基于平衡计分卡的应用型本科院校绩效评价体系构建

金陵科技学院 郑蔚文

基于平衡计分卡的应用型本科院校绩效评价体系构建

金陵科技学院 郑蔚文

随着我国专业知识的激增和社会、个体对高等教育需求的多元化，高等教育发生分化，应用型本科院校自1999年起伴随着高校的扩招和新建本科院校的大量涌现逐步走向前台。根据国务院常务会议审议并通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，到2020年我国高等教育毛入学率达到40%，在学总规模到2020年达到3550万人。这些数字表明：我国高等教育即将普及，且高等教育系统更具备竞争性，更需要优质资源，更需要对形势把握的准确。因此面对激烈竞争，应用型本科院校建立一套应用型本科院校绩效评价体系显得尤为重要。

一、应用型本科院校绩效评价体系构建原则

（一）全面性原则高校绩效评价是对整个学校人才培养、科学研究、社会服务情况的全面考核，单从某一方面对学校绩效进行评价会歪曲考核结果。

（二）系统性原则高校绩效评价体系是一个由一系列反映学校各方面指标组成的系统。体系内的各项指标逻辑严密、互相联系、互为补充，能够客观评价学校所获得的经济效益、社会效益，充分体现以人为本的思想。

（三）突出重点原则高校绩效评价包括人才培养、科学研究、社会服务等，这些都很重要，但不同类型的大学有其特点，在构建绩效评价体系时，必须结合各类学校特点，有所侧重。

（四）导向性原则高校绩效评价必须要与国家发展战略、学校发展战略相联系，保证国家、学校长短期战略目标的实现。

（五）定量因素和定性因素相结合原则评价高校的绩效要考虑定量因素，并以定量因素作为主要指标，但同时必须辅之以定性因素，以便更全面评价高校教育质量。

（六）操作简便性原则制定绩效评价体系的目的是为了能在实际工作中运用。因此，在满足评价目的前提下，所选取的指标一定要清晰、明确，简单易懂，信息易于采集。

二、基于平衡计分卡的应用型本科院校绩效评价体系构建

（一）平衡计分卡基本原理平衡计分卡的基本思路是：将影响企业运营的内部条件和外部环境、表面现象和深层实质、短期成果和长远发展的各种因素划分为几个主要的方面，并针对各个方面的业绩目标，设计出相应的评价指标，以便系统、全面、迅速的反映企业整体运营状况，为企业的平衡原理和战略实现服务。它的基本原理是：根据组织战略从财务、客户、内部流程、学习成长四个角度定义组织绩效目标；每个角度包括战略目标、绩效指标、测量指标以及实现目标所需的行动方案，从而大大改进了以往绩效管理仅注重财务指标的局限性。

（二）应用型本科院校的特点主要包括：

（1）人才培养方面。面向本地区经济和行业领域的生产、管理、服务等一线岗位，主要培养技术工程师、技术管理人员和技术研究人员等。人才培养定位突出强调职业适应性，提倡产学研合作，即实现校企双方“合作育人、合作办学、合作就业、合作发展”。

（2）科学研究方面。注重面向职业实践的技术开发和应用等的应用性研究，强调研究成果、专利的转化。

（3）社会服务方面。以专家咨询、科技服务、职业技能培训和普及知识等方式直接为地区或社区经济发展服务，解决本地区社会生产和经济建设过程中的技术问题。

（三）基于平衡记分卡理论的应用型本科院校绩效评价体系构建应用型本科院校的主要目标是培养应用型人才，这与企业利润最大化或企业价值最大化的目标存在本质区别。因此，在设计平衡记分卡的四个维度指标时，就必须遵循应用型本科院校的根本目标，创造性的修正和整合平衡记分卡的指标内容及其结构关系，构建适合于应用型高校的绩效评价体系。

（1）财务维度。高校是不以营利为目的的，但资金是高校实现目标的基本保障。高校要尽量增加财务收入，保证实现其战略目标，同时要有目的、有侧重地使用好每一份财力，提高财务支出效率和效益。应用型本科院校由于其服务面具有地方性、区域性、行业性特点，且强调产学研结合，因此其财务维度评价指标主要包括：收入及生均收入；支出及生均成本；科研收入及科研项目数，横向科研收入及项目数；资产负债率及流动比率等指标。

（2）客户维度。对于高校而言客户是教育服务的接受者，包括：学生、用人单位和合作企业。因此，其客户维度评价指标主要包括：学生第一志愿报考率，在校生人数、满意度，学生按时毕业率，毕业生一次就业率；用人单位对毕业生的满意度；每年为地方经济建设提供服务数量；每年培训人数，培训生参加统一考试通过率等指标。

（3）内部服务流程维度。应用型本科院校为增强办学实力、提高服务地方经济建设能力，培养合格的技术工程师、技术管理人员和技术研究人员，必须从内部基础管理做起。因此，其内部服务流程维度评价指标主要包括：学校长短期规划与学校总体发展战略的匹配程度；内部组织机构的设置及功能发挥情况；内部管理规章制度、工作流程完善程度及其执行情况；省级及以上重点学科数、实验室数、优秀教学团队数、特色专业数、教学名师数、精品课程数；新专业设立数、新课程开发数；教师队伍规模与结构的合理性，专任教师中双师型教师比重，具有一线工作经验的兼职教师授课比重；实践课时占总学时比重及其执行情况；在校生参加职业资格培训比重，在校生获得职业资格证书比重；在校生获得专业奖励情况等指标。

（4）学习和成长维度：面对激烈竞争，应用型本科院校教师专业和实践能力的提高尤为重要。因此，其学习和成长维度评价指标主要包括：教师学历、职称提升情况；教师接受国内外职业培训情况；教师参与生产实践情况；专利及其应用情况，研究成果及其转化情况等指标。

［1］罗伯特·卡普兰、大卫·诺顿：《平衡记分卡战略实践》，中国人民大学出版社2009年版。

（编辑 杜昌）