中国经济当前面临的问题及走势

2011-08-15厉以宁著名经济学家

当代经济 2011年7期

关键词：经济发展

○厉以宁（著名经济学家）

中国经济当前面临的问题及走势

○厉以宁（著名经济学家）

目前，中国正在经历着新一轮的通货膨胀，这次的通货膨胀从2010年开始，是各种因素叠加的结果。2011年，中国进入“十二五”规划的第一年，如何处理好通货膨胀和经济发展的关系，让我国经济驶入平稳发展的快车道，是目前我们重点研究的问题。

一、中国现阶段的通货膨胀

1、两种经济发展模式

（1）投资冲动型。在改革发展的三十年中，投资冲动怪圈一直反复出现。地方政府对GDP的追求和GDP增长的积极性大于中央政府，而对经济结构调整的兴趣小于中央政府。地方为了增加自己的财政收入和缓解就业压力，就要增加GDP，增加GDP的主要手段就是增加投资，信贷量也随之扩大。这样一来，在全国范围内投资的急剧上升和信贷通胀就造成了产能过剩和物价上涨。这必然引起中央政府的注意，于是就会出台紧缩措施。投资被压下去，物价上涨的趋势也会慢慢下来，随之经济增长速度也会降下来。这时候，地方GDP下降，很多地方政府为了要政绩，又开始加大投入，招商引资，向市场注入过多的资金，如此循环，新一轮的通货膨胀又开始了。

（2）出口依赖型。2008年的国际金融危机对我国产生了巨大的影响，也使较多的人认识到，这种出口依赖型的发展方式有受制于人的禁锢，在很大程度上束缚了我们前进的步伐，比如我国没有自己的品牌、知识产权等，只能作为“世界工厂”出现在国际市场中，缺少技术含量的产品也没有太大的发展前景。因此，这种出口依赖型的经济增长方式不能再继续下去了，否则中国经济难以走上稳定持续增长的道路。

为了让我国市场经济能够又好又快发展，十二五强调，我国今后要遵循良性循环的经济发展方式，强调投资与消费并重，强调制度创新，同时要以扩大内需为主。

2、这一轮通货膨胀的特征

2010年开始的新一轮的通货膨胀，主要有三个特征。

（1）需求拉动型通货膨胀。同上世纪九十年代我国的那次通胀一样，2010年这次通胀也是需求拉动型通货膨胀，主要原因是由关键性生产资料上涨造成的。要抑制这种通胀，直接做法就是减少相关生产资料的消耗。但是，如果一味地减少生产资料，整个国家的经济发展就会停滞。所以，必须把握一个平衡，不能阻碍了经济的发展。如何把握这个度是很困难的。

（2）成本推进型通货膨胀。成本推进型的通货膨胀主要是四种原因造成的：第一，原材料短缺，因为短缺而价格上涨。第二，农产品供不应求，农产品的供不应求引起了整个成本上升。第三，因为劳动力成本的上升而引起了物价的上涨。第四，土地价格和房产价格上升，也使成本大幅增加。2010年我国开始的新一轮通货膨胀，在成本推进方面有以下几个方面原因。

第一，原材料、燃料价格的上涨。一是石油，这是由国际市场上的供给不足造成的。国际油价持续攀升，而且涨得太厉害了，但是石油是经济发展不可或缺的原料，所以中国无法控制油价的上涨，虽然我们在开发新能源，但这个过程很慢，目前从中获得的能源数量仍很少，不足以抵消油价暴涨对我国经济的影响。二是国际粮价上涨。国际粮价的上涨一定程度上与国际油价的上涨有关系。这是因为油价急剧上涨，国外大量粮食（比如玉米）作为原料拿去做酒精了。

第二，农产品价格的上涨。因为2010年气候不正常等外在因素和土地变少等内在原因的影响，农产品在供需市场上的均衡被打破，供应链条变长，价格必然上涨。同时不能否认的是，依然有人为炒作的因素在里面，使某些农产品出现了短期内的价格大起大落，比如绿豆，大蒜等。现在很多国家都在尝试，将部分农产品的国家储备发展成商业储备，由国家联手大型的超市，将粮食物资储备在那里，必要时拿出来平抑物价。这是一个很好的发展方向，我们国家也可以尝试一下。当然，由于商业本身就是逐利的，有可能商业储备发生囤积居奇的现象，这就需要法律法规跟上，要有相应的措施防止这种现象的发生。

第三，用工成本的上涨。中国现在依然存在并将长期存在“用工荒”的问题。就用工市场而言，农民创业的机会比原来多得多，区域经济的发展更是为农民就近打工创造了更多的选择，同时经过多年的打工，不少农民工开始转向自己创业。与此同时，市场对技工和高级技工的需求很大，供给却不足，经常有招不到技工的现象发生。并且，现在进入市场有大部分是第二代农民工，或称之为新生代农民工，与他们的父辈相比，他们的学历高，独生子女比重高，自我意识更强，所以他们在选择工种、待遇、技能培训、职业发展等方面的要求越来越高。那种上十年不加工资靠加班加点赚计件工资的时代应该说结束了，这是社会的进步，也是我们发展经济的目的，让更多的民众享受改革的成果。企业特别是中小企业要清醒地意识到这一点，否则“用工荒”就会真的“荒”下去的。

第四，房地产价格上涨。这是需求拉动通胀的结果，同时也是成本推动通胀的原因。房价是由地价推动的，土地是稀缺资源，因此价格会越来越高，相应地，房价也会越来越高。很多房地产企业看准了这块大蛋糕，为了牟取更多的利润，纷纷从银行贷入大笔款项开发项目，地方政府为了获得天价土地转让金，增加地方财政收入，不惜推波助澜，联手推动地价的上涨，如此循环往复，房价会越来越高。因此，2010年，央行6次提高存款准备金率，试图让货币流通回归正常，为了抑制房价的过快上涨，各地政府也相继出台了一系列的限购措施。但是，我们应该知道，限购只是也只能是一种叫临时性的政策，这不是市场经济的做法，因为购房人的自由，我们不能人为限定只能购一套还是两套的，我们可以学习国外许多国家的限售政策。比如新加坡，他们的二手房出售，买房第一年就出售的话，卖家要承担16%的税，第二年12%，逐年减少，第五年以后才可以不用交税，中国也可以效仿，从限购转到限售，从行政手段转到税收手段。

（3）国际输入型的通货膨胀。第一是商品流动的渠道，一个国家需要的产品中有一部分甚至相当一部分要从国外输入。如果国际价格上涨，那么，通货膨胀是长期的。比如说石油、铁矿石、有色金属、棉花、农产品、大豆、粮食。通过商品渠道而传递进来的通货膨胀，紧缩是没有用的，因为这一部分不得不进口，紧缩可以影响一部分进口，但石油能不进口吗？对于这样的渠道属于商品流动的传递。第二是资本流动的渠道，主要是资本在国际上的流动，资本的特点有很大的流动性、逐利性，是追求异型和投资的利润。假定说，国内的利率较高，而国际的利率比较低，从利润差别上具有创造意义，合法的渠道、地下的渠道都有。

二、结构调整是当前的首要任务

1、当前中国在调结构方面存在的一些问题

第一，就业压力。中国城镇化率太低，造成劳动力需求很大，但供给不足的局面。现在需要加大社会保障力度，使社会保障惠及全社会。第二，收入分配差距。需要提高劳动收入在国民收入中的比重，让城乡居民的收入增速和经济增长速度保持一致。第三，面临的国际市场是不确定的。根据奥肯定律，经济变动周期和就业周期是不一致的，在现如今的中国，这种现象尤为突出。

2、调整结构的具体做法

（1）自主创新和产业升级。我国现在的GDP居全球第二位，超过了日本，但人均GDP很低，远不如世界平均水平，GDP结构也不如日本。我们国家进行产业升级，关键在于设计创新。

历史的经验清楚地告诉我们，自主创新是生产出口产品的企业生存和发展之路。城市的繁荣或衰退，取决于自主创新的力度。不管是国有企业、民营企业还是混合所有制企业，莫不如此。自主创新做出了成绩，城市和企业不仅掌握了核心技术，而且创立了品牌，拥有了自主知识产权，国际市场也就打开了。在国际金融危机的冲击下，这样的城市和企业所受的影响是较小的，它们有很大的机会在保持国际市场上原有份额的同时，还扩大了市场份额，从而带动经济增长和就业。

（2）扩大内需。内需的扩大同样有助于早日摆脱出口依赖型的经济增长方式。在GDP不断增长的基础上，首先要让在促进经济增长中起重要作用的投资和消费二者并重，然后再让消费所起的作用逐渐大于投资，这样，GDP的增长就有坚实的基础了。当然，出口这时仍然有必要占据一定的位置，但这已经截然不同于对出口依赖时的情况。扩大内需，主要是指扩大民间消费，而民间消费的扩大，一是以城乡劳动收入比重占GDP的上升为基础的，二是以增加农民的财产性收入为基础，这才符合经济持续增长的规律。

（3）改变城乡二元体制。当前，打破城乡分割分治的二元体制，形成城乡发展一体化新格局，也必须进一步解放思想、实事求是。学术界必须开展前瞻性理论研究和理论创新，在理论上率先突破，摆脱一切束缚城乡二元体制问题解决的思想桎梏，在全社会营造改革城乡二元体制的氛围；必须在政策、法律、制度、文化等诸多方面进行有利于推进城乡一体化的变革，尽快扭转城乡差距扩大趋势；要勇于探索实践，统筹城乡试验区，要大胆改革试验，开辟一条新路。

（4）所有制结构的调整。大力发展民营经济、非公有经济，特别是促进微型企业的发展。我国现在对企业的划分只有大中小三个标准，微型企业是最近提出的一个新概念，指的是包括业主在内，工作人员少于20人的单位，同时，创业资本小于10万元。对微型企业，可以有一些优惠政策，比如减免税、提供担保、简化手续、提供培训等。

（5）人力资源结构的调整。中国正遇到以前没有遇到过的一个难题——劳动力成本上升。中国劳动力成本低廉的时代已经结束，劳动力供给越来越有限，企业招工难，劳动力成本高，进而导致成本推动型的通胀，使得紧缩的调控政策失效。

我曾到广东调查，凡是职业技术学院毕业的毕业生，99%都就业了，这对中国长远来说是一个重要的问题。人力资源结构非常重要，要在“十二五”期间加快经济的转型升级，就必须加快人力资源结构的调整。我们不仅要做工业强国，还要做人力资源强国、人才强国。