我国建筑施工安全现状及管理措施

2011-08-15王伟芬吴代安

合作经济与科技 2011年18期

□文/王伟芬吴代安

“十二五”时期，我国无论是城市还是乡镇都正处于全面加速的建设发展时期，特别是受当前房价居高不下的影响，城乡建筑施工如雨后春笋，从事于建筑施工的工人就更是有数千万之多，而且建筑施工也是安全生产的高危工种之一。因此，对这样一个庞大行业的安全生产及施工进行管理是一个广泛关注的话题，建筑施工作为当前的高危行业之一，如何防止施工过程中安全事故的发生，已经成为本行业关注的一个课题，并且值得深入探讨。

一、我国建筑施工安全现状

建筑施工大多处在高空、露天、临边、带电工作环境中，工作环境和施工过程中存在较多的危险源，危险因素也是随着工程的进度变化而变化，这种工作特性就决定了建筑行业是一个高危行业。当前我国建筑施工安全事故频发，据有关部门统计，2004年全国共发生建筑施工（房屋建筑和市政工程）事故1，144起、死亡1，324人；其中发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（以下简称三级事故）42起、死亡175人。2005年全国建筑业（包括铁道、交通、水利等专业工程）共发生事故 2，288 起、死亡 2，607 人；其中，房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1，015 起、死亡 1，193 人；其中，共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人。近几年数字仍有上升趋势，这些事故数字足以说明我国当前建筑施工事故频发。分析其原因主要有以下三个：

（一）施工中现场管理不到位。在建筑施工过程中，安全管理工作不到位，安全管理人员的管理不严格，落实制度大打折扣，这是建筑施工安全事故发生的重要原因。现场的施工人员缺少深化安全管理的措施和办法，施工中安全意识淡薄，现场管理人员对施工中一些习惯性违规已经司空见惯，现场管理混乱。

（二）安全培训及教育严重滞后。据有关部门统计，我国各种建筑施工人员大约有三千万人，其中有大部分都是民工，这些民工很多都缺少基本的建筑施工安全知识。按照规定，进场前要先进行“三级安全教育”，分别由公司级、分公司（项目部）级、班组级施工单位在进场前进行。但是，大多建筑企业安全培训或教育流于形式，在招收工人之后，大多没有给予工人进行完善的安全教育培训，使得大部分施工人员缺乏安全施工意识，这样在实际的建筑施工当中，很容易出现安全事故。在发生危险时，自我保护能力也差。

（三）施工中安全防护不完善。由于建筑施工很多具有临时性，施工单位只注重施工进度和经济利益，施工中安全防护很多不够完善。具体表现有：许多安全防护措施都没有按照规定设置，尤其是在施工机械防护和安全防护设施等方面显得尤为突出；在对安全防护这一方面的资金投入不够，有的施工单位甚至在生产中故意偷工减料，随意降低产品的性能等，这些都给施工现场的安全管理带来了巨大的安全隐患。

二、减少建筑施工安全事故的措施

针对当前我国的建筑施工安全现状及存在的种种安全隐患，笔者认为应从以下几个方面狠抓落实：

（一）严格落实安全责任制及安全管理。在建筑施工现场，应该明确安全管理责任人，签订责任状，严格落实安全施工各项规章制度。施工现场应该制定严格的规章制度，并且通过制度把安全管理工作落实到人，对违反规章制度的人应进行及时的安全教育和必要的处罚。

（二）加强安全培训教育，提高工人安全意识。施工单位要对工人进行培训及安全教育。要切实提高现场施工人员的安全意识及其操作水平，加强工人对施工现场危险因素的辨识以及对施工过程中如何保护人身安全的学习。对施工现场管理人员要加强对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学习，从而提高从业人员的安全意识。

（三）加强安全防护措施。严格给施工作业的每一位工人配齐劳动保护用品，并且教会他们使用或操作。对于进入施工现场的机械设备，要进行严格检查，对于配件、性能要进行全面检测，确保安全无误之后再投入施工作业。对于使用中的设备要实行备案制度，对于每一次故障、维修、保养都要建立详细的台账，保证机械设备的安全运行。

（四）加强现场安全检查。施工单位要加强施工现场的安全检查。施工单位不但要进行定时的例行抽查，还需进行不定时抽查，对施工中人员密集的工程还要实行专项检查。同时，施工单位还要注重高空作业、机械设备、电气电路等方面的检查，以避免高空坠物、机械伤人、触电等安全事故的发生。对施工现场各种废物料和施工材料应该按类别分类进行管理，保证紧急通道的畅通性，对于作业现场的进出口、楼梯口等重点地方要进行重点防护，在规定地方设置安全防护标志。

（五）严格安全考核制度。在施工过程中，严格实行安全管理考核制度，以便在根本上加强施工安全管理，达到提高安全生产水平的目的。安全管理要实行奖惩制度，鼓励安全先进的施工单位和个人。对于那些在安全管理检查中表现良好的企业给予表扬和奖励，并让其总结出安全管理的先进经验给予大范围的推广；对于那些在安全管理检查中发现隐患和问题的，应立即停止施工，立即或限期整改。