高校设备管理中存在的问题及对策分析①

宋 云 鄢 巍 王新玲

(华北科技学院资产管理处,北京东燕郊 101601)

高校设备管理中存在的问题及对策分析①

宋 云②鄢 巍 王新玲

(华北科技学院资产管理处,北京东燕郊 101601)

通过对高校仪器设备使用中存在的普遍现象进行综合分析研究,指出了高校仪器设备中存在重购置、轻使用、低利用率及管理不规范等现象,提出了相应的解决对策。

高校;设备管理;对策

0 引言

仪器设备是高校国有资产的一个重要组成部分,是保证高校教学、科研的物质基础,也是培养高素质、创新人才的有力保障,是高校综合实力及学术研究水平的重要标志[1]。由于仪器设备具有可流动性、异损坏、种类多、报废周期短、可拆卸、转接频繁等特点,因此,在管理的过程中存在很大难度。怎样管好、用好仪器设备,使其充分发挥效益,是设备管理的主要任务,也是本文研究探讨的主要问题。

1 高校设备管理中存在的主要问题

仪器设备管理水平的高低直接影响到学校教学、科研的发展水平、速度和规模。随着高校的大力投入和快速发展,高校的仪器设备在数量和质量上都有了很大提高,但同时也暴露出了许多问题,并且亟待解决。概括起来主要表现在以下几个方面:

1)仪器设备的利用率普遍不高[2]。仪器设备采购计划缺乏科学论证、缺乏监督,不少仪器设备使用部门不从长远的教学科研实际考虑,一味争投资、争设备,只争不管,只买不用,造成仪器设备长期闲置;如:大型精密贵重仪器设备购置前论证不充分,没有将大型仪器设备的引进同学科建设和发展结合起来,造成任务不足产生闲置,从而导致一些大型仪器设备利用率不高。有的大型仪器设备仅用于某位专家教授的某一项科研课题,一旦课题完成,或选题变化,或人调走,设备就闲置起来,再加上管理人员、教师、实验技术人员对大型精密仪器的使用、开发和维护等工作缺乏主动性,又造成部分仪器设备闲置多年,使用率低,效益不明显,损坏、积压浪费的现象较严重。

2)资产管理意识淡薄,重购置、轻使用。仍以大型精密贵重仪器设备为例。大型精密贵重仪器设备购进后,在投入过程中,只考虑购置费用,没有安排使用和维护费用,不能保证相应的维护使用费和使用人员培训费,使大型精密贵重仪器设备得不到正常的维护保养。学校每年下拨的专用设备维护费,一般仅勉强维持专用设备日常维护,能用于大型仪器设备维护的费用几乎为零,致使资产不能充分发挥其应有的作用,造成了学院资源的浪费。

3)规章制度不健全且执行不力。资产管理缺乏切实可行、完整配套的规章制度,致使仪器设备利用率低,闲置现象严重;账物不符、存量不明、家底不清;设备账目混乱,历史问题较多。多数高校历史悠久,有些实验室是在建校初期建立的,已有几十年甚至上百年的历史。在这期间,经历了合并、分解、管理人员变动等过程。而在变动过程中,有的没有及时清理财产,有的交接手续不清,有的账目丢失,有的仪器设备丢失等等,久而久之,便出现了账目混乱,账、物不符的情况[5-7]。这一问题在 2007年国家财政部关于全国行政事业单位资产清查工作中反映的最为明显,给资产清查工作造成了很大的困难,增加了工作量。

4)试验设备使用人员、资产管理人员素质有待提高。不少高校对这项工作认识不高,随意指派试验设备管理人员、资产管理员,他们没有设备管理方面的知识和经验,把他们作为实验人员看待,在进修、待遇等方面与全职教师不一样,不利于稳定他们的情绪,影响了工作的开展。

5)对资产管理工作的重视程度不够,没有建立健全完整的制度体制。大家普遍认为高校的工作,教学和科研才是重中之重,其他的工作都是为之服务的,到检查或用到时临时促一促就行。但资产管理工作不同,它是一项需要常抓不懈的工作,学校的设备、资产管理的不好,不仅会出现跑、冒、滴、漏现象,给学校造成很大的资金浪费,影响学校的管理水平,而且容易滋生腐败,造成国有资产流失。

2 问题的对策

为了不断提高仪器设备的管理水平,提高仪器设备使用效益,建议作好以下几个方面的工作:

1)进一步加强仪器设备采购计划的论证工作、总体规划与科学论证仪器设备的购置计划。制定实验室规模、设置、机构和布局的总体规划,按照学科建设、专业调整和课程体系改革的需要来统一总体规划和购置实验仪器设备;建立健全仪器设备管理档案、如:使用维修记录、开放记录、出租出借记录、仪器设备丢失损坏记录等,以确保仪器设备的规范管理和正常运转;更新资产管理手段,进一步推行计算机网络化管理。

2)充分利用仪器设备资源,实现资源共享。建立仪器设备使用的长效机制,对利用率低或长期闲置不用的仪器设备,进行校内调剂使用,完善仪器设备出租出借及丢失损坏赔偿制度;加大仪器设备使用的开放力度,对于使用面广、公用性强的仪器设备,应建立学生选课系统,充分发挥仪器设备的使用效率。加大大型精密贵重仪器设备共享开放力度,不断提高贵重仪器设备的使用效益。建立大型仪器设备公共服务体系及保障机制和措施,配备敬业精神强、懂技术的实验技术专管人员,实行统一管理,打破部门所有的禁锢,为校内外使用者提供开放优质服务,发挥大型精密贵重仪器设备投资效益。

3)充分整合现有设备资源,建立科学的资产管理系统。应用现代化的设备,通过计算机和网络这一有利工具,将学校的仪器设备等资产进行网络化管理,依托校园网络平台,建立“高校资产管理系统”,针对固定资产管理的全过程,包括申请、审批、购置、入库、配发、使用、调剂、维修、报废、捐赠、出售等信息,通过互联互通和信息共享,进行规范化、信息化、网络化、科学化的安全管理和科学分析,从而实现资产的动态管理和监控,提高工作效率。使用“高校资产管理系统”对仪器设备的特性、价位、使用情况等信息进行动态管理,不但便于领导层对设备的使用情况随时查询,而且能为设备管理决策科学化提供有效依托[8]。

4)全面提高实验设备管理人员综合素质,加强对资产管理人员的培训工作。随着科学技术的不断发展,实验室仪器设备的技术性能越来越高,对实验设备管理人员和实验人员提出了更高的要求,不再是要求其简单的会用,而是要求其具有一定的专业知识和综合能力,不但能进行简单的维护,而且能开发设备的功能,对测试结果进行分析等。因此,用人单位应按照专业化的要求培养和配备试验设备管理人员,建立起高素质、结构合理的实验技术队伍。资产管理人员应利用各种机会、通过各种途径加强学习,从提高人员的思想作风,强化服务意识入手,倡导爱岗敬业,努力提高自身的综合业务素质,以保证管理水平的不断提高[3]。

5)进一步理顺领导体制、管理体制和岗位责任制。资产管理要坚持实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制,各职能部门和相关单位要建立相应的机构,明确分管领导,指定专人负责,做到机构明确、人员明确、责任明确,建立资产管理绩效考评制度。实行资产管理岗位责任制,层层落实,将管理责任直接分配到固定资产使用人身上。同时制定严格的规章制度及考核奖罚办法,定期检查,年终盘点,定期召开资产管理工作会议,总结分析资产管理情况,及时反馈信息,解决问题,评选资产管理先进单位和个人,表彰先进,激励后进,调动起各方面的积极性,搞好资产管理工作。

3 结论

高校的仪器设备管理工作是一项复杂的系统工程,不仅关系教学质量和人才素质的培养,而且体现一个学校的整体管理水平[4],国有资产的管理水平。仪器设备的科学管理要与高校的教学科研发展水平一致,并要随着高校的发展与时俱进。只有最大限度地管好、用好仪器设备,实现仪器设备管理规范化,逐步建立好完善的设备管理体制,做到科学化、规范化、法制化,才能使仪器设备发挥其最大效益,更好地为教学和科研服务,杜绝国有资产的流失,进一步提高高校的整体管理水平。

[1]唐满生 .高校实验设备管理探究[J].湘潭师范学院学报 (自然科学版),2008,(3):163-165

[2]朱霞 .高校设备管理探讨 [J].连云港职业技术学院学报,2010,(6):76-77

[3]李延红,余顺火,罗建平,钱鑫萍 .高校仪器设备管理工作的探讨 [J].实验室研究与探索,2009,(12):226-227

[4]赵学余,黄明亮,万长建,马占元,陈玉林 .浅谈高校仪器设备的规范化管理 [J].学术论坛,2008,(23):204-205

[5]王恒明 .高校国有资产的管理的现状与对策[J].实验技术与管理,2001,18(5):164

[6]杨荣华 .关于加强高校国有资产管理工作的几点思考 [J].实验技术与管理,2001,18(3):137.

[7]李天培 .加强实验室仪器设备的科学管理[J].实验室研究与探索,2001,20(1):104

[8]董晓芳,等 .高校设备管理数字化办公平台建设[J].实验技术与管理,2007,(9):168

Analyses of mple the problem s and their solutions in management of the college equipment

SONG Yun,YAN W ei,WANG X inling

(The Department of EquipmentsManagement,North China Institute of Science and Technology,Yaojiao Beijing-East 101601)

After the comprehensive analysis of the existing problems in the usage of equipments at colleges and universities,the authorpointsout that the problemsof valuing equipmentspurchase and neglecting equipments usage,low efficiency and nonstandard management and finally puts for ward the solutions to those problems.

colleges and universities;Equipmentmanagement;Solution

G647

A

1672-7169(2011)02-0118-03

① 手稿日期:2010-07-15

宋云(1968-),女,山东泰安人,大学毕业,华北科技学院资产管理处工作人员。