橡胶坝工程的运行与管理

□段金凤 □李文胜 □孙洪波（南阳水文水资源勘测局）

一、概述

橡胶坝是随着高分子合成材料工业发展而出现的一种新型水工建筑物。它是用高强度帆布做强力骨架与合成构成，锚固在基础底板上，形成密封袋状，坝袋内充水或充气成坝挡水运行，以满足工农业及生活用水需要，升降方便，不影响河道泄洪。与传统的土石坝、混凝土坝相比，橡胶坝具有工期短、造价低、运行维修方便、抗震性能强等优点，主要用于防洪、灌溉、发电、供水等工程中。随着橡胶坝技术的发展和我国城市用水、景观建设及环境整治的需要，橡胶坝又成为改善生态环境、美化城市的枢纽工程之一，由此橡胶坝市场越来越大。

二、橡胶坝工程运行管理存在的问题

随着经济的发展，城市化进程的加快，人们生活水平的改善，人们对生活环境要求日益提高，对城市水利建设有更高的要求。橡胶坝在城市园林美化工程方面越来越多地得到应用，各地橡胶坝建设方兴未艾，使我国橡胶坝市场迎来了发展的黄金期，橡胶坝工程也由传统的水利工程变为百姓喜欢的景观工程。然而在橡胶坝建设步伐加快的同时，橡胶坝在管理上却缺乏相对成熟的经验，存在着不足之处：一是管理体制不健全，单位定性不准，没有稳定的经费来源；二是管理技术水平跟不上，致使橡胶坝老化、漏水现象严重；三是针对橡胶坝出现的异常情况，抢修经验不足；四是工程运行没有完全实现数字化、自动化，管理模式相对落后。

三、对加强橡胶坝运行管理的建议

（一）理顺管理体制

橡胶坝工程大多是政府投资工程，要实现科学的良性运行管理，必须要确定其单位性质。对社会效益比较突出而没有盈利性收入的单位，应定性为纯公益性事业单位，对灌溉和发电等经济效比较突出的，应定性为企业单位；单位性质定准，经费来源则有固定渠道，才能确保工程进入良性的运行状态。

（二）建立管理机构

橡胶坝工程大多是建设在行洪的河道上，应服从水利部门防汛的统一调度。不仅要成立行政管理部门，还要成立工程技术、水政执法、渔业资源管理、大坝安全警卫等部门，划清部门职能，建立岗位责任制，做到责、权、利相结合，调动管理人员积极性，确保工程完整与安全，充分发挥工程的经济效益和社会效益。

（三）健全管理制度

工程的管理关键在制度的健全，且付诸实施。对于工程管理单位，首先对大坝的机电设备及升降操作要制定相应规程，并严格执行。其次，对大坝的运行状况要做好观测、监测和记录工作；对工程要进行定期巡视检查，发现问题及时处理，确保工程安全运行。第三，还要组织好行政管理、生活管理、安全管理、环境管理等日常管理工作。

（四）编制好年度防汛预案

橡胶坝工程大多实行梯级开发，联合调度。故在汛期来临前，要根据各级橡胶坝的设计标准和河道的汛期流量状况，编制年度防汛预案，成立防汛领导小组，储备好防汛物资，确保工程安全度汛。

（五）加强汛前汛后工程检查

对橡胶坝的运行必须经常进行检查观测，并做好详细记录。检查的部位主要为：坝袋表面、锚固件、充排水系统、消能部位和坝袋溢流状况等；对坝袋前后的水面漂浮物，要及时进行清理和打捞。对工程存在的隐患部分，要分析原因，总结经验，及时采取相应措施。

（六）提高管理人员技术水平

要提高现有管理人员的技术水平，必须进行继续教育，构建终身教育体系。不仅要定期组织培训学习，熟练掌握橡胶坝运行的操作规程，还要有目的地组织职工外出参观学习，更新观念，提高认识，积极主动探索坝袋的防老化和抢修补漏措施。有效激励职工对新技术、新产品的开发利用。

（七）加大宣传力度，健全管护制度

橡胶坝工程一般位于闹市内，肩负着景观的使命。首先要搞好宣传工作，大力宣传水法、水利工程管理条例和管护制度，使广大群众认识到水利工程的重要性，自觉遵纪守法；其次要划定管理范围，立标定界，安装警示标语，杜绝水事纠纷事件的发生；最后要严格执法，加大管护力度。对于水政、渔政和堤防工程齐管的单位，执行人员不得玩忽职守，滥用职权，对侵占、破坏水利工程及其附属设施，扰乱工程管理等行为进行处理和打击。

（八）实行自动化管理

为了提高橡胶坝工程运行管理水平，实现水情预报和坝安全监控现代化，科学监控、预报、调度洪水，应建设水情预报与坝安全监控自动化系统，并与上级防汛部门水情预报系统联网，使水情资源共享，实现科学调度与安全监控现代化。

四、结语

橡胶坝工程的建设，使水利工程和城市景观工程有机融汇一体，是水利工程由单一功能向综合功能发展，由传统水利向现代水利转变的治水新思路。不仅提高了城市的品味和对外窗口形象，也提高了河道的防洪效益和供水效益，水资源的可持续开发利用效益显著。抓好橡胶坝工程的运行与管理，使管理步入标准化、规范化和制度化的管理道路，促进橡胶坝技术的健康发展，从而进一步推动我国橡胶坝建设市场的发展。