大庆油田未上市企业业务结构调整的对策研究

2011-08-15赵俊平李品弘

大庆社会科学 2011年4期

关键词：大庆油田油田企业

赵俊平，李品弘

(1.东北石油大学经济管理学院，黑龙江大庆 163318；2.大庆油田有限责任公司政策研究室，黑龙江大庆 163453)

大庆油田未上市企业业务结构调整的对策研究

赵俊平1，李品弘2

(1.东北石油大学经济管理学院，黑龙江大庆 163318；2.大庆油田有限责任公司政策研究室，黑龙江大庆 163453)

以大庆油田未上市企业为研究对象，从未上市企业业务结构调整的角度，分析总结大庆油田未上市企业存在业务庞杂、主要业务市场空间有限且竞争能力差、接续产业起步晚和相关机制不健全等主要问题；从优化整合资源、提高主营业务的核心竞争能力、大力发展接续产业、培育新的经济增长点、发展油田综合服务和后勤基地业务以及把握管理的重点环节等方面提出了大庆油田未上市企业业务结构调整的对策和建议，为大庆油田未上市企业业务调整提供理论借鉴，同时，也为其他油田未上市企业业务结构调整提供借鉴。

大庆油田；未上市企业；业务结构调整

近年来，大庆油田未上市企业在稳定职工队伍的前提下，对企业的发展进行了积极有益的探索，但是由于未上市企业在体制上仍属国有企业，同时未上市企业有着自身的特殊性，使其未上市部分业务结构调整难度加大。因此，针对大庆油田未上市企业业务存在的主要问题，积极探索大庆油田未上市企业业务结构调整的新思路，就成为当务之急。

一、大庆油田未上市企业业务存在的问题

大庆油田未上市企业，其业务主要包括钻探技术服务、建筑施工、生产服务、加工制造、多种经营、社会服务和其他业务。共有职工14.12万人，离退休职工51718人，劳动家属49563人。目前，资产总额450多亿元。大庆油田未上市企业业务存在的主要问题表现为：

（一）未上市企业业务庞杂

大庆油田未上市企业现有主营业务是为保证油气生产而发展起来的,同时，为保障油田长期高产稳产，经过50多年的发展，为与国内第一大油田“相配套”，各业务规模庞大，无论在业务种类、生产能力、装备数量和人员总量上在国内石油行业都处于“领先地位”，加之计划经济“大而全、小而全”的发展模式，造成内部竞争、资源分散。此外，为弥补油田发展过程中社会服务能力不足、城市功能不健全，未上市企业还承担了大量的企业办社会职能。同时，为了保证家属、子女就业，投资兴办了大量低效、重复、安置型企业，造成了未上市企业业务过分庞杂和庞大的产业格局，产业结构调整工作异常困难和艰巨。

（二）主要业务市场空间有限，竞争能力差

大庆油田未上市企业主要业务大多围绕油田勘探开发市场，很大程度上受制于石油行业发展和油田内部市场变化影响。伴随大庆油田开发进入中后期，油田内部石油工程技术服务市场出现结构性变化，工艺技术要求不断提高，工作量大幅减少。同时，国内市场竞争日益激烈，作业环境恶劣，施工难度大，利润空间小，而国外市场发展空间虽相对广阔，但多数目标市场受政局影响较大，市场走向复杂。供发电业务增长缓慢，加之其他企业的渗透和行业垄断政策的歧视，供发电能力受到压制。同时，由于供排水量下降趋势明显、物业供热成本偏高、石油装备市场空间小及竞争对手多等原因，使得多数业务面临增长缓慢的困境。多年来，未上市企业虽然通过产业结构调整、加强经营管理、大力实施技术创新措施、加大投资力度提高主要业务装备水平等举措，全面提升了主要业务的竞争能力，但由于未上市企业行业多、市场竞争基础薄弱，竞争能力的全面提高仍然需要长期过程。

（三）接续产业起步晚

大庆油田未上市企业接续产业的发展是在重组改制后随着油田公司工作量的递减，多数主要业务面临增长困境，未上市企业生存和发展面临严重挑战情况下，才开始着手培育的。但由于接续产业从选择到进入需要一个时间过程，因此，未上市企业接续产业的发展才刚刚进入投入期。同时，接续产业的发展受资源和区域经济环境限制，发展过程漫长。

（四）相关机制不健全

由于市场的快速变化，外部环境不确定性在增强，企业不仅要靠不断开拓新业务来迎接挑战，还需要及时退出无竞争能力业务。但由于国有资本退出渠道并不多，加之由于一些企业领导、职工对股份制改造、带资分流等退出方式有畏难情绪，担心丧失国有职工身份，失去既得利益和终身保障，导致企业业务退出面临层层阻力，甚至出现不稳定现象，致使相关机制并未有效建立。

二、大庆油田未上市企业业务结构调整的对策建议

（一）优化整合资源

未上市企业经营资源配置分散、产业集中度低的问题，在重组改制前就客观存在，但由于当时的主营业务非常强大，部分掩盖了这个问题的严重性。一旦油气主业被抽走，相同业务分散配置、内部竞争等问题就十分突出地显现出来。为此，未上市企业要从实施专业化管理入手，结合产业发展定位和结构调整思路，将相同或相近的业务予以归并，将不相关业务予以分离，突出专业特长，逐步实现专业业务核心竞争力的提高。

1．分离辅业，提高主业竞争力。大庆油田未上市企业要有计划地进行逐步分离整合，实施专业化管理。在涂料、电缆、门窗、化学助剂、防腐和工程建设等领域要形成专业化经营的格局，对所属企业进行归口管理的同时，加大整合的力度，使原分散在各企业的小厂、小店实现规模化经营，使资源的利用效率和市场竞争能力在新增投资拉动下有明显提高。

2．实施内部专业化重组，合理配置资源。为适应市场竞争需要，有效利用资源，提高管理水平，大庆油田未上市企业各单位要根据自身发展方向和环境要求，积极进行内部专业化重组，提高应对市场能力。

3．适应市场需求，主动进行产业转型。大庆油田部分未上市企业单位在整个未上市企业发展战略指导下，要从自身的实际情况出发，积极主动适应市场变化，找准发展时机，主动进行产业转型，使未上市企业产业结构调整工作在较深的层次上有新的突破。

（二）提高主营业务的核心竞争能力

1.钻探业务。（1）持续开展内部业务整合，提高资源集中度。持续开展内部资源的整合，打破现有业务单元格局，按照专业重组业务单元，逐步建立专业化分工明确、市场反应灵敏、内部协同有效的集团企业；通过推进管理扁平化，明确企业的职能定位，压缩中间管理层级，调整职能，完善制度，重塑流程，切实增强自身的行为能力和执行能力。（2）加快科技创新步伐，为创建百年油田提供支持。通过加快技术资源整合、加大科研资金投入力度、加强联合与合作攻关等措施，重点加强地震勘探技术、地质导向钻井技术等前沿技术、松辽盆地高分辨率三维地震勘探、多分支井、大位移井钻井技术、徐家围子地区深层火成岩测井解释方法等应用技术的研究，大力推广复杂岩性油气藏识别与预测技术系列、水平井和阶梯水平井钻井完井技术以及测井资料处理解释数据库及工具软件，加强钻井综合模拟试验室、钻井液综合实验室、固井综合实验室等重点实验室建设，使重点实验室的设备、实验水平保持国内领先水平，达到国际先进水平。（3）发挥一体化运作优势，积极拓展外部市场。充分利用国内国际“两种资源”、“两个市场”，抓住中国石油集团公司实施“走出去”战略的有利时机，进一步解放思想，大力挺进国际、国内市场。在国际市场上，要站稳南美、东南亚、中东、北非和俄罗斯中亚市场，逐步使井筒作业施工从目前的日费制向分项承包和整体承包转化，从单纯工程服务向工程、技术综合服务转变，扩大规模。在国内市场上，继续稳步发展西北、华北和东北等目标市场，按专业细化市场，集中资源，稳步扩大。通过不断强化管理和体制创新，依靠优质服务，树立起“大庆钻探”品牌，建立一支在国际国内钻探市场上有较高知名度的钻探工程技术服务队伍，进一步扩大外部市场份额。（4）寻求广泛合作，优势互补，实现合作双赢。通过与油田公司建立起相互支持、相互依存、共同持续发展的战略伙伴关系，稳定大庆内部市场。将竞争对手变成市场上合作伙伴，发挥自身优势，在投标中互相协商支持，中标后在技术、设备和信息等方面寻求合作，实现垄断市场的突破；与项目所在国或所在地企业、机构建立起合资或合作公司，或与当地同行企业建立同盟，充分利用项目所在国所在地的地缘优势，获得稳定的发展；加强与长城钻井公司、中油测井公司等企业的合作，加强与国内外有关代理公司、中介公司的联系与合作，争取在委内瑞拉、印尼及中东、北非、中亚等地区获得更多的钻探工程和技术服务项目。（5）加快装备配套进程，满足市场开发需要。通过加大装备投入，进行装备更新改造，为实现市场开发目标提供装备保障；按照规划部署，加快装备制造和引进速度，同时通过搞好相关配套，确保装备按市场开发进程及时投产；搞好装备资源的优化配置，提高使用效率。

2.工程建设业务。（1）通过加大资源整合力度，做大做强建筑施工业务。以推进集团化运作、专业化管理为重点，提高产业集中度和市场整体竞争实力为重点，不断加大内部产业结构、组织结构与队伍结构的调整，实现未上市企业建筑施工业务板块内部资源的共享和优化配置。积极稳妥地实施专业化重组，做强主业施工队伍。（2）以石油石化工程建设及相关建筑业为核心业务，培育发展工程总承包，构建“工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包”四个序列的业务体系，加快向开发、设计、施工、采办一体化转型步伐。在提升现有建筑工程设计、公路工程设计业务能力的基础上，进一步扩大资质范围，确保工程总承包业务的开展进入实质性阶段。（3）推进建筑施工企业向“专、精、特、新”专业化方向发展，逐步形成以建设集团为主导，主体与建筑施工企业协调发展的格局。要统筹规划，协调发展，制定市场开发的总体规划和政策，协调板块内各企业的工作重点和相互间的配合，确保效益最大化。（4）强化市场开发,不断开辟发展空间。按照“站稳油田市场，拓展国际市场，进入社会市场”的市场定位，加大市场开发工作力度，努力拓宽企业生存和发展空间。充分发挥关联交易优势，密切与甲方的关系，以精品工程铸造发展基础，努力提高服务质量，争取更大市场份额。大力开拓外部市场，建立广泛的市场联系，确立“以上海为中心的长江三角洲地区、以北京为中心的华北地区、以库尔勒（塔指）为中心的新疆地区、以大连为中心的东北地区、以西安为中心的西北地区及内蒙古区域”六大区域目标市场，积极开展城市燃气化、化工建设、公路工程、城市公用工程等业务，进一步完善市场运行机制，规避和抵御市场风险，提高外部市场效益，使外部市场逐步成为企业发展的重要来源。依托中国石油集团公司国际市场油气田开发的优势，充分享用“中石油”品牌效应，通过加强与中油国际工程公司等中油企业的战略合作，抢先采取劳务分包、专业分包方式“搭船出海”，培育国际化经营素质，提高参与国际市场的竞争能力。（5）通过加大装备投资，培育核心竞争能力。为适应外拓市场需要和专业化经营的需要，继续加大设备报废更新的力度，使行业整体机械设备新度系数达到国内同行较高水平。

3.发供电业务。（1）扩大热电联产规模，加强新能源开发。根据宏伟热电厂的热负荷缺口和化工集团规划建设装置的蒸汽需求情况，加大宏伟热电厂热电联产集中供热扩建工程前期工作力度。跟踪国内外核能、太阳能、风力、生物质能发电技术的最新动态，关注新能源发电设备的国产化，对新能源发电技术进行研究，做好在大庆地区开展新能源利用的相关技术储备工作。（2）加快燃机电站建设。根据天然气开发情况，加快燃机电站建设，与黑龙江省电力公司合作建设燃气调峰电厂，实施燃煤电厂掺烧天然气改造。扩大燃机技术服务市场，根据国家鼓励适量引进LNG的能源发展战略和中石油天然气资源丰富的优势，规划采取参股合作方式，开发建设燃气发电项目。（3）加大厂网技术改造力度，优化主配网结构。为保证油田用电需要，针对设备老化和电网网架结构不合理、技术落后等实际情况，加大厂网技术改造投入力度，优化网架结构，提高设备安全性能，确保厂网安全平稳、经济运行。（4）积极寻求外向扩张的途径，努力保证经济总量稳定增长和经济效益的不断提高。集中专业技术优势和人力资源优势，加快培育电力核心技术，强化品牌效应，打响“油田电力”和“大庆燃机”品牌。利用与多家企业建立的良好合作关系，扩大开发规模。继续发挥燃机电厂技术优势，开发燃气发电项目，巩固和扩展国内外技术服务市场。发挥企业设计施工资质的优势，开发厂网技术改造项目。

4.供水业务。（1）稳定油田用水市场，紧紧追踪市政建设用水市场，配套供水设施。紧跟“创建百年油田”、工业项目建设和城市发展步伐，加大配套供水设施建设，在稳定油田用水市场的同时，积极拓展供水领域，提高市场占有率和供水商品率；加强对水源地的保护，充分发挥地面水厂的供水能力，保护地下水资源。（2）加强供水设施维修改造，不断提高水质，满足行业发展需求。在水质控制方面，继续实施地面水厂二氧化氯消毒技术改造、全部地下水源增加消毒工艺、加强管网冲洗及二次污染防控，更好地服务于油田；在水处理设施维护改造方面，加大资金投入，逐步解决设施老化的矛盾；在水系统运行方面，加强处理新工艺的研究应用，加大新产品的引进，不断提高水质，保障运行、降低成本。（3）加快污水处理厂建设步伐，抢占污水处理市场。要抓住开征污水处理费的契机，在西城区污水处理厂建成投产后，抓紧做好八百垧水厂、陈家大院泡水厂、培利滨泡污水处理项目的论证和技术准备，有步骤建设污水处理厂，拓宽发展空间。（4）扩建纯净水灌装生产线能力，满足市场用量不断增大的需求。桶装、瓶装纯净水生产要在保证日常生产的前提下，加快生产线的扩建工作，加强市场营销和宣传工作，不断开拓市场空间，铸造知名品牌。现有的市场要以提供优质服务为主，稳定市场份额；加大对油田公司、未上市企业的市场开发力度，保证大的集体用户不外流；重点对销售量最大的学校用水市场进行公关，给予必要的优惠政策，打进这块市场。（5）发挥水文地质勘探与水井钻凿业务优势，在做好大庆油田市场服务的同时，工作重心转移到新疆、阿联酋市场。继续加强与油公司的水文地质勘探关联交易合作，利用在油田系统资质最高的优势，掌握油田开发动态，跟踪松辽盆地北部地区油田开发的水文地质勘查需求及省内其他地区的水文地质勘查项目，开发水文地质勘查市场。水井钻凿在稳固油田现有工作量的前提下，继续巩固拓展新疆市场、辐射西部地区，扩大阿联酋市场、辐射中东地区；降低钻凿成本，开发农用井钻凿市场；做好技术储备，开发地热井钻凿市场。

（三）大力发展接续产业

1.油田化工业务。（1）天然气化工。一是扩大甲醇的生产规模，并通过甲醇裂解烯烃（MTO）技术，延伸产业链。充分利用大庆地区天然气资源，建设GTE大甲醇项目，通过MTO技术，生产乙烯、丙烯、丁烯等大宗原料，以此为基础向下游延伸，生产乙二醇、环氧乙烷、丙烯腈及其衍生物。通过甲醇产品的精深加工与应用，逐步提高产品的档次，促进了甲醇及下游产品向多样化、系列化、规模化方向发展，形成国内最大的天然气制甲醇生产基地，从而快速提升经济总量。二是以醋酸项目为基础，逐步开发社会市场所需的产品，拓展气化工的经营领域。针对国内对醋酸的广泛需求以及醋酸生产工艺的发展，利用甲醇法生产醋酸的工艺路线，建设年20万吨醋酸生产装置。三是开展GTL项目前期论证工作。为进一步扩大天然气化工产业规模，在大甲醇项目建设的同时，开展大型GTL项目的前期论证。（2）油田助剂。根据三元复合驱对重烷基苯磺酸盐的需要，扩大生产能力，提高技术含量，并根据大庆油田三元复合驱矿场试验工作安排，进一步完善强碱表面活性剂性能，达到工业化推广应用条件。全面开展石油羧酸盐产品规划建设工作，推动烷基苯磺酸盐类表面活性剂产业化进程，集中科研、生产、设计等各方面力量，不断完善工艺配方的优化、原料工艺路线的选择、配套技术攻关。同时利用多磺化条件的磺化专有工艺完成现有装置的改造任务，建成国内最大的油田三次采油用表面活性剂专业化生产基地。（3）轻烃化工。重点发展以1，4-丁二醇（BOD）为龙头的精细化工产品。利用轻烃分馏中的正丁烷为原料，采用先进的正丁烷一步法合成工艺，建设1，4-丁二醇项目，形成规模生产，建成国内最大的1，4-丁二醇生产基地。同时为确保1，4-丁二醇产品原料正丁烷的供应量，对现有装置实施分离技术改造，增加C3、C4精馏分离装置，提高正丁烷在轻烃组分中的比例。

2.边际油气田开发业务。充分发挥优势，通过评价优选开发区块，深化滚动开发技术，结合精细地质技术，采用适应外围油田地质特点的新技术和开发方案，采取灵活的开采方式和管理机制，扩大合作开发规模。

3.天然气分销利用。以天然气销售为核心，按照市场分布和需求，加快长输管网建设，形成区域主干网络，逐步进入城市配气领域，最终形成立足大庆，占领周边，延伸两市（哈尔滨、齐齐哈尔）、覆盖东北的天然气销售网；以城市燃气业务为龙头，带动管网施工、输气管材、燃气设备、仪器仪表、维护维修等相关业务的发展。

（四）培育新的经济增长点

1.石油装备制造业务。（1）进一步完善以减速箱生产能力为主的抽油机制造配套能力建设，加快技术进步和产业升级步伐，向智能化、节能型方向发展，巩固和强化减速箱系列产品已成为国内知名品牌的地位。通过抽油机业务的规模、强势效应，带动和促进特种汽车、钻井装备、抽油泵、采油采气井口装置、油管等其他产业的发展，逐步形成一强多能的规模效益型油田装备群体业务。（2）抽油机、特种汽车、钻井装备、采油采气井口装置等产品要稳固占有大庆油田市场，逐步扩大国内市场的占有份额，不断提升经济实力和竞争能力，提高市场占有率，适时进入海外市场。同时，全力推进产品升级，向智能化、数字化、节能化的国际高端石油装备产品领域发展。（3）按照“依托油田市场求生存，开发外部市场谋发展，进军国外市场拓展更大发展空间”的营销策略，稳住大庆油田市场份额，扩大国内市场，加速开拓国外市场，逐步发展成为以外部市场为主，内部市场为辅的市场营销格局。

2.机电产品制造业务。（1）潜油电泵。一是稳步发展海外市场。在油田内部和国内油田市场接近饱和的前提下，将发展重点放在海外市场。二是实施产品多元发展战略。通过潜油电泵以外泵类产品的开发研制，延伸电泵相关产品领域，形成以电泵产品为核心组成包括潜油电动螺杆泵、注水水平泵等产品群，使产品呈现多元化，进一步增强企业的独立生存能力，使企业在复杂多变的市场环境中立于不败之地。三是实现由产品销售向品牌吸引的转变。通过提高产品质量和服务质量，不断打造品牌优势，提升“力神”品牌的信誉度和美誉度，实现品牌吸引与品牌收入。（2）射孔器材。一是加强市场分析，搞好目标市场定位，做好市场细分。牢牢抓住油田市场，搞好关联交易，稳固企业发展根基。加快复合射孔器推广，及时掌握产品需求信息，继续以优质的产品和服务稳固市场份额；同时，进一步提高导爆索、射孔枪等配套射孔器材的市场份额。充分发挥技术和市场领先的优势，不断开发技术含量高、附加值高的新产品及满足用户需求的特种射孔器材，实施灵活的营销策略，采取产品差异化和集中竞争战略，进一步稳定东部市场，拓展西部市场，开发中海油市场，确保市场占有率稳中有升。二是加强科研队伍建设，满足新产品开发、技术工艺创新、基础理论研究工作。通过加强射孔器的基础理论研究和基础实验室的建设，对射孔弹的高穿深机理进行更深一层的认识，充分利用已经取得的科研成果，建立起一套完整的“三高”射孔器材设计、开发、检测体系；配套研究开发新型射孔优化软件，解决不同地质条件提供经济、高效合理的射孔器材选用方案的优选，提供射孔器材销售的全配套服务；开发高性能的射孔弹，进一步提高电缆头、磁性定位器、全通径系列射孔器、水平井系列射孔器、油管输送式射孔中油管以下等全套配件自我研制、开发、生产的能力，实现射孔器材的全配套研究和开发，打造国际一流的“庆矛”射孔器材品牌。

3.新型建材和包装制品业务。新型建材业立足原有基础，通过挖潜和技改提高产量，不断扩大主导产品生产规模，增强市场竞争能力。同时，根据市场需求，通过自主研发、技术引进等手段，加快产品结构调整，着力开发节能和环保型的装饰、装修材料及标准化、系列化、工厂化的建筑产品，细化产品系列，完善相关业务产业链，形成建材相关产品配套的良好格局。包装制品业在继续开发特种膜市场的同时，跟踪调研聚乳酸薄膜等塑料包装薄膜高端产品项目，实现产品逐步转型，不断扩大生产规模。

4.通信业务。（1）加快完善现有网络，努力满足社会多层次、多元化的需求。以市场为导向，积极采用先进技术，进一步做强市话、国内和国际长话、互联宽带、小灵通、96760社区服务热线及各类增值业务，油田数字化综合业务、有线无线远程数据传输、视频监控、视频会议、卫星通信和GPS业务。（2）依托华信公司，发挥专业化优势，在站稳油田和省内市场的同时，逐步向国内市场进军。（3）依托中基公司，积极与国内外知名电信企业合作，不断拓宽业务领域，增强竞争能力。

5.旅游业务。（1）充分利用大庆油田特有的石油文化资源、石油工业资源和先进的石油勘探开发技术形成的独特景观，开发大庆油田工业旅游项目。（2）加大旅游网络布点的开发力度，充分利用大庆油田本地旅游资源的合力优势和网络优势，巩固完善现有网络布点，逐步以培植大庆、北京和西安旅行社为重点，以依托发展集团所属单位所在地建立骨干旅行社为框架，以在旅游热点城市和潜在的旅游热点城市建立旅行社为支撑，以探索进入国外建立旅行社为补充，建立起以资本为纽带的总社、分社、批发商和代理商。（3）加大资源整合力度，采用市场化的原则，对现有的旅游资源进行必要的整合，并根据旅游业务总体发展要求，对现有的旅游企业进行结构调整。

6.物流业务。（1）通过提升服务水平、拓展服务范围、延伸服务的广度和深度，稳固油田内部物资购销市场。（2）逐步扩大社会物流规模，积极探索第三方物流，融入区域市场，不断巩固和扩大在大庆地区的市场份额。（3）加强物流信息技术研究和利用工作，将已有的物资管理信息系统加入到国内和中油股份公司电子商务系统中来，充分利用网络优势开展快捷、高效、优质的服务。

（五）发展油田综合服务和后勤基地业务

1.油田综合服务业务。在更高层次上、更广阔范围内加强与油田公司等上市企业的合作交流，拓宽合作领域，创新合作方式；在井下作业、外围油田系统服务、稠油利用等方面设立专项课题，抢占市场先机，变被动服务为主动服务；抬高起点，以创建百年油田为契机，充分发挥亲缘、地缘优势，大力推行绿色服务、亲情服务，打造良好服务品牌，成为最佳、最可依赖的合作伙伴。

2.基地后勤服务业务。按照中国石油集团公司关于基地后勤服务运行、核算、考核三分开原则，加强集团化、专业化管理，健全独立运行的财务核算制度，建立独立运行的预算工作程序，建立和完善独立运行的考核评价机制；要不断深化改革，加强内部管理，降低成本支出，提高服务质量。有条件的单位要积极拓展外部市场，增加收入。

（六）把握管理的关键环节

1．舆论导向的问题。要大力宣传业务结构调整的重大意义，让油田上下都来关心、关注未上市企业业务结构调整，都来支持、参与业务结构调整，通过形成良好的舆论环境和导向氛围，进一步强化推进发展的责任，坚定巩固业务结构调整成果的信心。

2．政策支持的问题。业务结构调整，需要各单位的积极努力，也需要相应的政策支持，机关有关部门要在价格定额、经营评价、业绩考核、专项奖励、法律事务等方面，进一步健全完善激励约束政策，为内部挖潜、降本增效、开拓市场等重点工作的推进提供有力支持。

3．规范管理的问题。越是在改革调整的关键时期，越要注重加强规范管理，越要严格按程序和制度办事。把管理程序理顺，把关键环节控制住，做到制度严密、流程清晰、管控有力，为下一步的发展奠定坚实基础。

4．考核奖惩的问题。要严考核、硬兑现。要以严格的考核，把责任和压力传导下去，把指标和任务落实下去，确保扭亏解困目标的实现。

5．创新体制机制，提高产业集中度。要通过体制机制创新，在工程技术、工程建设、装备制造、矿区服务、多种经营等油田生产经营的各个领域，进一步优化资源配置、完善产业链条，形成专业化优势，为实现近期扭亏解困、长远健康发展提供保障。要通过集团化运作、专业化管理，从总体上优化管理幅度，理顺管理体制，提高产业集中度，改变未上市企业产业庞杂和主营业务不突出的状况，全面提高资源利用效率，为未上市企业实现持续发展搭建良好的产业平台。