绥化市城市饮用水源安全调查及应对措施

蒋丽萍，张玉国

(1.绥化市自来水公司，黑龙江 绥化 152000;2.黑龙江省水文局，哈尔滨 150010)

绥化市地处松嫩平原东南部，呼兰河从城区北流过，距城区23 km，已建红兴水库因库区渗漏问题，尚未蓄水。现状城区供水水源单一，生产、生活用水全部开采地下水。绥化市城区地下水资源相对比较丰富，但随着经济的快速发展，开采强度持续增加，造成近年地下水位持续下降，供水水源面临枯竭问题。因此，保护好饮用水源直接关系着绥化人民的正常生产、生活和社会的长治久安。

1 城市饮用水源安全状况调查

1.1 城市饮用水供需情况

目前，第四系松散层承压水是绥化市区唯一一层具有开采意义的浅层地下水，该含水层厚30 m左右，流向自东北向西南，水质较好，只有铁、锰超标。多年平均可开采量为2 645万m3，现状年实际开采量约2 900万m3。由于连续多年过量集中开采，地下水水位持续下降，10 a下降8 m，承压水头所剩无几。

绥化市饮用水水源包括自来水公司供水系统、铁路给水分段供水系统及自备水源三部分，其中，自来水公司拥有1994扩建的日处理能力1.8万m3除铁锰水厂、2003年新建成的日供水1万m3的水厂各一座，及市区内分散布设的补压井10眼;铁路给水分段共有12眼水源井，日供水能力1万m3;同时，城区内还有262眼企事业单位自备水源井，日供水量1.5万m3。目前供水量基本上可以满足现状年的需求。

1.2 城市饮用水水源水质监测及现状

绥化市自来水公司每周对出厂水的色度、浊度、细菌、pH值、余氯5项指标进行监测，每月对出厂水和管网末稍水进行一次国标31项全分析，保证水质安全。绥化水务局和水文局对城区内的自备水源井和铁路水源井，每年抽选代表井定期进行化验。现绥化市城市供水水质基本可以达到国家生活饮用水水质标准，自来水两座水厂是省规划院按国家标准设计的除铁、锰水厂，工艺采用曝气氧化石英砂和锰砂过滤除铁、锰，出厂水采用二氧化氯消毒后送入管网。

2 城市饮用水水源安全存在的问题

1)供水水源单一，抗风险能力弱。现绥化市城市供水完全取用唯一的一层地下水，一旦出现突发性污染事故、供水工程遭受严重破坏等意外情况，后果不堪设想。轻则影响几十万人的正常生活，制约经济发展;重则引发社会混乱，造成经济停滞不前。

2)水源保护意识淡漠。市政府虽已明文划定了水源保护区，但实际工作还很不到位，在地下水流向的上游及水源附近，还存在渗坑、建垃圾填埋场等严重威胁地下水水质安全问题;部分自备井管理不规范，有些报废井填埋不及时，或回填物不符合要求，造成地下水污染。现市区地下水氨氮普遍超标，特别是城区西南部二水厂原水比北部一水厂原水水质明显偏差，说明地下水已受到轻度污染。同时，大部分楼房二次供水水箱管理滞后，存在供水二次污染问题。

3)城市供水管网陈旧，影响供水。绥化市的供水管网是一个县级市的基础，原有设计规模小，管线细，管材良莠不齐，匹配不合理，造成输水能力差，跑、冒、漏严重。特别是高峰期供水尤其紧张，每年的春夏两季，随着气温升高，基建用水激增，一些低压区水量不足甚至没水，严重影响百姓正常生活。

3 提高城市饮用水源安全性的应对措施

3.1 完善落实城市饮用水水源规划工程建设，有效提高供水能力

1)加快落实已规划供水设施建设，确保全市人民生产生活用水的安全供给。首先筹措资金，尽快完成红兴水库库区防渗工程建设，将呼兰河水引入市区，彻底解决绥化市城市供水水源单一，抗风险能力弱的问题;其次根据红兴水库西侧呼兰河漫滩地下水含水层厚，富水性良好的水文地质条件，在此打20眼应急供水井，遭遇特殊干旱年份地表水不足时，直接并入红兴水库管网向城区供水。

2)扎实推进供水管网改造工作，逐步解决低压区、末梢区供水难问题。

3.2 综合运用经济、行政、技术手段，促进节约用水，提高水重复利用率

1)加快推进小区管网分户改造，重新规划、设计小区室内外供水管线，严格取缔不合格供水管线、设施，实行一户一表，安全供水。

2)逐步实现用水分户计量，实行超定额累进加价的水价制度，充分发挥经济杠杆的调节作用，提高全民节水意识，促进节约用水。

3)适时建设中水回用系统，在政策上采取倾斜手段，鼓励使用中水，缓解供需矛盾，减轻环境污染。

3.3 完善水源保护区建设，深入开展水质监测、预警工作

1)对于集中供水水源地，尽快制定实施饮用水水源地保护区管理办法，保证水源地的安全。一级保护区内，禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。二级保护区和三级保区外边界设立界碑，禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场。

已划定的水源地保护区日常管理由资产权属单位负责，技术指导由水务局、环保局、卫生防疫部门负责，水务局同时肩负监督管理职责。

2)统一规划、整合现有水质监测站网，提高监测能力和水平。绥化市现有水质监测站网分别属于水利、国土、环保等部门，站网分散，监测能力较低，监测项目、频次不统一，部门间资料互补性不强，缺少系列性，无法满足饮水安全的水质监测要求。因此，迫切需要对上述部门的水质监测机构进行人、财、物力资源的统一整合，设立市级水质监测中心，统一对涉及城市供水的地表、地下原水，以及供水企业的出厂水、传输水和终端水进行实时监测，及时、准确地把握水质动态变化，提高城市饮用水水质监测预警能力，为合理保护饮用水水质安全提供科学依据。

同时，加强二次供水设施的统一管理，卫生部门负责监督，自来水公司负责统一管理，定期清洗保洁，保证城市供水不受二次污染。

[1] 绥化市水务局.绥化市水资源专题规划[R].绥化:绥化市水务局，2005.

[2] 贺景云.七台河市城市饮用水源安全状况分析[J].黑龙江水利科技，2008，36(04):112-113.