水管单位创先争优方式方法探析

□李曲直（河南省陆浑水库管理局）

开展创先争优活动是新时期加强党的基层组织建设的有效载体和生动实践，是党的思想政治工作的创新和发展。在水利事业加速发展的新形势下，深入开展创先争优活动，对进一步统一水管单位干部职工的思想、顺利完成水利事业的新使命具有重大意义。

一、创先争优是巩固水管体制改革成果的迫切需要

长期以来，水管单位在构建人水和谐过程中做了不懈努力，广大干部职工遵守纪律、作风务实、爱岗敬业、团结合作，为水利改革和发展营造了较好的氛围。但是水管体制改革之后，有些干部职工认为又抱住了“金饭碗”，理想信念淡漠，自我教育、自我管理意识退化，漠视集体利益，淡化大局观念，思想上不思进取，学习上固步自封，纪律上松松垮垮，工作上无所作为等等。这些新情况新问题弱化了水管体制改革的初衷，使水管单位的持续发展面临新的挑战。开展和深化创先争优活动已经成为水管单位巩固和扩大水管体制改革成果的迫切需要。

二、创先争优是适应水利事业大发展的必然要求

水利事业的大发展对水利人才的素质提出了更高的要求。在新的历史时期，水利作为国民经济和社会发展的基础产业和战略资源越来越受到重视。特别是2011年中央一号文件首次以水利为主题，把新时期水利的战略地位提到了一个新的高度，进一步加大了水利的政策支持和经费投入，水利事业步入了加速发展的快车道。水利建设的任务越来越重，工程建设注入的资金越来越多，工程的周期越来越长，对工程的质量要求越来越高。适应水利形势大发展的需要，水管单位必须造就一批高素质的水利职工队伍。为了使广大水利干部职工思想上不断进取、业务上精益求精、成果上追求卓越，必须营造创先争优的氛围。开展并深化创先争优活动是水管单位历史的选择，是水利事业大发展的必然要求。

三、理论先行——创先争优应该以强化政治教育为前提

理论一旦被群众掌握也会变为物质力量。要充分认识理论学习在创先争优活动中的重要意义，教育的内容决定着活动的导向和质量，科学设置教育内容非常重要。应该深入开展党的基本理论、基本知识、基本纲领教育，用中国特色的社会主义理论体系引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定职工的理想信念，增强其责任感；应该深入开展以家庭美德、职业道德、社会公德和个人品德为基本内容的道德教育，特别要加强水利职业道德教育，强化干部职工的水利职业操守；应该深入开展基本法律法规和水事法律法规教育，使广大干部职工了解基本的法律知识，增强遵纪守法和维护水事法规的自觉性；应该深入开展廉洁教育，加大对敏感领域和敏感岗位的廉政教育力度，对水利工程的发包、招标、承包和建设的各个环节，严格把关，规范操作，防患于未然；应该深入开展和谐教育，大力宣传和谐的意义，提倡大事讲原则，小事讲风格，要科学理性地化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，在和谐的前提下消化不和谐因素，营造和谐稳定，团结共事的氛围，力戒内耗抵消创先争优的效果。通过理论教育，美与丑、荣与辱泾渭分明，提倡什么、反对什么，肯定什么、否定什么，广大职工了然于心，必然增强广大职工参与创先争优活动的自觉性和自信心。

四、勇于揭短——创先争优应该以查找并解决存在问题为切入点

水管体制改革后，水管单位的体制理顺了，经费来源有保障了，但是还有诸多问题依然在影响着相应单位安定团结的政治局面、水利改革和发展的进程。这些问题的存在有社会根源、历史根源、经济根源和思想根源，有的问题还是多种因素作用的结果。开展创先争优活动必须勇于查找存在的问题和不足，客观分析原因，综合运用多种手段着力解决这些问题，使创先争优活动轻装起步。

因社会根源出现的问题，创先争优就得先强化“窗口”管理，只放进健康有益的社会风景，坚决把低级庸俗的精神垃圾堵截在“窗口”之外，营造风清气正的工作生活和学习环境，让广大职工的思想不受污染或少受污染；因历史根源造成的问题，创先争优要先刨根问底，找到问题的源头，铲除问题滋生的土壤，从根本上加以治理；因经济根源造成的问题，创先争优就先动用经济手段，通过必要的合理的物质补偿使问题得到解决，巩固创先争优活动的群众基础；因思想根源造成的问题就运用说服教育这个思想政治工作的主渠道，尽量通过精神的力量进行感化解决问题，巩固创先争优的思想基础；纪律是落实规章制度的保障，必要的时候可以动用纪律手段予以警示。无论采用哪种手段，出发点都是为了解决人的思想问题，清除创先争优活动的障碍，打牢创先争优活动的基础。所以一方面要有的放矢，找准解决问题的突破口和切入点；一方面要注意把握好度，过或不及都将造成资源浪费，还可能衍生出新的问题和矛盾，影响创先争优活动走向深入。

五、化虚为实——创先争优应该以联系实际为立足点和落脚点

创先争优活动不是单纯的坐而论道，其目的在于优质高效、实干兴业。创先争优活动只有让人可感、可信，方可有效，而做到这一点就应将活动化虚为实，争取三个结合。

一是把创先争优理论同水利工作的具体实践相结合。学习、思考、调查研究、联系实际是一个有机的整体，掌握理论的目的是为了应用于实践从而指导实践，不是为理论而理论。只有通过实践才能显示出创先争优活动强大的生命力并使其不断发展和完善。所以，创先争优活动要立足于水利职工的本职岗位，落脚于水利改革与发展的实践，令创先争优活动和水利事业的实践相辅相成，统一于完善职工人格的全过程，统一于水利改革和发展的全过程。

二是将创先争优活动和解决实际问题相结合。创先争优不光是教育人、引导人爱岗敬业，创造佳绩，还要关心人、帮助人，让广大职工从创争活动中得到实惠。对职工群众的实际困难和正当要求，以前没有解决的，通过创先争优活动设法解决，一时解决不了的应向职工解释清楚，求得谅解，这样才能增强创先争优活动的实际效果。一些单位产生的不稳定因素就与创先争优活动和解决实际问题脱节有着直接的关系。

三是要将创先争优活动同制度建设相结合。创先争优活动和制度建设二者之间是相互促进相互保障的关系。制度健全，创先争优水到渠成；创先争优活动到位，落实制度就事半功倍。开展创先争优活动，应该重视建立健全各项制度，力求用制度管人管事。特别是政务公开制度、责任追究制度等要逐步跟上。有制度才能强化创先争优活动的效果并能保障创先争优活动的连续性。

六、行胜于言——创先争优应该有效运用典型引路和示范带动

桃李不言，下自成蹊。创先争优活动理论灌输必不可少，示范带动则更具影响力和说服力。广大党员领导干部一定要摆正自己的位置，牢记自己的使命，发挥好表率作用。

一是领导带头，上级做给下级看。领导的言行往往是单位风气的指向标，所以领导干部要发挥好示范作用，努力以超强能力折服人，以过硬作风打动人，以高尚人格感染人。要求下级做到的上级首先做到，要求职工做到的领导首先做到，一级做给一级看，一级跟着一级干，这种带头作用如春风化雨，于无声处就带给职工潜移默化的影响。

二是党员带动，党员做给群众看。党的性质和宗旨决定了党员天生的先进性。创先争优活动的开展为增强党员意识、加强党性锻炼、提高党员素质提供了新载体、注入了新活力。抓住这个机遇，加强党的先进性教育，建立党员帮带体系，把党的基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用融入到创先争优活动的各个环节，渗透到群众性创先争优活动的各个方面，可望会起到四两拨千斤的作用。

三是典型示范，先进做给后进看。榜样的力量是无穷的。在水利建设的各项工作中，水管单位涌现出了方方面面的先进典型，有先进工作者、文明职工、知识型标兵、道德模范、执法先进等等，这是一笔创先争优的既得财富，把这些资源再投入到创先争优活动中去，用身边的典型教育身边的人就会产生滚雪球的效用，效果是难以估量的。

七、多方参与——创先争优应该充分发挥工会等群众组织和科室、班组的作用

工会等群团组织和科室班组等业务单位各有各的优势，利用好这些载体就会使广大水利职工上班有活干，业余有处玩，做事有平台，思想有寄托。

工会是职工自我教育、自我管理的群众组织，具有不可替代的亲和力，充分发挥工会等群众组织的作用，完善文化体育设施，发挥阅览室、活动室的作用，开展丰富多彩的文化体育活动，通过读书讲座、美学讲座、健康讲座、知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、摄影比赛和体育运动会等活动，充实职工的精神世界，培养职工健康向上的生活情趣，是创先争优活动不可忽视的细节。科室、班组是广大职工建功立业的基本单位，也是开展和深化创先争优活动的前沿阵地。依托科室、班组，发挥团结职工、组织职工、教育职工的职能，开展业务培训、技术比武、劳动竞赛等活动，激发广大职工的团结拼搏精神，创先争优才能最终落到实处。

八、借潮行船——创先争优应该借助思想政治工作的优势和动力

创先争优活动是党在新的历史条件下推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织与时俱进的方法和措施。我们剖析创先活动的内涵，就会发现创建先进基层党组织和争做优秀共产党员活动的主要内容是党的思想政治工作的题中应有之义，和党的思想政治建设目标、任务、内容、途径高度相容和一致，二者是相辅相成互相促进的关系。思想政治工作离不开创先争优活动，离开了创先争优就失去了质感和载体；创先争优活动也离不开思想政治工作，离开思想政治工作就失去了思想基础和内在动力。所以加强和改进水管单位的思想政治工作应该抓住创先争优活动这个有效载体和平台，反过来，要推动创先争优活动向深度和广度发展也应该借助思想政治工作的优势和动力。