APP下载

浅谈基层防汛工作

2011-08-15杨书成内乡县赤眉镇农业服务中心

河南水利与南水北调 2011年3期
关键词:防汛河道水库

□杨书成(内乡县赤眉镇农业服务中心)

一、基层防汛工程现状

经本人对河南省内乡县防汛现状调查,该县辖区内共有48座水库,其中3座中型水库,小型水库45座,210座山塘,湍河、默河、刁河、黄水河4大河流等水利工程设施,这些水利工程设施对全县人民的生产、生活和经济社会发展都起着不可估量的作用。但大多数水库、山塘是在20世纪五六十年代修建的,建设标准低,工程老化,险情多,4大河流都发源于山区,流经的乡镇多、流域面积大、堤身单薄,整个地势北高南低,暴雨产生径流快,来势猛,一旦发生决口,后果不堪设想,势必给沿河、水库、山塘下游群众生命财产造成严重损失。

二、基层防汛工作存在的问题

(一)抢险队伍人员落实不到位

部分干部思想麻痹,重视程度不够,有应付支差现象。各级都成立了防汛抢险队伍,但很多停留于书面形式,人员既没有集中进行防汛知识培训,又没有进行防汛专项演练。一遇险情,人慌马乱,抢险措施很难在较短时间内得到落实。

(二)料物储备不足

有的乡镇、村有物资储备,但储备设施落后,块石不储备或少储备,编织袋风化严重或是木桩一头没有削尖,遇到险情时,打开储备库,木料还需要加工,费工费时,贻误抢险时机。

(三)河道堤防管理不到位

现在河道采砂虽然办有采砂证,但采砂场为了眼前经济利益,在河道内深挖取砂,造成河床下降2.0m多,有的取砂离河堤很近,加上河堤堤身单薄,遇洪水时河堤冲刷严重,造成河道险工、险段较多。

三、基层防汛工作应采取的措施

(一)突出重点,扎实做好防汛各项准备工作

各级领导要时刻保持清醒的头脑,提高对防汛工作的认识,必须要有高度的警觉性,针对防汛工作中存在的问题,要从思想上高度重视,按照“防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾”的要求,认真查找防汛工作中的薄弱环节,做到心中有数,并立即采取措施,整改到位,把形势估计得更严重一些,把存在的问题考虑得更全面一些,切实把防汛各项准备工作做得更加扎实,更加充分,争取防汛工作的主动权。坚持“安全第一,常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,坚持建重于抢、防重于抢、抢重于救,坚持工程措施与非工程措施相结合,把保障人民群众生命财产安全放在第一位,千方百计保障河道不决口、水库不溃坝、交通干线和山洪地质灾害易发区的防洪安全,最大程度地减轻水涝灾害损失,坚持防汛抗旱两手抓,切实在“早”、“严”、“实”上下功夫,真正做到领导、资金、物资、队伍、预案五落实,确保安全度汛。做到设计标准内洪水不决堤,不垮坝,最大限度降低灾害损失,围绕这一总目标,重点做好以下五方面工作:

1.精心组织,做好汛前检查

每年3、4月份组织由主要领导带队、技术人员、水库管理人员和相关人员对辖区的水库、河道堤防、险工险段、山洪灾害易发区等防汛重点部位进行一次全面的、拉网式的认真检查,对检查出的问题限期整改,对一时难以解决的度汛隐患、要明确责任,制定度汛措施,对汛前检查中发现的问题,要迅速研究拿出处理方案,绝不能有险不除,带险入汛。对易发生山体滑坡、泥石流的地段要树立警示标志,并要制定群众转移方案。

2.抓紧做好清淤清障工作

目前多数乡镇、村排水渠道淤积严重,集镇、村庄内排水系统不畅,应在汛前对排水渠道进行一次彻底大清淤,提高渠道的排水能力,确保水流畅通;对影响河道行洪的建筑物、树木要及时进行清障,防止树木被洪水冲走,威胁河道上桥梁的安全,确保河道行洪安全。

3.备足防汛料物

防汛料物是防汛工作的物质基础,对于防汛料物要做到“宁可备而不用,不可用而不备”,根据“分级负责,分级管理”原则,都要备足铁丝、编织袋、木桩、块石等物资,实行专人管理,并明确使用管理办法,对于往年的防汛料物储备情况要进行清点、检查,失效的要及时更换,对群众筹备的料物要采取“号料登记,备而不集”的办法,以备急用。

4.落实抢险队伍

乡镇里要成立专业的防汛抢险队伍,村里成立以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍,同时落实“四定一训”的措施。四定即定领导、定人员、定任务、定工具。“一训”即要开展防汛应急技术培训和实战演练,保证出现险情时拉得出、抢得上、守得住。

5.完善防洪预案,掌握防汛工作的主动权。凡事预则立,不预则废,编制和完善防洪预案,是实现由被动抗灾向主动防灾转变的基础性工作,也是落实以防为主方针的基本要求,在制定预案时,要召开群众会,让群众知道遇到险情时转移的信号,转移路线和注意事项,由村组干部采取“前领后堵”的办法让群众撤离到安全地带。

(二)强化责任,确保各项防汛措施落到实处

防汛工作,事关大局。各级都要加强对防汛工作的组织领导,成立相应防汛领导机构,认真落实防汛责任制,要进一步强化防汛工作,实行一把手负责制,按照分级负责的原则,层层签订目标责任书,切实把防汛各项责任逐级落到实处,防汛期间,各级领导要深入现场检查防汛准备工作,解决工作中存在的具体问题,在暴雨洪水到来时,要亲临现场,坐阵指挥。各指挥部成员单位要各司其职、各负其责,密切配合,共同搞好防汛工作。进入汛期后,各级实行24小时值班,并有主要领导带班,通讯工具24小时畅通,确保汛期雨情、汛情、水情、灾情及时上传下达,要定期不定期对值班情况进行督查,发现空岗、值班不负责任,要通报批评;对玩忽职守、渎职造成损失者,要依法追究有关领导和当事人的责任,对在防汛抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,由各级政府进行表彰和奖励。

猜你喜欢

防汛河道水库
漳河有一水库群
夏季防洪防汛
防汛当前莫添乱
出山店水库
防汛,就是要和隐患“对着干”
河道里的垃圾
山溪性河道植物选择与应用
治理城市黑臭河道的方法
南京市鼓楼区黑臭河道的治理
淮委组织开展2017年防汛抢险联合演练