东丽区地下水资源管理可持续探讨

阎淑平,张庆新,祁文杰

(1.天津市东丽区地下水资源管理中心,天津 300300;2.天津市东丽区水务局,天津 300300)

0 引言

水是人类生命之源,民族之渊。有了水,才有生命,才有社会的演变和进步,才有了人类的今日繁荣。然而到了今天,社会经济的高速发展和人口的激增,使得人类对水资源的需求越来越大,水资源的短缺成为制约和影响人类生存与发展的瓶颈。因此保护地球的水资源,研究如何实现水资源的可持续利用对于维持社会和世界稳定及整个人类的生存与繁衍具有十分深刻的现实意义和深远的历史意义。地下水资源是水资源的重要组成部分,特别是在地表水资源相对贫乏的干旱、半干旱地区和地表水资源污染比较严重的地区,地下水在保证居民生活用水、社会经济发展和生态平衡等方面起到更为不可替代的作用。

1 东丽区地下水资源开发利用现状

在东丽区,地下水作为主要的水源其开发利用的主要为第四系第二含水组至第五承压含水组,浅层水为微咸水—咸水,一般不开采。由于近年来经济迅速发展,人口逐渐增多,人民生活水平不断提高,使地下水开采量逐年增加,使部分含水组地下水长年处于超采状态,机井分布不合理,机井密度各乡镇相差较大,使某些乡镇形成集中开采。为此,在2000年以来我们采取控制开采井数量,调整开采层组,禁止跨层开采等多种手段和措施,近年来开采量有所下降,同时地面沉降的速度也有一定的减缓趋势。

2 在开发、利用中存在的问题

2.1 农村生活和农业用水方面存在浪费

目前,我区大部分农村居民生活使用还主要依靠地下水,农村集体承担供水成本,也暂不缴纳地下水资源费。村民的节水、保水意识相对淡薄,造成水资源的大量浪费,供水管网老化失修,跑冒滴漏,水资源浪费现象严重。

在农业方面,使用水资源也不征收水资源费,其用水量尤其是地下水随着经济和社会的发展呈增长趋势。主要是由于大型设施农业的建设,如天津滨海国际花卉科技园区股份有限公司占地面积3 400亩,生产用水全部为地下水,还有华泰现代农业等,这些大型的农业园区均已形成产业化,以经济盈利为主要目标,他们的用水量相较传统农业来说是巨大的,由于不征收水资源费,缺少监管,没有经济制约,也在很大程度上存在着浪费。

2.2 地面沉降

由于地下水的开采,使地层的应力发生改变,地层压密,产生地面沉降。本区地面沉降量自八十年代末开始增加,至93年后,年沉降量基本保持稳定。南部地区的沉降量大于北部地区的沉降量,沉降中心始终位于小东庄至无瑕街津塘公路沿线一带。在 93年,沉降中心的最大沉降量为 85mm。而海河沿线一带沉降量近年来一直保持为 50～70mm/d。这样,地面沉降已成为本地区的主要环境地质问题。

2.3 第二含水组的点状污染和咸水底板的下移

由于第二含水组部分机井老化,加之部分成井工艺欠佳,造成部分井咸水和淡水沟通,且部分废井没有及时填埋,经过多年咸水对井管的腐蚀,形成漏咸,这使二组水在部分地段受到了污染,矿化度超过了2 g/L,有的甚至超过3 g/L。而由于开采量的增加,地下水位下降,致使浅层水向深层水的越流量增加,这样使浅层咸水对深层淡水形成一定的污染。

2.4 法律法规需进一步健全

法律是支撑我们执政的最重要的武器,目前在渭南市执行的水法律法规比较全面,但是随着时代的变迁,观念的转变,难免出现的新的问题,比如,现在全球都在倡导的节能减排,作为近年来新兴的地源热泵系统建设,以其节能环保为特色,正在迅速发展起来,但是针对它的监管工作仅仅依靠已有的法律法规,却起不到预期效果,实际操作性不强。

3 采取的主要措施

地下水资源是宝贵的生命之源,是不可再生的,地下水超采引起的环境地质问题具有长期性、广泛性、潜在性,如不及时采取措施,必将引起区内地下水环境恶化,农业及城镇饮水水源枯竭,工业生产滑坡,人民生活质量降低。

目前我们采取的措施主要有:

3.1 强化行政管理

严格执行《水法》、取水许可及《建设项目水资源论证管理办法》的有关规定,积极做好新增取水户建设项目水资源论工作。并依据建设单位提交的论证报告,遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则,对符合水资源优化配置和可持续利用的合理取水进行批复。加强计划用水管理,实行总量控制和定额管理制度,加强用水指标审批工作。严格依法征收地下水资源费,用经济杠杆控制地下水开采。

3.2 规范凿井市场,加大日常巡查和监管力度

严格监督施工单位按照《机井技术规范》的要求,做到凿井有资质、施工有专人管理、成井有统一验收。加强日常巡查,坚决制止无证施工、违章施工,严厉查处私自打井、取水事件。

3.3 引导企业投入,实施节水改造

立足于节约地下水资源,为企业服务的出发点,为企业用水提供合理可行的节水途径,引导其投入节水改造资金,实施节水改造工程。2006年在高尔夫俱乐部、圣发集团实施了节水改造工程,工程总投资达到了 350余万元,同时改造后企业建立了相应的节水规章、制度,机井设施有专人管理,提高了水的循环利用率,杜绝了跑、冒、滴、漏现象,建成后,年节水 18万 m3,仅节水一项就可为企业增加效益 30余万元,从而收到较好的社会效益和经济效益。

3.4 创建节水三级管理网络,促进节水意识

按照节水型社会建设的要求建立和完善我区三级节水管理网络建设,实现层级化管理,将节水管理体系进一步深化、细化,切实把节水工作落实到具体的村村户户,把节约用水的意识深入到每一位村民的心中,进一步节约、保护我们有限的水资源。

3.5 回填机井

针对当前超龄、报废机井逐年增多的情况,为有效地保护地下水资源,防止地下水因废置机井造成的漏咸、串咸污染,我区积极组织人力、财力,对废置机井进行封存、回填。工艺上,针对地层情况,采用钙膨润土泥球回填机井,利用其遇水膨胀的特性,彻底堵住漏咸机井。

3.6 做好宣传,提高地下水资源管理工作水平

结合世界水日、中国水周等节日,积极开展地下水资源法律、法规及常识的宣传活动,深入区内使用地下水的企业、村队宣传,科学使用地下水、机井节能等,发放宣传材料、张贴画,建设街乡节水园地等增强了全社会对地下水资源的法律意识、节约意识和保护意识,从而有力地促进了地下水资源管理工作的开展。

4 结论及建议

我们经过几年的努力,规范了我区的地下水资源管理工作,但作为全区地下水资源管理部门,在新的形式下,面对出现的新问题,应时刻以科学发展观为指导,按照和谐水利、民生水利、可持续发展水利的要求,为保证地下水资源的合理、有效、持续利用,杜绝盲目开采地下水,必须充分发挥水行政主管部门的职能作用,坚持依法管理水资源,保证水资源的合理开发利用,促进水资源的良性循环。

要想实现地下水资源的可持续利用,必须奉行开源与节流并举的方针。应进一步开拓视野,在开发再生水资源、雨(洪)水采集等方面采取积极有效措施,通过这些措施去替代更为宝贵的淡水资源。同时应加大技术投入,降低农产品、工业产品单位产品耗水量,提高工业水循环使用率和农业用水灌溉水利用率;充分发挥经济杠杆的调控作用,使经济手段成为合理利用和保护水资源行之有效的途径等。

同时还应在着力在以下几方面努力:

(1)合理调整开采层位,建立地下水良性循环系统

在全面调查分析的基础上,调整开采层组,选取相对补给条件好,水质适宜的含水层为主要开采层,控制超采严重或沉降速度大的层组的开采,建立相应的排灌结合系统,逐步形成地下水的良性循环系统。同时结合我区小城镇建设进程,加快引进城市自来水,积极推动水源转换,减轻地下水开采压力,逐步减缓地面沉降速度。

(2)建立助农补贴机制,充分挖掘农业节水潜力

针对地下水用水大户——农业,加大农业园区节水灌溉资金的投入,同时对自筹资金、采取先进节水措施的种植大户给以政策扶持,全面充分挖掘农业灌溉节水潜力,使农业逐步由高耗低效的传统化粗放经营方式向低耗高效的现代化集约经营方式转化。同时建立水资源费征收与助农补贴联动机制,促进农业节水。

[1]《天津市东丽区地下水资源开发区划报告》.天津市环境地质研究所,1999,12.

[2]王家兵.天津城市发展中的若干环境地质问题.地质调查与研究,2004,3.

[3]王大纯,张人权,等.水文地质学基础.地质出版社,北京,1995,6.

[4]王化兰.天津市平原区深层淡水咸化-咸水下移问题的讨论.地质调查与研究,2004,3.