基层单位开展廉政文化建设的几点思考

李爱武

（大庆石化公司培训中心，黑龙江 大庆 163711）

基层单位开展廉政文化建设的几点思考

李爱武

（大庆石化公司培训中心，黑龙江 大庆 163711）

基层单位在日常工作中积极开展廉政文化建设的重要意义;基层单位在日常工作中积极开展廉政文化建设的实施方法;用文化引领廉政建设是使基层单位形成健康廉政氛围的保证，也是廉政建设不断进步的必要条件。开展具有自身特色的廉政文化建设，能够增强党支部的号召力、凝聚力与影响力，提高党员的思想政治素质，把广大干部群众紧密地团结在党的周围，为营造和谐的工作环境作贡献。

廉政；教育；作风建设

廉政指处在公共权力机构的人员，政治廉洁不贪、政务勤勉不腐。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和应有特质，“政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”而存，这是“廉政”的基本内涵。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所构建的以廉洁勤政为核心价值的文化认知模式和行为模式。

廉政文化又是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它是以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文化内容为载体而构建的一种创新文化，是中国先进文化的重要组成部分。

搞好反腐工作，必须相信和依靠广大群众。只有群众积极参与和支持，才能使反腐工作扎实、有效、深入地开展起来。基层单位的党员、干部、群众之间，每天都是零距离接触，领导干部日常工作的一言一行、一举一动都充分展现在群众面前，因此，工作是否尽心、做人是否清廉都深深印在员工心中。可见，反腐工作能否顺利开展，群众参与和监督支持至关重要。

从培训中心各基层单位的实际情况看，各教研室和后勤服务人员的教学任务和后勤服务任务比较繁重，员工每天忙于教学和教学保障，管理者容易对廉政教育重视不够，宣传发动不够，造成员工对廉政建设工作认识不够到位，对反腐败工作的意义、目的、具体内容、方法缺乏了解，主动参与的热情不高。所以，廉政建设在基层单位的开展很难收到理想的效果。尽管我们这样的教学单位看似不能出现什么腐败问题，但是，防患于未然，开展廉政文化教育工作的确是必不可少的。

那么，为什么要在基层单位开展廉政文化教育呢？

首先，从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路，跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。

其次，从公司、二级单位发展建设的历程上说，加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，一是要抓“制度反腐”。因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。二是要抓“文化反腐”。实践证明，文化的作用和影响在各项工作中都更为广泛、更为持久。只有全方位、全员、全过程地拓宽文化视野，提高文化层次，廉政建设才能达到预期目的。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。

再次，从基层单位的实际工作上说，加强廉政文化建设是解决基层党组织党风廉政建设薄弱环节的重要途径。基层党风廉政建设存在的一个突出的薄弱环节，就是教育工作不扎实，不到位。之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。

既然廉政文化的重要社会功能决定了我们必须大力加强这方面的建设，那么我们就要至少从以下三个方面大力推进廉洁文化建设。

第一，要以廉政文化建设带动廉洁文化的发展。加强廉政文化建设，重要的是要文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套监督制约机制，用文化引领廉政建设，让廉政建设促进文化的进步。虽然我们是最基层的细胞，但是仍然要坚持不懈地把廉政文化建设纳入全员教育工作之中，不断完善措施。要加强对权力的过程监督，从源头上防治腐败，使人不想腐败、不敢腐败、不能腐败。要重点加强对基层领导干部特别是重要领导干部人财物管理使用的监督、关键岗位人员安排的监督。要加大惩处力度，优化廉政环境，为推行廉政文化创造良好工作氛围。

第二，要注重开展面对党员、群众的廉洁文化教育，普遍提高党员、群众的思想道德水准。要以基层领导干部为重点，深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要引导党员群众深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段的基本国情，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持正确的政治方向，同党中央保持高度一致。要按照各级领导和组织的安排，积极创作为大众所喜闻乐见的文化作品，充分利用网络、黑板报等媒体，采取各种灵活多样的手段进行宣传教育，逐步增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力，营造廉政的优良文化环境。要让廉洁文化进基层、进班组、进岗位，从每位员工做起，筑牢拒腐防变的文化基础。基层党支部要利用各种机会，组织教学管理人员、教师和操作服务人员学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，并要求基层单位的领导、党员要带头学，为群众做榜样。与此同时，党支部要结合实际，抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，进而促进廉政工作上台阶。

第三，廉政文化建设要全方位进行。首先，坚持以科学的理论武装党员干部的头脑，从根本上增强政治免疫力，不断提高其政治素质和理论修养，引导党员干部追求高尚的道德情操，严于律己，慎于小节，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。基层党支部要认真执行好“三会一课”制度，将廉政文化教育融入其中，加强党员干部的思想政治建设，增强拒腐防变内在力量。其次，准确把握群众的思想脉搏，潜移默化地促进广大群众思想作风建设，有针对性地丰富廉政文化建设内容，增强吸引力，增强群众参与意识。再次，畅通联系群众的渠道。关注每位员工的工作和生活，深入群众之中开展工作，紧密联系群众，为群众办实事。特别是对困难员工和有重大疾病的员工多给予关心和帮助，切实解决他们在实际工作和生活中遇到的困难，拉近党员与群众的距离，也让群众的心更贴近党组织。

〔责任编辑：陈 海〕

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1002-2341(2011)06-0091-02

2011-08-30

李爱武（1966-），女，黑龙江哈尔滨人，党委组织员，经济师，从事党建与企业文化研究。