试论我国国家软实力建设中的政党软实力建设＊

刘序明

（中共中央党校,北京 100091）

试论我国国家软实力建设中的政党软实力建设＊

刘序明

（中共中央党校,北京 100091）

国家软实力日益受到越来越多的国家的重视。党的十七大也提出要提高国家文化软实力。政党软实力建设在国家软实力建设中起着不可替代的作用,是国家软实力建设的前提,也是提高国家软实力的迫切要求。当前,我国提高政党软实力有着良好的基础与传统。提高政党软实力除了要加强自身建设外,还要注重提高政党文化软实力,要提升多党合作的内涵与深度,要加强政党外交来展示政党形象。

政党;政党软实力;国家软实力;多党合作

当前,我国在政治、经济、文化、外交等方面对世界的影响越来越大,在维护世界和平、促进世界发展方面发挥着越来越重要的作用。重视和加强国家软实力建设,是增强我国综合国力的重大战略举措。党的十七大也把提高国家文化软实力作为一项重要战略提出来。而政党作为现代政治制度中一个重要的政治组织,在国家政治生活中占有非常重要的地位,加强政党软实力建设对于提升国家软实力具有重要作用。

一、国家软实力与政党软实力的内涵

硬实力和软实力是一个相对的概念。国家硬实力是指一个国家的经济力量、军事力量等刚性的力量。而国家软实力就是针对一个国家的军事力量等硬实力提出来的。“软实力”（Soft Power）这个概念最早由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出来,强调一个国家要依靠文化吸引力、政治价值观等来增强吸引力。国家软实力就是一个国家的文化、政治制度、价值观念等柔性力量的影响力及感召力,包括政治软实力、经济软实力、文化软实力等。北京大学软实力课题组从中国的角度来界定国家软实力,将“国家软实力的资源分为文化、政治价值观（以及国内政策）、制度、外交政策以及国民素质与形象等五个相互联系又相互区别的五类”[1]。

对于政党来说,也存在一个政党硬实力与政党软实力的问题。有学者认为,政党的硬实力就是“传统意义上的由党员人数、组织体系、领袖素质等所构成的对社会的影响力”,政党的软实力就是“由政党的包容性、适应性、亲和力等所体现出来的对社会的影响力”[2]。笔者认为,政党的硬实力是指政党的党员数量、政党的组织及政党所领导拥有的社会力量及政党领导的武装力量等等。而政党的软实力至少应该包括政党的政治价值观、政党制度、政党文化、政党理念等对国家、社会的影响力及政党的包容性与吸引力等。政党软实力既包括政党本身的包容性等对社会、国家所产生的影响力,也包括这个国家的政党制度的吸引力。政党的硬实力与软实力是相互制约、相互协调的。政党硬实力是软实力的依托,是软实力的物质基础,而政党的软实力是硬实力的延伸。随着政党政治的日趋成熟,随着政党逐步走向现代化以及整个社会科技革命、非政府组织的不断扩大,政党软实力概念就随之产生并日益得到世界各国政党的重视。

二、政党软实力建设在国家软实力建设中的地位与作用

加强政党软实力建设对于巩固党的执政地位、维护国家安全、增强我国在国际社会中的地位也是至关重要的,是当前国家软实力建设的战略选择。

（一）加强政党软实力建设是提高我国国家政治软实力、抵御西方多党制的需要

当前,西方国家除了依靠传统的军事实力、经济力量等硬实力来体现其影响以外,越来越多地依靠其国家软实力发挥作用。这些软实力中包括利用其文化吸引力、政治价值观吸引力及塑造国际规则和决定议题的能力。通过这些国家软实力的影响力来宣传其意识形态、政治制度的优越性。而在西方政治制度中,政党制度就是其推行国家软实力的一个主要工具。

在西方,政党制度主要的就是多党平等竞争的政党体制,这也是西方民主国家的民主政治的一个突出特点。西方政党制度是建立在与市场经济相适应的一系列政治理念之上的,这些理念包括个人权利至上、政党是民众参与政治的工具等。同时认为,合法的反对党的存在是防止权力滥用、防止个人权利被侵犯的必要条件。西方国家在推行其国家经济软实力、文化软实力的同时,也积极推行其以政党制度为核心的政治软实力,宣称其政治理念,推行其政党制度[2]。通过宣传其政党制度来推行其以自由、民主、人权为主的西方意识形态。意识形态作为国家软实力的一部分,在国家软实力建设中占有重要地位。因此,西方国家利用政党制度来宣传西方民主、推行西方的意识形态、政治价值观,进而实现其国家利益。

因此,加强政党软实力建设就是要增强中国政党制度的吸引力,就是要增强中国政党的包容性,展示中国政党的民主、开放形象,就是要彰显中国特色社会主义民主的优势与特色,提高我国的国家政治软实力,从而抵制西方政党制度的影响。

（二）加强政党软实力建设是提高我国国家软实力的一个重要前提

党的领导是中国特色社会主义建设的重要保障。加强国家软实力建设离不开党的领导,离不开政党软实力建设。我们要通过党的软实力的发展来提高党的领导能力与执政能力,扩大党的影响力与吸引力,进而提高国家的软实力。一方面,政党文化软实力可以引领国家文化软实力的提高。作为中国特色社会主义建设的领导者,党的执政文化、执政理念在一定程度上影响国家文化软实力的建设,并对国家文化软实力建设起着引导作用。另一方面,政党软实力本身就是国家软实力建设中的一个重要方面。一个国家的综合国力,既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”,也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起,从根本上说,在于它的综合国力的全面提升。软实力也就是“影响力”,应该包括政治、经济、文化、社会等各个方面的影响力。政党制度是国家政治制度的标志,是国家政治文化软实力的重要体现。中国的政党制度在国际上是什么样的形象,是体现我们国家政治“软实力”的一个重要方面。我国的政党制度是实行多党合作的政治制度,多党合作水平的高低,直接反映出政党制度的成效是否得到体现,直接反映出我们国家的国家政治制度与政治价值观是否有吸引力。

（三）加强政党软实力建设也是我国当前国家软实力建设的迫切要求

在当前全球化浪潮、信息革命和网络时代的大潮下,软实力建设受到越来越多国家的重视。伴随着中国经济的飞速发展,中国的软实力也已经渗透到世界的许多角落,进一步提高中国的国家软实力建设,是当前中国进一步融入全球、进一步扩大其影响的战略选择。而作为中国特色社会主义建设的领导核心的中国共产党及领导的多党合作,就对国家软实力建设有着至关重要的作用。当前,中国政党的软实力建设还存在一些问题。西方许多国家及部分发展中国家对中国政党有着诸多的不了解,还存在不少负面的印象。这对提高中国国家软实力建设是不利的。因此,加强中国政党软实力建设的目的是要展现中国政党在世界舞台上的民主、与时俱进的形象,是要体现中国政党是一个热爱和平、负责任的政党,是要提高中国政党制度的吸引力,进而提高中国国家整体的软实力。

三、我国政党软实力建设的有利因素

提高政党软实力是中国国家软实力建设的一个战略选择,也是国家软实力建设的迫切要求。当前,我国的政党软实力建设存在诸多有利因素。

（一）中国政党制度本身具有一定的优越性,其多党合作制是我们国家的一种国家政治软实力

当代中国实行的是中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度。共产党领导的多党合作制是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的政党制度。在多党合作制中,共产党是领导者和执政党,民主党派是友党和参政党,不是在野党,更不是反对党。共产党与民主党派之间不是相互竞争的关系,而是合作和协商的关系。中国共产党和民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作方针,强调的是合作、参与、协商、包容精神。这种政党制度既不同于西方的两党制或多党制,也不同于一党制,具有巨大的优越性与包容性,是我们国家的一种国家政治软实力。这种政党制度有利于形成统一的意志和力量,实现社会和谐。这种政党制度也为民主党派的政治参与开辟了制度化渠道,能够有效反映社会各个阶级、阶层和社会群体的利益、愿望和诉求,整合社会各种力量为中国特色社会主义建设服务。同时,在多党合作制中,共产党和民主党派能相互监督,与缺乏监督的一党专政和相互制衡的两党和多党制有着无比的优越性。

（二）中国政党软实力建设有着良好的基础与传统

1.国家综合实力的提高有助于提高中国政党制度的吸引力

改革开放以来,中国经济取得了长足的发展与进步,经济实力与军事实力得到了大幅度的提高与改善。经济与军事实力的提高将推进中国政党制度的吸引力,给中国政党的软实力建设带来机遇。这是因为,一个国家的经济和军事实力越雄厚,其影响某个国家乃至左右世界局势的能力就越大,国际地位就越高,在人们思考当前和未来的国际形势时,它就越是一个不能忽略的因素。

2.“中国模式”的吸引力

所谓“中国模式”就是中国特色社会主义道路,就是按照中国的实际情况走自己的道路。中国发展模式的成功使中国在国际上的地位不断提高,积极参与国际事物,并已经成为国际局势中举足轻重的重要力量。这种发展模式越来越吸引其他国家特别是发展中国家的注意力。中国共产党作为中国模式的领导者,作为中国政治实力地位提高的主要贡献者,其软实力的建设也有着前所未有的机遇。

3.中国传统文化的吸引力

中华文明有着五千年的历史,源远流长。中国儒家文化在世界上有着巨大而持久的影响力。中国的传统哲学、文学、历史、语言等已经吸引越来越多的世界各国的人来研究学习。这些中华文明的精髓必将对中国特色社会主义的领导者——中国共产党的建设产生深刻的影响,也会对中国政党文化软实力的建设提供得天独厚的条件。

（三）软实力理念已经深入到中国战略和实际工作当中去

从新中国成立初期开始,我国的软实力理念已经深入到国家战略与实际工作当中去了。从和平共处五项原则,坚持与邻为善、以邻为伴的外交政策到坚持走和平发展的道路、坚持和谐世界的理念等,都无处不体现出中国国家软实力的理念。近年来,国家更是鲜明提出软实力的主张。在党的十六届六中全会上,党提出要建设和谐社会。这“和谐”就是一种社会凝聚力,是一种国家软实力的体现。党的十七大报告更是鲜明提出,要“提高国家文化软实力”,把软实力作为一种战略提出来了。同时,软实力理念也已经深入到实际工作当中去。软实力研究也不断深入,如区域软实力、城市软实力、企业软实力及个人软实力等的研究与应用不断深入。这些理念与应用都有助于政党软实力的研究与应用。实际上,中国政党软实力建设也已经取得了不少的发展。如,我们提出中国共产党要成为中国工人阶级的先锋队,同时要成为中国人民和中华民族的先锋队,就是要提高党的吸引力与包容性;提出要加强党的廉政文化建设;要以科学发展观指导党的建设等等。同时,中国共产党通过不断加强自身建设,党的创造力、凝聚力和战斗力不断提升,时代性、先进性、开放性不断增强。和世界大部分国家的政党包括西方主流政党和发展中国家的主要政党都保持着不同形式的友好交往与联系,并通过政党外交不断地改善中国共产党的国际形象,从而促进国际社会进一步了解中国和中国共产党。这为我国政党软实力建设提供了良好的基础。

四、以政党软实力建设来促进国家软实力建设

在全球化的今天,民主化的潮流成为世界各国不可阻挡的现象。我国与世界各国的交流合作也不断加深,国家软实力的建设也取得了不少的成绩。这些都为我国提高政党软实力提供了难得的机遇。但是,我国当前的软实力建设包括政党软实力建设在国家整体发展中仍显薄弱,同我国的经济社会发展状况和国际战略也还不相适应。因此,我们需要进一步解放思想、加大力度,采取多种措施加强政党软实力建设,进而提高我国的国家软实力。

（一）加强政党文化软实力建设

政党文化包括政党的价值观、政党的执政理念等。政党文化对社会文化、国家文化的影响是强大的,一方面,我们要将政党意识、价值理念、制度规范、执政理念、政党作风等有效地传达给社会成员,并转化为他们的政治认同。因为政策是政治价值观的体现,政党的价值观尤其是执政党的价值观与国家的政策是息息相关的。另一方面,政党要通过政党文化加强对社会文化的整合和引领,把握和引导全社会的主流思想,从而实现政党对社会的思想领导。具体而言,加强政党文化软实力建设,要从以下着手:

1.加强执政党的政党文化软实力建设

政党的执政文化是国家的主流文化,引导和规范着社会文化的发展,决定了文化软实力的作用向度和强度,是文化软实力的核心要素。中国共产党要成为发展中国特色社会主义的核心,不仅要通过利益整合和表达、政治动员等影响和领导国家经济、政治和社会生活,而且还要通过政党独有的政党文化,发挥政党文化的示范功能,引领社会文化发展方向。我国要加强执政党的政党文化软实力建设,首先就是要推进建设学习型政党,在全党形成爱读书、读好书、善读书的氛围;其次要加强对执政党本身的文化传统进行研究,形成自身的政党文化体系。在党的十七届四中全会上提出的要加强党的廉政文化建设的观点就已经表明我们党已经把政党文化建设作为党的建设的一个重要部分提出来了。

2.加强民主党派的政党文化软实力建设

民主党派作为中国共产党的友党,是中国特色社会主义建设的重要参与者,其政党文化的建设对多党合作的发展有重要作用。加强参政党政党文化软实力的建设,可以增强民主党派成员对民主党派的认同,增强对中国共产党领导的多党合作制的政党体制的认同,进而增强整个国家的政治软实力。

（二）加强执政党自身建设,扩大执政党的吸引力与包容性

中国共产党是中国特色社会主义的领导核心,是中国的执政党。改革开放以来,中国社会发生了巨大的变化,利益日益多元化,新兴中间阶层不断壮大,政治生活的内容与方式也出现了许多新的特征。如何使执政党适应这些新的特征与变化,如何使执政党更好地成为中国特色社会主义事业的领导核心,那就要求执政党不断加强自身建设,扩大执政党的吸引力与包容性。党提出的要成为中国工人阶级先锋队和中华民族、中国人民的先锋队及要代表中国先进的社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的思想都是为了要增强执政党的吸引力与包容性。面对新形势与新任务,要扩大执政党的吸引力与包容性,还必须要不断扩大执政党的党内民主、发挥集中优势、扩大党内直选范围、不断加强完善党执政的合法性基础;同时还要不断扩大党的群众基础与阶级基础,要正确处理好党员数量与党员质量的关系,增强党员素质,提高党员素养,要加大反腐败力度,提高党的执政能力等等。

（三）继续提升多党合作与政治协商的内涵与深度

中国共产党领导的多党合作制是我国的政党体制,是在中国民族独立和解放的进程中形成的一种独特的政党体制,其显著特征就是“共产党领导,多党派合作,共产党执政,多党派参政”。在多党合作中,民主党派作为政党参与其中,是参政党。在改革开放以后,多党合作制得到了长足的完善与发展,已经日益成为我国社会主义民主政治发展的重要内容。多党合作制与政治协商会议是我国的政治制度,也是我国国家政治软实力的重要体现之一。要提升国家政治软实力,就要继续提升多党合作的内涵与深度。

1.加大民主党派参与国家政权管理的力度,提拔更多非中共党员担任政府正职

虽然近年来民主党派或无党派人士在担任部门正职方面有所突破,但是更多的还是在副职和数量非常少的正职,与民主党派参与国家政权管理的要求还有一段距离。

2.从制度上加强民主党派对中国共产党的民主监督力度,切实增强民主党派的独立性

没有真正的监督,就没有真正的民主,就体现不出中国政党制度的优势与特色。多党合作制的发展与完善很大程度上体现在民主党派的独立性是否得到体现,民主党派对中国共产党的民主监督是否得到真正加强。在实践中,共产党与民主党派的领导与被领导关系使得民主党派高度认同执政党的方针政策,体现出高度一致性,从而缺少自己的特色,对自己的政党缺乏认同。同时,民主党派对共产党的民主监督力度也不够。因此,我们要提升多党合作的内涵与深度,真正保障民主党派的知情权,要创造条件使民主党派真正能民主监督共产党。

（四）进一步加强政党交流,在政党外交中宣传中国政党的软实力

政党的软实力是国家软实力的重要组成部分。政党的软实力要在政党之间的交流中不断扩大影响,也要在政党外交中不断宣传。党的外交工作是党的事业的重要组成部分,是国家总体外交的重要战线,也是国家软实力建设的重要阵地。我们要以政党外交促进国家外交,以政党之间的交流来促进国家之间的交流;紧紧把握时代发展的脉搏,围绕党和国家的重要中心工作,维护国家利益;要注意宣传中国政党理念,以政党和平理念促进国家和平理念,注重交流治党治国经验,树立党的良好国际形象。

1.继续加强执政党的政党外交

改革开放以来,中国共产党超越了意识形态的差异,与世界各类政党及政党国际组织建立了交流与合作关系。在新的历史时期,中国共产党的政党外交要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,不断丰富政党外交中的经济、文化含量,展现“一心一意谋发展,聚精会神搞建设”的执政党形象;要善于理论创新、坚持与时俱进的现代政党形象,以人为本的亲民政党形象,开明开放、和平民主的政党形象以及新型马克思主义政党形象。通过在政党交流、政党外交中不断宣传中国政党的软实力,进而促进国家软实力的宣传。

2.扩大民主党派与世界各国政党之间的国际交流

中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度,是世界民主发展模式多样化的重要体现,是我国国家软实力的政治基石。这一制度的优越性不仅要靠执政党的政党外交去宣传,而且也要靠民主党派到世界各国政党去交流,在交流中彰显中国社会主义民主政治的特色与优势,在交往中扩大我国民主党派的影响,进而增强我们国家的政治软实力。

[1]王超逸.软实力与文化力管理[M].北京:中国经济出版社,2009:28.

[2]艾沐.西方政党的硬实力及软实力理论[J].天津党课,2005,（4）.

The Construction of the Party’s Soft Power in the Construction of National Soft Power

LIU Xu-ming
（Party School of the Central Committee of the C.P.C,Beijing 100091,China）

More and more countries pay increasingly more attention to national soft power.The Party’s congress has also proposed to enhance the national cultural soft power.The construction of party’soft power plays an irreplaceable role in national soft power.Is a prerequisite for the construction of the soft power and is the urgent need for national soft power.Improving the party’s soft power has a good foundation and traditions.To enhance the soft power of political parties,we must focus on improving political and cultural soft power,enhancing the content and depth of multi-party cooperation and strengthening party diplomacy to show the party’s image.

party;party’s soft power;national soft power;multi-party cooperation

D26

A

1671-0304（2011）01-0036-05

CN KI:65-1210/C.20101224.0906.000

2010-10-25 < class="emphasis_bold">[网络出版时间]

时间]2010-12-24 9:06

刘序明（1978-）,男,湖南涟源市人,中共中央党校博士研究生,主要从事执政党领导理论研究。

http://www.cnki.net/kcms/detail/65.1210.c.20101224.0906.000.html.

（责任编辑:吴凌霄）

【经济研究】