浅谈工程项目建设的全过程造价管理咨询

2011-08-15王强

黑龙江交通科技 2011年7期

王强

(中国民航工程咨询公司)

建设项目的全过程造价管理按照项目实施阶段可分为:项目可行性研究阶段的投资估算的审查;项目设计阶段设计概算的审查;协助业主完成施工合同阶段价款的确定;协助业主完成施工阶段工程设计变更、洽商签证的确认及工程款过程支付;竣工验收阶段的竣工结算的审查与编制;工程建设项目的后评价编制。

1 项目可行性研究阶段的投资估算的审查

项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行调研，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术和经济分析，对项目投产后的经济效益进行科学预测，对拟建项目所提出的多种方案进行比较，综合评价进而得出投资方案选择的结论性意见。

投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料和拟定方法，对拟建建设项目的投资规模估算投资额，它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。目前的投资估算由设计单位工程经济人员编制，经项目审批部门组织委托工程咨询机构组织技术经济专家进行审查，确定的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。造价咨询机构应在此阶段即关注或参与可行性研究阶段投资估算编制与审查工作，了解该项目的前期准备情况，从而尽早参与建设项目的前期的造价管理工作。

2 项目设计阶段设计概算的审查

项目设计阶段对于工程造价的影响在70%以上，显然设计阶段对于工程造价的影响在整个建设过程中最为明显。相比设计单位，工程造价咨询单位对于建设期相关的人材机消耗量水平、市场材料价格、政府指导性政策文件及施工过程中常见的设计变更发生原因等方面具备更多的数据积累和实践经验。在设计阶段，工程造价咨询单位参与审查，可充分发挥工程造价咨询单位的自身优势，避免设计概算中人材机消耗量水平计算不准确、材料价格偏高或偏低、没有依据政策文件进行计价调整而造成的设计概算偏差。通过工程造价咨询机构的审查，可以促使设计单位依据项目预先设定的功能需求，对设计方案进行优化调整。另外，工程造价咨询单位参与项目设计阶段可以为下一步工程招投标中的评标办法、专用条款设置做好准备工作。工程造价咨询机构在实施过程中，对设计概算进行跟踪审查，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，从而提高投资控制效率，使施工过程的投资控制工作更主动，造价构成更合理。

3 协助业主完成施工合同阶段价款的确定

项目招标投标法的实施，使建筑行业逐步走向市场化、规范化，是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措。实行建设工程招标投标，可择优选择承包单位，全面降低工程造价，使建设工程投资更加趋于经济、合理。工程造价咨询机构在此阶段主要参与如下工作:

(1)编制招标公告、招标文件、资格预审文件，协助业主制定评标、定标原则及办法，根据设计图纸的具体情况，拟定有针对性的专用条款。

(2)编制工程量清单及工程控制价，针对对投标文件商务部分结合施工组织设计进行分析，做好不平衡报价的清标工作。为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同;依据工程造价咨询机构长期积累的经验，协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询，使合同严密、可执行。在不影响进度、质量的情况下，尽可能的为业主节省投资。

4 协助业主完成施工阶段工程设计变更、洽商签证的确认及工程款过程支付

由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生变化，因此准确进行工程计量、严格控制工程变更与洽商，及时处理工程索赔、认真按合同审核工程进度款的支付是工程造价咨询单位在施工阶段造价管理的主要工作。工程造价咨询单位应制定完备的过程控制的造价咨询程序，在施工阶段的工作要做到“客观真实”、“准确计量”、“按时确认”。即进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要客观真实，必要时进行现场拍照;对于施工单位的变更签证严格审核，完全符合施工现场的具体情况;设计变更与洽商符合合同条款规定的计算规则;在法规时限内给予确认。尤其注意的是，对于设计变更要进行费用预控:即变更发出前先算“经济账”，按照“有无”原则，对变更的必要性和经济性进行对比。对于支付工程进度款，要严格遵循与业主签订的造价咨询程序，造价咨询机构现场费控人员要对工程进度付款的金额与现场工程实际进度做严格匹配，避免工程进度款超付的发生。