公安警卫部队文化及其载体建设探析

吉相虎

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

公安警卫部队文化及其载体建设探析

吉相虎

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

公安警卫部队在政治教育、业务训练、警卫执勤和部队日常管理过程中形成的具有本警种特色的文化观念、文化形式和行为模式，以及与之相适应的制度和组织结构是公安警卫部队文化的重要内容，这一文化主要以其特殊的制度、行为、物质和精神等文化载体形式予以呈现，重视文化载体建设是加强公安警卫部队文化建设的重要手段。

公安；警卫部队；文化载体

文化是人类社会在历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。民族差异孕育不同的民族文化，工作性质不同造就不同的职业文化，公安警卫部队作为一支执行特殊使命而且具有现役特点的公安队伍，从执行任务的性质到队伍的管理体制，从执法权的有无到工作对象的特殊，营造出特别的公安警卫部队文化。

一、公安警卫部队文化的内涵、关键因素及特征

1.公安警卫部队文化的内涵

公安警卫部队文化是指在特定的社会历史条件下，公安警卫部队在政治教育、业务训练、警卫执勤和部队日常管理过程中形成的具有本警种特色的文化观念、文化形式和行为模式，以及与之相适应的制度和组织结构。公安警卫部队的文化体现了公安机关这一警种特有的思想品德、价值准则、行为规范、共同信念和凝聚力，其具有很强的教育、激励、约束的功能，通常由公安警卫部队物质文化、制度文化、行为文化、精神文化等层面内容组成，公安警卫部队文化是公安文化的重要组成部分。

2.公安警卫部队文化的关键因素

公安警卫部队以保卫党和国家领导人、来访重要外宾安全为根本职能，这一职责决定了公安警卫部队官兵必须做到对党和国家的绝对“忠诚”，公安部部长孟建柱指出，做为一支常年工作在中央领导同志身边，并且由拿枪杆子的人组成的特殊队伍，必须确保绝对忠诚、纯洁可靠，如果警卫人员的忠诚出了问题，由此引发的问题和后果将不堪设想。由此可见，“忠诚”是做好警卫工作的根本和灵魂，也是警卫队伍最基本的要求，是这支部队最关键的文化因素。公安警卫部队的组织者和领导者要切实通过各种文化载体手段，把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色熔于公安警卫部队的灵魂之中，渗透到广大官兵的血脉之中。

3.公安警卫部队文化的特征

公安警卫部队文化与主流公安文化有很多共同之处，并具有主流公安文化的一般价值和基本特征。如强调公正、廉洁、奉献等一般原则，具有历史性、继承性、变动性等基本特点，但另一方面，它也具有某些重要而独特的特征。

（1）政治性

政治性是主流公安文化的一个普遍特征。但警卫工作保卫党和国家领导以及来访重要外宾安全工作的任务特殊性，决定了公安警卫部队文化的政治性，要比公安机关其他警种更加突出，更加重要。对公安警卫部队人员来说，政治性是以警卫人员思想和行动上的忠诚精神予以体现的。

（2）高标准性

公安警卫部队文化是伴随着党和新中国的成立、建设、发展而形成的，在历史的长河中予以继承、发展和创新，不管时代如何变迁，强调警卫工作的绝对安全始终是这支部队永恒的主题和要求。“安全第一”、“大事不能出、小事也不能出”、“无缝对接”、“零差错率”、“确保绝对安全，万无一失”等工作标准和目标已成为当今公安警卫部队文化的重要内容。

（3）复合性

编制体制的现役性，隶属关系的公安性，工作环境的地方性，决定了公安警卫部队工作同主流行政文化、公安文化、部队文化的复合性特点。现阶段，公安警卫部队文化的复合性，主要体现为公安警卫部队文化建设在相当程度上与部队文化与公安文化的复合。

二、公安警卫部队文化载体及其内容

1.公安警卫部队文化载体

文化载体是指以各种物化的和精神的形式承载、传播单位部门文化的媒介体和传播工具，它是单位部门文化得以形成与扩散的重要途径与手段，文化载体是文化的表层现象。同其他形式的行业文化一样，公安警卫部队文化需通过一定的物质实体和手段，在具体的警卫执勤和日常性的管理教育实践中表现出来。这种物质实体和手段，可称其为公安警卫部队文化的载体。

2.公安警卫部队文化载体的内容

公安警卫部队物质文化、制度文化、行为文化、精神文化等四大层面结构是一个密不可分的有机联系整体，他们互相联系，互相影响，互相促进，共同组合了一个完整的公安警卫部队文化文化体系。在公安警卫部队文化建设中，文化载体具有举足轻重的作用，根据表现形式不同，通常有有形文化载体和无形文化载体之分，有形载体主要是指有形直观的传播媒介；而无形的文化载体主要是指展示反映文化精神内涵的文学艺术作品及其创作。当前，公安警卫部队文化载体主要以有形文化载体形式出现，具体再现在制度文化载体、行为文化载体、物质文化载体和精神文化载体等方面。

（1）制度文化载体

制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。一个单位、一个部门所有制度的集合形成该单位、部门的制度文化。公安警卫部队各种规章制度的集合形成这个群体的制度文化，对公安警卫部队来说，常见的业务制度有：警卫任务管理制度、勤务受领规范、勤务通知规范、安全检查规范、人员审查规范、勤务执勤装备标准等制度规范；日常管理制度有：查铺查哨制度、点验制度、干部管理制度、兵员管理等制度、安全工作制度、值班制度、请销假制度、保密工作制度等内容。公安警卫部队各项制度是教育、规范、激励该组织成员的重要文化载体形式。

（2）物质文化载体

物质文化建设既是推进文化建设的必要前提和条件，又是文化建设的重要途径和载体，物质文化载体建设状况直接影响公安警卫部队文化的质量和水平。公安警卫部队物质文化的建设的内容既包括公安警卫部队内可见可触的客观存在物，如各种建筑物、训练设施、服装标识、警卫徽章、文体活动设施、公安警卫网络、图书资料等训练教育硬件设施，还包括可观可赏的环境布局，如公安警卫部队营区的总体规划设计、楼堂馆所的布局美化、营区道路、花草树木、雕塑牌匾壁挂等等。内涵丰富的物质文化，既是公安警卫部队文化的物质基础，也是公安警卫部队战斗力的重要标志，从一个侧面反映了公安警卫部队官兵的素质和创造能力。同时这种物质文化营造出的境界和氛围，对身在其中的警卫人员起到“环境育人”的作用。

（3）行为文化载体

行为文化是指公安警卫部队各级官兵在警卫执勤、教育训练、媒体宣传、人际关系、文娱体育等各种活动中，受到公安警卫部队显性的或潜在的思想价值观念的影响，从而表现出种种不同的行为。行为文化是公安警卫部队精神文化的动态体现，也是公安警卫部队文化最真实的表现。没有公安警卫部队的行为文化，公安警卫部队文化就无法实现，每个警卫人员作为公安警卫部队的构成主体，其行为蕴含着丰富的公安警卫部队的文化信息。公安警卫部队文化建设工作的成败，通过观察警卫部队官兵的日常精神面貌、做人做事的态度、工作中乃至社交场合的行为表现，就可以作出大致准确的分析判断。

（4）精神文化载体

精神文化是指公安警卫部队全体官兵共同创造并信守的精神品格、理想价值、道德风气等意识形态，它是公安警卫部队这一群体品质、个性、精神的集中反映。在物质文化、制度文化、行为文化、精神文化四种文化形式中，精神文化是公安警卫部队文化的核心和灵魂，确保警卫人员、警卫队伍忠诚可靠是精神文化的核心也是公安警卫部队文化的最高层次，也是公安警卫部队物质文化和制度文化的结晶和升华。对公安警卫部队来说，精神文化载体主要以党和国家领导人对公安警卫部队的讲话、批示、指示、题词以及公安警卫部队组织的“十佳忠诚卫士”评选、先进人物事迹报告会、演讲比赛等思想政治教育形式予以呈现。

三、加强公安警卫部队文化载体建设的对策

1.领导重视，统一思想，增强开展公安警卫部队文化载体建设的自觉性和主动性

文化建设是一项系统工程，涉及制度、物质、行为、精神文化载体等层面的建设内容，要做好这四项文化载体建设，领导重视是作好这一工作的关键。在公安警卫部队内部，各级党政组织及其业务职能部门既是各项文化载体工作的组织者而且是这一工作的具体实践者，只有各级党政组织及其职能部门领导的重视，才能实现全体人员思想的重视，才能保证全体人员的思想统一，只有思想的统一才能实现行动的统一。因此，要在领导重视的前提下，统一思想，增强公安警卫部队内部每位人员开展文化载体建设的自觉性和主动性。

2.整合资源，群策群力，增强公安警卫部队文化载体建设的合力

警卫任务执勤环境的特殊性，决定公安警卫部队人员在具体的警卫执勤过程中，时常需同接待、外事、服务、公安的治安、刑侦、交警、国保、网监等多个部门紧密联系、研究情况，制定落实警卫安全措施，以确保警卫任务的圆满完成，以上部门的工作方式、工作作风必将直接或间接地影响着公安警卫部队的业务建设和文化建设，进而带动或促进公安警卫部队文化载体的建设，因此，在具体警卫任务执行过程中，将不同单位、不同警种所认同的团队精神理念、个人价值理念、警卫工作执勤理念和服务等理念，与公安警卫部队工作实际情况相互结合，筛选和提炼具有公安警卫部队特色的文化形式，作为公安警卫部队文化建设的目标追求，以此增强公安警卫部队文化载体建设的整体合力。

3.因地制宜，从实际出发，提高公安警卫部队文化载体建设的针对性

保护警卫对象、警卫目标的绝对安全是公安警卫部队的根本职能，但由于全国各地的环境千差万别，条件各不相同，因此，在加强对所属公安警卫部队基本情况认识的基础上，需要从各地的警卫执勤环境、经济发展形势、治安环境形势等情况出发，科学地确定文化载体建设的目标体系，合理地选择文化载体建设的模式，提高公安警卫部队文化载体建设的针对性。

4.与时俱进，开拓创新，提高公安警卫部队文化载体建设的效果

公安警卫部队文化具有公安和现役军队文化特性的同时，还具有主流的行政文化特色，以上特点要求公安警卫部队文化载体必须具有多样复合性，只有如此，才能保证公安警卫部队文化的触角伸向这一集体的每一个角落。因此，在开展载体活动实践过程中，在善于总结、完善规范各现有文化载体的同时，要根据时代的发展、形势的变化，不断探索创新新的文化载体，以此提高警卫部队文化载体建设的效果。

总之，公安警卫部队作为执行特殊使命的武装力量，肩负着党、国家以及全国人民赋予的神圣职责，加强公安警卫部队文化建设，不仅对培养忠诚意识强、军事素质高、有较高修养的优秀警卫人才有着现实的意义，而且对公安机关的文化建设有着补充和完善的深远意义。公安警卫部队文化载体将随着公安警卫部队文化和社会文化的发展而不断发展，文化载体建设必将是公安警卫部队文化建设的永恒主题。

［1］ 孙倩，孙成华.大力加强军营文化建设［J］.政工学刊，2005，（1）.

［2］ 吴建军.加强军队基层文化建设的几个着眼点［J］.军队政工理论研究，2007.

2010-12-09

吉相虎（1974-），男，中国人民武装警察部队学院警卫系讲师，硕士，研究方向：公安警卫学。