高职院校教学督导若干问题思考

沈婉蓉

（台州科技职业学院，浙江 台州318020）

高职院校教学督导若干问题思考

沈婉蓉

（台州科技职业学院，浙江 台州318020）

教学督导作为教学质量保障体系中的一项重要措施，在保证高职教学质量、规范教学秩序、提高教师教学水平等方面起到了不可替代的作用。本文对当前高职教学督导实践过程中的理论基础、目标定位、主体定位等若干问题进行思考，并提出相关对策与建议。

高职院校；教学督导；问题；对策

一、高职院校教学督导工作概述

一般认为，教学督导是由教学督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教学工作进行监督、检查、评估和指导，以期提高教学效果和质量的过程。[1]

教学督导作为高校不可或缺的教学质量监控与保障体系之一，在学校建设与发展过程中有着重要意义，同时，也与学校的其他教学规章制度具有不可分割的联系。近年来，我国高等教育发展迅速，尤其是在精英教育走向大众教育的这一过程中，高等职业院校占据了国内高等院校的半壁江山。据教育部公布的信息，2004年，高职院校招生规模占到整个高等教育的47%-48%，“半壁江山”开始崛起。随后几年，在高职教育和本科教育同步增长的情况下，高职院校的发展略胜一筹。2007年，这两部分的学生人数达到了1∶1；2008年，全国共有高职高专院校1168所，高职学生比例占到了51%，第一次超过了本科院校。随着教育改革的深化，职业教育所占的学生比例越来越大，职业教育牵涉的家庭数量已不容小视（中国青年报，2010年4月5日）。教学督导作为高职院校教学质量监控体系必不可少的组成部分，对完善教学管理，深化教育教学改革，提高高职教育教学质量具有非常重要的作用。有研究认为，“教学督导有利于增强教师的责任感和危机感，培养敬业精神和进取精神；有利于深化教学内容、方法和手段的改革，不断推进教学改革；有利于提高学生主体地位，推动学生参与教学改革；有利于纠正不良的教风和学风，营造良好的校园文化氛围等。”[2]目前，我国高校基本上都建立了相应的教学督导制度。

教学管理作为教育管理的重要组成部分，包含着决策、执行、监控三个系统。目前，高职院校教学管理中普遍存在的问题是决策或制度执行不力，这反映出监控是我国高校教学管理的薄弱环节。各高职院校都在努力寻求一种能动态监控教学体系运行状态的方式，教学督导工作应运而生，但相应的督导制度却需要进行深入探讨（高海生，2010）。例如，很多高职教师（即被督导者）只是在服从着学校的管理，并在被动地接受教学督导，而作为高校教学督导主体之一的学生却没有发挥在教学督导中的主体作用，这些问题的存在与当前教学督导工作理论基础薄弱、目标定位不清具有不可分割的联系。

二、高职院校教学督导存在的若干问题

由于我国教学督导制度是从国外引进，目前尚处于起步阶段，实践不充分，理论体系尚不完善，虽然近年来我国高职教育发展迅速，但是高职教学督导工作起步更晚一些，存在一些亟待解决的问题。本文对当前高职教学督导实践过程中研究理论基础、目标定位、主体定位等若干问题进行思考，并提出相关对策与建议。

1.教学督导工作理论基础薄弱。梁杰华认为，教学督导的理论基础主要包括非平衡组织理论、反馈控制理论、激励理论等（梁杰华、熊少青，2009）。李志平认为，教学督导的理论基础主要有ISO9000质量管理模式、国家教育督导制度、本科大学质量保障系统等（李志平、李晓，2008）。非平衡组织理论就是要使教学督导活动成为自组织和他组织相结合的系统互动过程；反馈控制理论就是学校把各项教学目标要求传达给有关人员，同时，通过督导活动及时了解教学状况；激励理论就是要求在教学督导过程中，采取激励措施以调动有关方面的积极性（万思志，2011）。

李珊珊则从科学管理理论、人际关系管理理论、新科学管理理论、人力资源督导等方面介绍了教学督导相关理论基础，认为目前很多学校督导实践是建立在一种或两种以上督导理论相结合的基础之上的。我国的督导制度虽然起步比较晚，但发展较快。理论研究是督导实践活动的先导，由于教学督导理论基础研究力度较小，尚未得到应有的重视，尤其是以现代科学理论为指导来研究教学督导显得明显不足，许多研究都缺乏理论支撑，于是，教学督导工作目标定位和督导主体定位也相应地出现了一些偏差。

2.教学督导工作目标定位问题。如果以高校的科研规模作为划分依据，我们可以将大学分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、高职高专等院校。其中，不同类型的学校都有自身的特点，人才培养目标也不尽完全相同。高职教育主要包括全国各地的职业技术学院、高等专科学校以及高等成人学校。高职院校以实施专科层次的职业教育为主，以向社会培养三年全日制大专层次毕业生为主要任务，旨在培养岗位性、技能性、操作性强的人才，高职专科的知识传授是以“够用为度”、“实用为主”，主要培养一般企事业单位的技术应用型人才，尤其是一线需要的大量技术人才。

“实践教学是高职院校教学中一个很重要的组成部分。督导组应根据各专业教学大纲要求，督查校内外实习、实训基地建设有没有达到预期的要求，尤其是校外实习基地有没有发挥应有的作用，还是落实在协议上，应付上级教育评估的检查。对学生毕业设计（论文）要进行督查，主要考察毕业设计（论文）是否达到规定的要求，教师指导工作有没有尽责。”[3]由于高职教育发展时间不长，加上自身的一些局限，现有的高职教学督导受到普通本科院校督导教学制度的影响较深，督导成员对普通本科教育的教学模式和管理模式比较熟悉，而对新生的高职教育教学及相关管理并不十分熟悉。目前，高职院校仍然不同程度地存在偏重理论教学质量的督导，对实践教学环节的督导忽视或重视不够的现象。

3.教学督导实施主体定位狭窄。教学督导的队伍建设或者说教学督导实施主体一直是研究的重点。当前高职教学督导队伍数量不足、老化严重、结构不合理、素质有待进一步提高。教学督导人员一般由在职在岗的教授、专家及相关职能部门负责人组成，或者由具有一定学识和教学经验的离退休教师组成（沈绍辉，2003）。也有研究者认为，教学督导人员应该要兼备深厚的学术造诣、娴熟的教学研究能力和丰富的教学管理经验。而在教学督导队伍建设方面，不少学者认为要加强相关制度建设，明确督导人员的责权利，同时，也要创造良好的条件，不断加强教学督导人员的自身建设，并且，根据实际需要，组成一支结构合理的督导团队，运用有效的激励手段，激发教学督导人员的工作热情。

目前的研究更多的把教学督导人员锁定在教学人员或者管理人员身上，对学生在教学督导中的地位和作用并未受到应有的重视，而作为高职课堂教学或者课外实践课程而言，获得学生自身认同才是教学督导的最终目的。“理想的教学督导员应把深厚的学科专业知识、很强的教学研究能力和丰富的教学管理经验融于一身，是教学研究专家、学科专业教授和教学管理专家的三统一。这样的教学督导员方能胜任教学督导工作。因此，要搞好教学督导队伍建设，首要的是尽可能地选择称职的督导人员。”[4]然而，对于高职教育教学而言，学生作为整个教学活动中的另外一个重要主体，他们在教学督导过程的地位和作用却没有充分发挥出来，大学生作为教学主体参与高校教学质量监控的作用被长期忽视。高校学生参与教学督导与学校管理，不仅在维护学生权益、促进教学相长、构建和谐校园上能够发挥重要作用，而且在加强教学质量监控、深化教学改革等方面都具有重大意义。

三、对策与建议

高职院校在发展过程中建立教学督导制度是提升学校教学管理水平的有效方法之一，对于提高教学质量，形成教学特色，创建职教品牌，有着重要意义。针对目前存在的一些问题，应该加强高校教学督导理论、加强高职院校实践性课程的教学督导，充分发挥大学生在教学督导中的作用。

1.加强高校教学督导理论基础研究。理论与实践具有密不可分的关系，然而，关于理论与实践的关系，我们经常强调的是理论对实践的“依赖”，却往往忽视理论对实践的“超越”，并因而在强化实践意识的同时却弱化了理论意识（孙正聿，2009）。就高校教学督导制度而言，目前的研究多是从教育学、管理学角度进行研究，然而，在整个教学管理系统中，教学督导处于一种协同地位，属于决策支持系统，既不同于单纯的教学管理部门，又区别于专门的评估机构，仅仅是一种参谋机构，其主要作用是服务于教学，搜集教学信息，对教学活动进行监督和指导，因而，还必须从社会学、组织行为学、心理学等视角进行全面研究，需要正确处理与教师、学生、管理者等各种关系（万思志，2011）。我们在开展高校教学督导工作的过程中，要坚持理论与实践相结合，用科学理论指导实践，在创新实践中发展理论，只有这样，才能更好地推进高职院校的教学督导活动，提高高职院校的教学管理水平。

2.加强高职院校实践性课程的教学督导。高职院校教学督导在实施过程中，“不同程度地存在着督导范围狭窄、轻重不均的问题。例如，偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程；偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节；偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培育等。”[5]尽管职业教育与通识教育是高职教育不可或缺的两个属性，我们要使高职教育的两种属性在教育的过程中相辅相成、协调发展，才能完成高职教育的培养目标。显然，高职院校的培养目标的重实践性倾向对于学校教学督导工作的定位是一个不容忽视的重要因素，如何加强高职院校实践性课程的教学督导是一个亟待解决的问题。

3.充分发挥大学生在教学督导中的作用。自20世纪90年代初起，我国的一些高校陆续设立学生教学信息员，大学生教学信息员参与教学督导与管理作为高校施行教学质量监控的重要途径，在高校教学管理工作中发挥着重要的作用。在专业水平上，学生教学信息员的评价或许不如教学管理者、教师、同行的评价来得科学与精确，但是，学生自身才对教师的教学方法和授课内容有着最直接的感受和反馈，他们更清楚地知道某种教学方法能否激发学习兴趣，能否从中受益。因而，从某种意义上说，学生的评价与反馈信息可以更好地反映出教师的真实教学情况，可以从中发现学校教学现状与学生内心需求之间的差距。“学生教学信息员反馈的信息，为学校教学管理部门进行科学管理提供了重要依据。教学管理部门可通过学生教学信息员，从一个侧面监控教学过程，掌握教学工作的真实状况，减少了管理和决策的盲目性，使学校教学工作的运行能处于更先进、更科学的管理平台上。”[6]

只有建立完善的教学督导机制，并认真实施监督与引导，才能提高高职教育教学质量，使我国高等职业教育健康平稳发展，尽快实现由数量到质量的转变，为国民经济建设及社会培养更多合格的高技能、高素质人才。

[1]郭学东.建立科学的高校内部教学督导体系[N].中国教育报，2007-08-10.

[2]万思志.高等学校教学督导制研究综述 [J].黑龙江高教研究，2011，(3).

[3]孙亚东.高职院校教学督导工作实效性的思考[J].天津职业大学学报，2010，(1).

[4]高海生，王卫霞.论高校教学督导制度[J].国家教育行政学院学报，2010，(1).

[5]苏玉仙.高职院校实践教学督导的研究[J].当代职业教育，2010，(2).

[6]李军，陈磊.论高校学生教学信息员参与教学管理的意义[J].人力资源管理，2010，(10).

[责任编辑：姚 旺]

G718.5

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1671-6531（2011）11-0127-02

沈婉蓉，女，浙江黄岩人，台州科技职业学院副教授，研究方向为高职教育、戏剧文学。

中国高等教育学会2010年重点规划课题“基于工学结合的高职教学督导工作研究”（2011gzzx002）