现代农业应拓展三大功能

传统农业的功能仅仅局限于为全社会提供生活资料、为轻工业提供原料、为农用工业产品提供市场、为工业化和城市化提供积累和劳动力、为国家创汇，等。但是随着传统农业向现代农业的嬗变，农业也应该拓展出三大新的、更重要的功能。

其一，为农民提供就业、货币收入和安身立命的功能。其二，为市民提供休闲、观光和体验等精神需求的功能。其三，为社会提供生态环境平衡和保护的功能。现代农业对于农民、市民和全社会的这三大功能，是传统农业所不具有，或者表现不突出的，由此也就使现代农业与传统农业相比，有了本质的区别与提升。

要想实现农业的功能拓展，必须从五个方面对现代农业进行功能再造。

第一，大力发展优质、高产、高效和高就业的农业。通过对传统农业进行脱胎换骨式的改造，在农业技术、农业形态、农业组织、农业结构、农业与其他产业及全社会的关系上有一个质的飞跃与提升。使得农民不仅能满足生活需要，而且能提高收入水平，解决就业问题。

第二，大力发展休闲观光农业。在靠近城市的周边农村地区，可以建设休闲观光园区和景区，发展“农家乐”旅游项目，让市民参与采摘水果、蔬菜、花卉等体验活动，愉悦身心，陶冶情操，实现农民与市民的双赢。

第三，大力发展生态环保农业。农业不仅要解决其内部环境污染问题，例如通过循环经济模式解决养殖业中的家畜粪便污染，通过绿色农业向全社会提供安全放心的农产品，而且要利用农田涵养水源、调节气候、净化空气、蓄洪调洪，充当全社会的“绿肺”和“蓄水池”。

第四，积极发挥市场引导作用，给农民充分的经营自主权。市场可以通过农业传统功能与新功能的收益比较，对农民利益发生影响，进而引导农民自觉拓展和转变农业功能，一方面使农民自觉采用先进技术与管理方式，降低成本，增加收入，从而改造农业自身，另一方面又能及时捕捉新功能带来的市场机会，使农民及时提供供给，满足市民需求，为提高自己的收入水平开辟新的领域。

第五，建立合理的机制，引导和督促农业新功能的再造。政府一方面，要从宏观上把握现代农业的发展趋势，自觉适应农业的功能拓展，在功能再造中充当规划与组织者、引导者的角色。要及时制定新的农业发展规划，反映农业新功能的需求，通过相应的政策，引导全社会参与农业新功能的再造。另一方面，对于农业的生态环境保护功能，市场机制往往失效，无论企业、农民还是市民，都更多地自发倾向于污染，而不是保护环境，因此需要政府通过严格的法律法规，综合运用多种手段，督促企业、农民和市民保护生态环境，对污染者，给予严厉处罚。