加强农村人才培训提升农民专业合作社带头人素质

孙长坪，林国安

（湖南商务职业技术学院，湖南 长沙410205）

加强农村人才培训提升农民专业合作社带头人素质

孙长坪，林国安

（湖南商务职业技术学院，湖南 长沙410205）

农民专业合作社迅速发展，需要一大批能够带领农民进行资源整合，占领市场的高素质的带头人。加强农村人才培训，是提升农民专业合作社带头人素质的有效途径，各地应结合当地的实际探索农民专业合作社带头人培训的培训内容、培训方式，加强农民专业合作社带头人培训的培训基地建设和师资队伍建设。

农村人才；培训；农民专业合作社带头人；素质

2007年11月8日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》提出了：“实施农村实用人才带头人素质提升计划，重点加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，通过学习培训、参观考察、经验交流等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力，支持他们成为企业家和各领域专家。有计划输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能力强的农村青年，到高等学校、科研院所和各类龙头企业学习锻炼，提高他们的综合素质和能力。”农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，按照“民办、民营、民受益”的原则，同类农产品的生产者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。作为一种新型市场主体，农民专业合作社在参与市场竞争中，与其它市场主体一样需要高素质的人才进行规划、经营与管理。农民专业合作社的迅速发展，特别需要一大批能够带领农民进行资源整合，占领市场的高素质的带头人。然而，现阶段我国农民专业合作社带头人大多是从土生土长的农村实用人才成长起来的，对经营管理、法律知识，以及流通信息比较缺乏，竞争意识、创新意识，以及适应市场经济的能力不强。提升带头人队伍素质已成为农民专业合作社发展的一项紧迫任务。加强农村人才培训是提升农民专业合作社带头人素质的有效途径，是农民专业合作社带头人队伍建设的重要环节。

一、提升农民专业合作社带头人素质的培训内容

在培训内容上，提升农民专业合作社带头人素质的培训应主要以农民专业合作社规范经营与发展所需的实用知识为主。培训内容，要做到因需施教，易学易懂，既要适用各地农业发展对农民专业合作社带头人人才的要求，又要使农民专业合作社带头人学得懂、用得上。根据农业部农村实用人才培训基地的培训，培训内容主要包括：国家强农惠农政策解读、农村实用技术培养、新农村建设规划、发展“一村一品、一品一社”、农村基层组织建设、创业培训等。[1]各地应根据当地农民专业合作社发展的状况及对人才规格的不同要求，着重从四个方面加强农民专业合作社带头人队伍人才的培训。1.农民专业合作社组织知识：主要应向农民专业合作社带头人讲解农民专业合作社建立的意义和作用，介绍国内外合作组织的理论与实践知识，要求掌握依法建立农民专业合作社的条件、程序及合作原则、合作思想、合作技巧、运行机制、利益机制、财务管理和信贷、投资等基本知识。2.农民专业合作社营销知识：主要应对农民专业合作社带头人培训市场经济常识、农户经营管理、消费者购买行为分析、市场需求预测、农产品营销策略、营销渠道的确定以及营销技巧、促销措施等基本知识。3.农民专业合作社农产品生产科学技术知识：应对农民专业合作社带头人分专业、分层次地进行相关农业实用生产技术的培训，使农民专业合作社带头人能较好地掌握1~2项农产品生产的核心技术、关键技术，其中要重点突出各地特色农业生产技术的培训。4.农民专业合作社法律法规知识：主要应对农民专业合作社带头人开展相关行业有关法律法规和政策的培训，通过典型案例的介绍与分析，提高带农民专业合作社头人的诚信经营和遵纪守法意识。各地应根据本地域主导产业和农民从事的行业重点确定培训内容，并根据不同的季节、时令确定不同的培训内容，使培训不与现实生产脱节。对提升农民专业合作社带头人素质的培训内容，有些地方已进行了一些有益的探索，取得了一些成功的经验，例如，2008年8月27日,湖南首个农民专业合作社法人代表培训班在常德职业技术学院开班。由于没有现成的教材，常德市经管局与常德职业技术学院、中国电信常德分公司、湖南海河律师事务所多次研究、精心设计、认真筹备，并组织担负授课任务的专家下基层进行了实地调研，授课专家精心编写课件，从农民专业合作社概论、法人代表领导力的管理与训练、合作社形象设计、合作社岗位描述和绩效管理、合作社运营中的法律问题等几个方面进行培训，使合作社带头人更新观念、理清思路，在学习中达到理论联系实际、理论指导实践的目的，取得了良好的效果。[2]

二、提升农民专业合作社带头人素质的培训方式

在培训方式上，提升农民专业合作社带头人素质的培训应摸索便于农民专业合作社带头人参加的培训途径。培训方式要做到务求实效，使农民专业合作社带头人能在实践中学习，在学习中实践，理论和实践相互见长。培训方式可以灵活多样，既可以采取聘请专家、教授利用课堂讲授、举办技术讲座等形式进行培训；也可以组织农民专业合作社带头人到高等学校、科研机构进行基础理论学习和专业技术培训。[3]既可以针对生产实际，请各类农业技术人员到田间地头举办讲座；也可以通过结对子、以师带徒等方式进行传、帮、带，把知识、技术、经验传授给农民。既可以组织优秀的农民专业合作社带头人到相关地区考察、培训、交流，学习外地的先进技术和经验；也可以充分利用农业远程教育方式灵活、内容丰富的特点，促进农民专业合作社带头人培训。调研发现，农民们更想读的是“田头学校”，期盼的是“面对面”，喜欢的是“手把手”。各地应结合当地师资力量、教学条件与培训设施等努力开发这种农民乐于接受、易于掌握的有效的培训方式。例如，湖北省宜都市于2006年9月举办了第一期“手把手”技能培训班，开设茶叶、柑桔、桑蚕3个专业，当年招生60人，培训期限一年。通过“面对面”的教、“手把手”地学，学员建设试验园、组建服务队、联系科技示范户和“人人都来讲一课”等形式，较好地解决了过去学员培训“只知其然不知其所以然”的问题。[4]这种方式值得我们学习借鉴。

三、提升农民专业合作社带头人素质的培训基地

在培训基地上，提升农民专业合作社带头人素质的培训应当充分用好农业部农村实用人才培训基地，各地也应适当建立当地的培训基地。“农业部农村实用人才培训基地”是农业部组织实施农村实用人才带头人素质提升计划和基层组织负责人示范性培训的主要场所。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》精神，自2007年起,农业部先后在全国选择了10个发展较好的村作为农村实用人才培训基地，这些基地由农业部、国务院扶贫办共同不定期举办农村实用人才带头人培训班，有效地促进了农民专业合作社带头人队伍素质的提升。各地不仅要争取建设一定数量的国家农村实用人才培训基地，并把这样的基地作为农民专业合作社带头人队伍培养的主要场所；同时，还应根据各地的实际建立适应当地实情的培训基地，以适应当地农民专业合作社带头人培训的需要。建设农民专业合作社带头人培训基地，一方面，要充分发挥高等院校在人才培养培训中的资源优势，依托高等院校（特别是涉农高等职业院校）的教育资源建立农村人才培训基地。职业院校是培养高等职业技术专业应用型人才的高等院校，其教育目标不仅应当面向地方经济，而且也应当面向一定的行业或产业，为行业或产业服务。涉农高等职业院校为新农村建设服务是其义不容辞的责任。在涉农高等职业院校建立农民专业合作社带头人培训基地，既可以将合作社作为学校培养学生参与涉农实践的实训场所，较好地为农民专业合作社带头人队伍培养后备人才，又可以让农民专业合作社带头人从学校接受到系统的专业理论培训，全面提升带头人素质，从而实现学校与合作社的双赢；另一方面，还要注重调动农民专业合作社和涉农龙头企业对农村人才培养的积极性，在这些企业（合作社）建立农民专业合作社带头人培训实践基地，例如，河南省漯河市源汇区为培养农村水产实用人才，在培训基地建设上，形成了以农民水产科技教育培训中心+实践实习基地+村级培训点的农村实用人才培训体系。[5]这类实践基地，既能使企业为农村培养人才，又能使人才回乡创业成长为带头人，为企业提供高质量生产原料，从而实现企业与农户的双赢。

四、提升农民专业合作社带头人素质的师资队伍

在师资队伍上，提升农民专业合作社带头人素质的培训应建立一支多层次的、稳定的、了解农民需求的师资队伍。师资队伍在人才培训中有着至关重要的作用，优秀人才的培养离不开优良的师资队伍，要培养高素质的人才，必须有一支良好的师资队伍。各地应根据当地农民专业合作社带头人培训的需要，建立一支了解当地农村实际、具备相关培训知识和技能的师资队伍。在师资队伍中，既应包括一定比例的来自高等院校、科研院所的专家教授，也应充分发挥乡镇农技、畜牧、农机三个服务中心的农业科技人员在人才培养中的作用，还要拥有一批能进行“手把手”实用技能培训的、不走的土专家，以满足不同层次、不同需求农民专业合作社带头人培训的需要。

总之，农民专业合作社的迅速发展需要一大批高素质的带头人，加强农村人才培训是提升农民专业合作社带头人队伍素质的重要环节，各地应结合当地的实际来探索提升农民专业合作社带头人素质的培训内容、培训方式，加强培训基地建设和师资队伍建设，以有效促进农民专业合作社带头人素质的提升。提升农民专业合作社带头人队伍素质，不仅要培训农村本土人才，还可以通过倾斜农村人才政策，建立有效的人才引进机制，吸引优秀人才到农村发展，引导和鼓励高校毕业生到农村工作或提供服务，从而快速改善农民专业合作社带头人队伍人才结构，有效提升农民专业合作社带头人队伍素质。

（注：本文系中华全国供销合作总社专项课题《供销合作社系统商贸类职业院校在新农村建设中的作用研究》的研究成果之一）

[1]赵洁.又一农业部农村实用人才培训基地在河南刘庄挂牌[EB/OL].中国农业信息网,2008-09-09.

[2]葛辉文.农民“理事长”首次免费进课堂[N].常德日报,2008-09-03, (A01).

[3]《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》指出,要“有计划输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能力强的农村青年,到高等学校、科研院所和各类龙头企业学习锻炼,提高他们的综合素质和能力”.

[4]庄光明.大力培养创新型农村实用人才[N].三峡日报:理论学习·综合新闻,2009-01-09,(4).

[5]源汇区农村水产实用人才队伍建设研究报告[EB/OL].河南水产网, http://www.hasc.com.cn/way/2009/4/0941584135489.html.2009-40-15.