓好以下几个方面的工作。

(一)增强公益性文化建设的自觉性与紧迫感

领导重视是推进新农村社区公益性文化建设工作的重要前提。各级领导干部,特别是农村基层干部,要站在推进新农村建设的战略高度,充分认识农村社区公益性文化建设的必要性与紧迫性。各级党委和政府要把新农村社区公益性文化建设列入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划以及干部晋升考核指标体系,强化工作力度,保障农村社区公益性文化建设的各项目标任务顺利实现;建立农村社区公益性文化建设的目标责任制,将其列入创建文化基层文明单位考评体系之中,把服务农村与服务农民作为文化单位的重要考核内容,逐步达到农村社区公益性文化建设的科学化、规范化与制度化[7];明确目标任务,落实相关部门的职责,把农村社区公益性文化建设作为文化强地建设的重要组成部分,形成各部门各司其职、密切合作、齐抓共管的良好局面。

(二)加强公益性文化事业队伍建设

加强新农村社区公益性文化建设专门人才的培养,充分发挥其在社区文化建设中的积极性与创造性,打造正规化、专业化、组织化的社区文化建设队伍,开创新农村社区文化建设人才完备、特色鲜明、组织领导到位的新局面。首先,对农村基层文化工作单位的性质定位必须清晰明确,不能改变其事业单位的性质,严禁企业化或变相企业化,严禁以拍卖、租赁等形式改变其文化设施的用途,用好的政策与待遇吸引、稳定和发展农村文化队伍,形成有利于新农村社区公益性文化事业发展的队伍建设机制。其次,加强农村文化队伍的教育培训,着力提升农村文化队伍的整体素质[8]。一方面要重视选拔高素质的乡村文化建设干部队伍,将其培养成为具有优秀领导与组织能力的文化活动管理“专家”,使其在新农村社区公益性文化建设中真正发挥骨干作用;另一方面,要重视农民的主体创造作用,培育合格的新农村社区农民文化骨干。新农村社区公益性文化建设的关键是要遵循农民主体的原则,依靠农民、发动农民,鼓励农民主动参与,发挥农村民间艺人和文化能人在活跃乡村文化生活、传承与发展民间文化方面的重要作用,把文化的作用亲切自然地渗透在农民“求知、求乐、求美”的要求中,筑牢群众基础,推进新农村社区公益性文化建设的健康发展。再次,要建立力量互补、人才互动的机制,引导广大文艺工作者与社会文化团体积极面向农村基层,坚持“三贴近”的原则,营造精神上的和谐与幸福。在与农村社区文化工作者加强沟通与交流的基础上,共同营造健康向上、文明和谐、充满活力的文化氛围,提高广大农民的文化生活质量。

(三)健全公益性文化建设投入的长效机制

新农村社区公益性文化建设必须建立起政府、社会、个人等多渠道的投入机制,增强农村文化建设的“造血”功能,从根本上解决制约其发展的瓶颈[9]。首先,应将农村社区公益性文化建设列入经济与社会发展战略规划。要在保证一定数量的中央转移支付资金用于乡村的文化建设的同时,设立新农村社区公益性文化建设专项资金;要在年度经济规划中把对农村文化阵地建设基建投资、设施维修和活动经费的投入纳入财政预算。其次,创新投入机制,广掘活水之源,切实推进农村社区公益性文化基础设施建设。公益性文化建设必须在依靠政府主导力量的同时,聚集社会力量,构建新农村社区公益性文化建设的多元投入长效机制。一方面,积极加大政府对公益性文化事业的有效投入,为公益性文化事业提供更多的资金支持;另一方面,大力倡导社会资本投资、捐助公益性文化事业,通过合理的方式向社会和个人集资,也可建立相应的基金会组织,有效地吸纳社会募捐资金,最大限度地为公益事业发展谋取足够的经费支持。

(四)营造公益性文化建设良好氛围

由于全球化背景下文化发展的不确定因素与新农村社区公益性文化建设中的诸多问题,我们必须正视市场经济价值观念与社会主义精神文明建设之间的矛盾、传统的落后意识与现代的先进意识之间的矛盾、主导文化与反文化之间的矛盾,采取积极的应对措施,用社会主义先进文化占领农村思想文化的主阵地,为新农村社区公益性文化建设营造文明健康的氛围。首先,应加强对广大农民的社会主义核心价值观教育,提升农民的思想道德素质与是非辨别能力,大力弘扬时代精神和民族精神,发扬优良传统,努力建设与社会主义新农村相适应、与法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。

其次,通过形式多样与丰富多彩的文化活动,传播社会主义先进文化,使公益性文化场馆成为反渗透的重要文化阵地,要贴近群众的生产生活实际,注重开展形式多样的群众性文化活动,丰富与活跃农民群众的精神文化生活;第三,要以创建文明村镇、文明家庭等活动为契机,积极引导广大农民破除迷信、崇尚科学,抵制腐朽文化,倡导先进文化,自觉提高思想道德素质与科学文化素质,形成科学、健康、文明的生活方式与社会风尚。

[1] 十七大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2007.

[2] 蔺光.公益性文化事业建设的探索与思考[J].理论界,2008(4):62.

[3] 王芳.统筹城乡发展是改变城乡二元经济结构的重大战略思想[J].理论导刊,2005(3):28.

[4] 李康化,许中平.论公益性文化事业的发展战略[J].思想战线,2008(1):45.

[5] 陈立旭.公共文化发展模式:市场经济条件下的重构[J].江苏行政学院学报,2010(3):65.

[6] 龚政文.大力发展公益性文化事业[J].新湘评论,2009(2):64.

[7] 石嘉兴.加快公益性文化事业发展切实保障人民群众基本文化权益[J].学理论,2008(7): 83.

[8] 石斌.对提高农民素质的思考[J].甘肃农业, 2007(11):19.

[9] 李云,张顺畅.乡村文化建设体制性制约及对策[J].邵阳学院学报(社会科学版),2006(6).

(责任编辑 尹春霞)

Research on the Countermeasure of the New Rural Community Public Cultural Construction

MEN Xianm in
(Department ofMarxis m-Leninis m,XinyangNo rmalUniversity,Xinyang Henan 464000)

The new rural community public cultural construction is very important.According to its existing problems and difficulties,this article puts forward some suggestions to promote its construction,which are to deepen the understanding,increase the leaders’sense of consciousness and urgency,better the mechanism, tighten up building the team,make overall plans,complete the permanent mechanism of investment,and create the civilized and healthy atmosphere for the new rural community public cultural construction.

new rural community;public;cultural construction

G240

A

1671-7422(2011)02-0014-05

10.3969/j.ISSN.1671-7422.2011.02.004

2011-01-21

文化部文化艺术科研项目“科学发展观视阈下农村社区公益性文化工程建设研究”,项目编号:10DG37;河南省哲学社会科学规划项目“科学发展观引领下的农村公益性文化建设研究”,项目编号:2010BSH006。

门献敏(1964— ),男,河南镇平县人,副教授,硕士,主要从事农村社区公益性文化建设的研究。