公路养护机械设备管理探析

柏雨芹

(新疆维吾尔自治区公路管理局昌吉公路管理局)

1 养护机械设备管理的现状

我局共有职工1 198人，其中机械管理及操作人员183多人，共养护着国道、省道、专用线26条，1 339 km，其中沙砾路146 km，油路1 193公里、占总里程89.1%。拥有公路机械设备282台(套)，原值4 737余万元。其中;路政、客车99辆，重型运输车5辆，处雪设备17台(套)，农用车25辆，装载机10台，挖掘机3台，推土机1台，拌和、摊铺机25台，路面切割机16台，割草机12台，冲击夯16台，平地机15台，小型振动压路机25台，大型压路机2台，其它动力设备11台(套)等。机械设备多数为自治区公路管理部门选型、购置、建档、调拨，管理局安装、使用、维修，报废、更新由管理局上报自治区公路管理局审批。

2 养护机械设备管理存在的问题

公路养护行业曾长期在国家计划经济的指导下运行，资金基本上由国家投资划拨，公路部门的机械设备也大多由行政调拨给使用部门无偿使用的，在这种情况下很少去考虑设备的投资效益，多购、重购了不少设备，使一些设备长期闲置和技术淘汰，成为了不良资产。

2.1 设备利用率低，经济效益下降

设备的管理与经济效益的关系不密切，造成往往只注重生产任务的完成，而忽视了机械设备的综合管理。

公路部门不良资产的存在，机械设备性能的落后，配置的不合理，贪大求全，重复积压的现象，设备的封闭使用，以及公路养护的行业特点使其所拥有的工程量有限，设备管理不善等是设备综合利用率低的内在因素。

2.2 机械设备管理工作

长期为养护辅助生产，制约了设备管理的健康发展。长期以来在大家的意识形态中，设备管理是作为养护生产的辅助机构，是为工程服务的，出于被支配地位。设备使用单位只关心的是工程质量、效益，而忽视了设备的合理配置，设备的更新。

2.3 管理不完善，办法不健全

一是设备台帐、卡片、帐目不符。由于部分设备都是过去计划经济时期省局统购统配调拨来的，机械固定资产帐在财务科，机械管理业务却在设备科，真正使用设备的是基层养护站。二是管理局、管理分局等购置的机械，未纳入管理局的设备管理之列，形成了有物、无卡，无帐的现象。三是帐物不实。个别单位有帐无物或有物无帐。四是人员“大锅饭”、机械“大锅饭”的意识仍然存在，没有建立健全科学完善的机械管理制度和考核办法，车辆机械单车核算，机械效益单机考核的制度还没有从真正意义上完全实行，只管理了机械的油料和安全。

2.4 设备管理人员不专业，操作人员素质不高业务不精

由于过去对机械设备管理工作重视不够，大多是非专业人员兼职管理，近几年随着机械设备的增加，虽然有许多具有专业知识的人员担任机械管理员，但仍不专职，专业人员且仅占机械管理人员的40%。另外受养护作业整体机械化程度低，养护方式陈旧落后和养护经费影响，养护单位宁可用人力，也不用机械，淡化了机械管理人员的参与意识，没有充分发挥管理与指导作用。养护单位注重眼前效益，忽视长远利益，缺乏对特种机械操作人员的培训。

3 解决问题的途径及对策

3.1 筹措资金，保重保主

打破机械设备投资单一化的传统格局，多渠道筹措资金，尽快解决目前养护中急需的机械设备。突出及时性养护设备这个重点，优先保障国道、省道干线路段设备的配置。要科学合理的加大现有机械设备的折旧提成，积极积累资金，加快机械设备的更新周期，使之与公路养护方式的改变相适应。

3.2 科学规划，合理配置

要一改过去不管养护单位急需什么机械，上级单位都统购统配的做法，建立“谁投资、谁管理、谁使用、谁受益”的管理新模式。把设备购置费在下达养护经费时单列下达到各设备使用单位，使用单位按养护工作的需要，通过深入调查研究，分析论证后，提出科学的或短期或中长期的配置规划，通过少量购置试用后招标采购，按养护里程、养护等级配置统一管理使用。在机械选型时要有前瞻性，力求克服盲目性，同时也要注重机械设备的实用性，避免只求“高、新、全”的作法。

3.3 转变观念，强化管理

通过转变观念，强化管理，树立新的管理理念，一改过去“大锅饭”的管理模式。加强机械设备的固定资产管理，建立健全科学完善，行之有效的机械管理办法。不管是单位自有资金购置的，上级下拨的机械设备都要纳入机械管理之中。形成管理局、管理分局、养护站三级管理的机械设备均要纳入机械管理之中，并做到三级管理的机械设备 物、帐、卡要三相符。不仅要建立固定资产帐，还应建立机械设备的技术档案，包括原机械技术文件，交接登记表，运转记录，维修记录，技术改造资料。

3.4 提高机械管理人员素质，加强机械操作人员培训

随着养护机械的不断发展，新产品、新设备、新技术日新月异，日趋繁多，管理人员和操作人员只有加强继续教育，业务培训，才能适应新设备的要求，才能提高管理水平和操作技能。既要算眼前经济帐，更要算长远帐，特别是加强专业技术培训。同时，建立一支具有专业技术知识，会操作，善保养，能修理，能改造的技术队伍。

4 结束语

公路事业的飞速发展，科学技术的日新月异，必然给设备管理提出更高的要求。如何才能提高筑养路机械的经济效益，推广设备管理现代化是关键，特别是单位领导和设备管理工作者，要从长远着想，用发展的观点看问题，适应市场经济新形势的需要，学习现代设备管理知识，掌握现代设备管理方法，切实推广设备管理现代化，向管理要效益，这才是提高筑养路机械经济效益最有效的途径。

［1］ 中国公路学会筑路机械学会.公路筑养路机械机务管理手册［M］.北京:人民交通出版社，2002.

［2］ 吴国进.公路养护机械设备与管理［M］.北京:人民交通出版社，2003.

［3］ 康涛，徐遵宏.与时俱进、不断提升设备管理水平［J］.设备管理与维修，2005.