施工安全生产控制目标综述

郭振宏，麻立彬

(黑龙江省水利第一工程处，黑龙江富裕161200)

一个工程建设项目往往涉及到很多方面，多数人只重视施工质量、施工进度以及工程投资等情况，而忽略了安全生产，导致伤亡事故的发生。在此，笔者结合一些实践经验谈一谈施工安全生产控制，望作参考。

1 确定安全目标

工程建设全过程中，都要确保整个工程无伤亡安全事故发生，整个工程安全工作符合有关规定并做到安全管理规范化。

2 安全控制要点

在工程中坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取签发联系单、组织召开安全专题会议、定时进行检查以及组织参与有关安全活动等方式，在整个施工过程中形成“人人重安全，安全预防为人人”的良性基础。督促承包人贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故发生。

3 安全控制措施

1)督促承包人建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规则和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查的管理制度。具体包括:①检查现场安全生产责任制和奖罚办法，责任是否落实到人，各项分包合同或协议必须签定安全生产协议书。②检查新工人上岗前培训。新工人必须接受3级安全教育，使职工提高安全意识，自觉遵守各项规章及安全技术操作规程。考试合格，才能上岗，书面记录须经受教育者本人签名确认。工人换岗时，应进行新工作的安全技术培训和安全教育。③安全交底。工程施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术书面交底，交底双方履行签字手续。

2)审核承包人的安全方案。安全专项方案包括临时施工用电、施工设备、消防等专项施工方案，应全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。

3)在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。因此，要督促承包人做到:①成立安全文明生产小组，并落实责任人。②对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。③进入施工现场的所有人员必须戴安全帽，不得穿拖鞋进入施工现场。

4)检查特种作业人员持证上岗情况。从事电工、电焊(气焊)工、起重机械工、塔吊司机等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业;卷扬机、搅拌机等机械操作人员必须经市建管局认可的单位培训，经考核合格，领取同意发放的机械操作证，方可上岗操作。培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。

5)安全检查监控。建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并做书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。

6)还要做到施工现场环境美化，文明施工，包括对施工临建、道路、场地的设置与安排合理:①施工现场禁止非施工人员进入工地，占道必须经有关部门审批，办好手续。②进出大门通道必须畅通，有回车余地。大门应坚固、美观，大门内外有30 m2以上的混凝土硬地面。工地出入口100 m内无建筑垃圾，50 m内无建筑污染。③现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地面混凝土硬化。④场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁，工地排放废污水必须向有关部门办理排污证许可。⑤作好安全保卫工作，按有关规定配备门卫值班人员，落实防偷盗措施，办理治安许可证手续。

7)要重视环境保护。施工作业现场采用各种有效措施，努力降低施工产生的噪声;在清理场地、外脚手架时应防止粉尘飞扬，污染周围环境;车辆进出，做到不抛洒，不滴漏，严禁污染道路;化灰池布置合理，灰浆严格控制不外溢，灰渣集中堆放不乱倒。夜间作业应符合环保规定，办理夜间施工许可证，并向工地周边居民公告，取得谅解。

8)严格防火管理，具体包括:①承建商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。②重要部位(木工、油漆间、仓库、宿舍、明火作业区等)应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。③使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。④设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。⑤生产、生活设施(宿舍、食堂)应符合消防要求，无火险隐患。宿舍内不得私自垒灶和烧电炉烘煮食物、用灯具取暖烘物，电线不得乱拉乱接。

[1]李志强，李辉.刍议工程建设安全生产监理工作[J].黑龙江水利科技，2007，35(03):146.