浅谈高校贫困生认定工作——赤峰学院贫困生认定工作分析

才智颖

（赤峰学院学生工作处，内蒙古赤峰024000）

浅谈高校贫困生认定工作
——赤峰学院贫困生认定工作分析

才智颖

（赤峰学院学生工作处，内蒙古赤峰024000）

贫困生认定已成为困扰高校贫困生资助工作的一道难题，本文结合赤峰学院贫困生认定工作过程中发现的问题，提出了相关建议和措施.

高校；贫困生；认定

随着高校学生资助体系的不断完善，更多的贫困学生从中受益，然而在资助工作开展过程中还是出现了一些困难和障碍.尤其对贫困大学生的定义及认定方面存在一定的偏差，导致了一些资助未按照实际需要发放到位,一些迫切需要资助的贫困大学生却得不到适当地援助.本文结合我院贫困生认定实际情况，分析贫困生认定过程中存在的问题.并提出了相关建议和措施.

1 赤峰学院贫困生现状及贫困生资助体系状况

1.1 贫困生现状

赤峰学院是2 0 0 3年经国家教育部批准组建的一所多科性的本科普通高等学校，学院共有学生9 3 1 6人，贫困生总数为3 6 6 7，占全校学生比例的3 9.4%；其中2 0 0 8级贫困生人数为8 0 0人；2 0 0 9级贫困生人数为9 6 1人；2 0 1 0级贫困生人数为1 0 8 9.

1.2 贫困生资助体系状况

经过几年的发展，我校已基本形成了以奖学金、助学金、学生贷款、勤工助学和学费减免等制度为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系.同时通过努力，积极争取到了红十字会、慈善总会等企事业单位和社会团体的社会资助，并设立了几项助学性质的奖学金，如孝廉奖学金、“博爱、奋进”、贫困生励志奖学金等.通过贫困生资助体系，我院很多贫困生都受到了国家及学校的资助.但是这个体系基本上都是以贫困生认定为基础来发挥作用的，所以如何科学、合理地做好我院贫困生认定工作显的尤为重要.

2 我院贫困生认定程序及采用的认定方式

2.1 贫困生认定程序

2.1.1 学校在向新生寄送录取通知书时，同时寄送《赤峰学院学生及家庭情况调查表》；每学年结束之前，向在校学生发送《赤峰学院学生及家庭情况调查表》.

2.1.2 每年九月份对新入学的学生进行一次贫困生资格认定，学生处安排布置全校家庭经济困难学生认定工作，院、系（部）认定评议小组组织学生填写《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，收集《赤峰学院学生及家庭情况调查表》和应提供的相关证明材料.对往届学生中少数因特殊情况而致贫或家庭经济情况好转而脱贫的学生，由本人提出申请.学院对贫困生的资格进行再次审核.情况属实在认定中可作适当调整.大学四年始终有效.

2.1.3 认定评议小组根据学生提交的《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《赤峰学院学生及家庭情况调查表》，以学生家庭人均收入对照赤峰市居民平均生活水准线及我院认定标准，并结合学生日常消费情况，以及影响其家庭经济状况的有关情况，认真进行评议确定本班级各档次的家庭经济困难学生，报院、系（部）认定工作组进行审核.二级学院、系（部）成立以分管学生工作的领导为组长，院、系（部）学生工作办公室主任、辅导员、班主任等担任成员的认定工作组，认定工作组不少于7人.认定工作组成立后，其成员名单在本院、系（部）范围内公示.

2.1.4 学校学生处负责汇总各院、系（部）审核通过的《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《赤峰学院学生及家庭情况调查表》，报学校学生资助工作领导小组审批，并建立家庭经济困难学生信息档案.

2.2 贫困生认定方式

2.2.1 学生自荐,全班同学“民主”评议、选举产生.此方式是首先由有意申请贫困生资格的同学报名,然后举行班会,在班会上由各同学上台公开自己的家庭贫困状况,之后由全班同学投票决定.

2.2.2 评议小组评议产生.首先同学自己申请,然后成立由班主任（辅导员）为组长、班干部和学生代表组成的认定评议小组，认定评议小组不少于7人，认定小组成立后，其成员名单应在本院、系（部）范围内公示.他们根据个人申请、证明材料以及对申请人日常生活状况的考察进行综合民主评议,提出贫困学生名单及贫困生认定材料报所在学院,二级院、系（部）审核后，报学生处审批确定.

3 贫困生认定过程中存在的问题的分析

3.1 贫困生认定期限的问题

贫困生认定每年可调整一次，它具有充分的灵活性.但是，这种方式增大了认定工作的工作量与工作难度,而且也加大了认定的成本,操作起来需要相当大的力度.因此,有一些贫困生认定工作者可能会出现对工作的厌倦,不严谨,甚至是懈怠,对学生开具的贫困证明缺乏有效鉴别，相当一部分贫困证明存在较大的水分，把大二、大三、大四年级的认定工作只是简单走一个过场.很多老生为了得奖助学金，在第二年认定的时候不是贫困的学生也申请贫困，导致在贫困生认定调整中没有脱贫的学生，只有追加贫困的学生，开展认定工作后,核实的贫困生人数不但没有下降,反而越来越多.

3.2 贫困生认定过程中的选举方式问题

贫困生认定工作是在开学后的第一个月进行，对于刚入校的新生来说，彼此间都不了解，也无法知道其家庭状况，因此投票的公平性无法保证.到了第二年，学生之间互相有了一定的了解，但是有可能形成拉票现象，人际关系变得复杂，也影响了其公正、公平性.让学生上台去讲述自己的家庭状况，某些学生的自尊心会受到伤害.有的学生宁愿不享受资助，也不愿意上台演讲.部分存在沟通障碍的贫困生根本得不到应有的资助，隐私与尊严的问题没有得到解决.

(5) 从耗能能力上来看，角钢钢肢厚度对耗能影响并不大，梁腹开孔控制距离后对耗散影响也不大，而经过较大转角实验的节点替换角钢会明显降低节点能力耗散系数。当破坏发生在梁端时，节点耗能能力主要取决于梁的抗弯能力及翼缘抗拉抗压能力。

3.3 评议小组的评议问题

对于由评议小组评议贫困生的做法，它显现了一定的公平性，科学性有了相应的增强，但是也存在着一些问题.

评议小组没有一个明确的评判标准.他们确定一个同学是否可以获得贫困生资格，无疑从地方政府或民政部门开具的贫困证明以及对同学的日常生活的观察来获取信息.有7 0%以上的学生都能开到贫困证明，可想而知，证明的真实性有多少.从日常生活观察也很难断定，很多院系的老师反应学生的消费观不一样，有的贫困学生宁愿饿肚子也要买一套高档化妆品.而有的贫困学生舍不得穿，舍不得买名牌化妆品，却用着手机还经常请同学去饭店，这使得贫困生很难认定.一些家境贫困的学生因手机而“落选”，一些家境不错的学生则因没有手机成为令人争议的假贫困生.而且这样的印象中难免会带有评议员的感情色彩,他们有可能用有色眼睛看人，所以，如果与他们关系好的同学很可能就会很轻易地获得这个贫困生资格.

贫困生认定过程中，缺乏深入细致地调查、不能详细掌握贫困学生的情况，造成只要有证明就给认定，导致贫困生所占在校学生的比例高.教师如果责任心不强，不按照贫困生认定办法程序办事，工作随意性极大，这样将不利于准确寻找资助对象、有效利用资助资金,也难以发挥家庭经济困难学生资助政策的资助功能.

4 贫困生认定工作的一些建议和措施

4.1 对贫困生档案进行动态管理

对贫困生的认定工作绝不能停留在纸制档案上，贫困生认定是一个错综复杂的系统工程，它需要现代信息技术及网络平台支撑，从而对高校贫困生认定、管理、跟踪、调查和分析进行动态的管理并及时更新.如果对贫困生档案不进行及时的调整与增减，一方面会导致许多非贫困生弄虚作假，假冒贫困生，挤占资源，而另一方面有些真贫困生生活不节俭，铺张浪费，反而还能得到持续不断的资助.

加强高校的思想道德教育，学校应不定期的对学生进行诚信方面的教育或开设专门的诚信教育课，提高大学生诚信自律，教育学生如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况，把诚信教育渗透到学校工作和学生生活的各个方面，杜绝各种不诚信现象从而降低家庭经济困难学生的认定成本，提高家庭经济困难学生认定的效益.

4.3 加强法律法规的建设

贫困生认定除了加强诚信教育外,还需要有相关的法律法规保证其开展.通过强制力约束生源地行政部门人员负责任地开具贫困生证明.对于认定过程中出现的不诚信的学生以及家长，应当使其承担相应的法律责任.对于评议小组成员的工作,通过文件的形式给予他们一个明确的规范与标准，使他们照章办事，尽量减少主观因素的影响.学校对所有贫困学生进行公示，接受老师和学生的监督.对存在弄虚作假的，视其情节进行批评教育，直至给予纪律处分.

4.4 深入各院系（部）对学生进行摸底调查，找准贫困生认定的切入点

学校和院(系)、部要利用假期时间对部分家庭经济困难学生通过电话、实地走访等方式进行核实.每个假期可以安排一些学生干部去离自己居住较近的同学家里进行实地考察，可以作为学生假期实践报告的一部分上交，可以保证认定的准确性，也可以有效的节省资助资金.为了避免调查者不负责任和提供虚假信息，尽可能的选取互相不认识、不同专业和品行较好的同学去做这个工作.调查结束后，如发现弄虚作假现象，应立刻取消其资助资格，收回所有资助资金，学校应依据有关规定给予纪律处分，并记载其诚信档案，力求从机制上杜绝虚假贫困.

4.5 认定评议小组成立后,要对相关人员组织培训,学习评定的政策文件,准确理解和把握政策实质,并进行考核,凡考核不合格者,不能参与认定和评议工作.

4.6 认定工作结束后，各院系（部）需对学生进行问卷调查，调查此次贫困学生认定的满意度.调查结束后，及时进行总结并查找不足.

〔1〕李少荣.建立和完善高校贫困生认定制度的探讨[J].高等工程教育研究，2005（06）.

〔2〕张虎，周燕子，余瑞福.大学贫困生认定的相关问题的调查与分析[J].漯河职业技术学院学报，2008（3）.

〔3〕宋大伟.浅谈高校贫困生的认定[J].武夷学院学报，2008（4）.

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1673-260X（2011）06-0267-02