三峡移民社区存在的问题及对策研究

赖 欣

（重庆三峡学院民族学系，重庆万州 404100）

三峡移民社区存在的问题及对策研究

赖 欣

（重庆三峡学院民族学系，重庆万州 404100）

通过分析三峡移民社区普遍存在的问题和原因，从移民身心健康、和谐社区构建、移民自身素质提高、发展致富等几个途径入手，提出解决对策，以促进移民社区的建设和发展。

三峡移民;社区;问题;解决对策

0 前言

三峡工程的兴建，引发出人类社会变迁史上一项巨大的社会工程——三峡百万移民大动迁。据统计，截止2010年，将近有140万三峡移民被成功转移安置至新社区［1］。

所谓社区，是人们进行一定的社会活动、具有社会互动关系和共同文化维系的相对独立的地域社会［2］。对于迁入新社区的三峡移民而言，无论是社会活动、社会互动关系，还是共同文化，都发生了改变。而面对新社区所产生的不适应感便是问题出现的根源。随着日复一日、年复一年地生活，诸多更深层次问题的出现也就在情理之中了。

1 三峡移民社区存在的问题及其原因分析

三峡移民社区存在的问题主要体现在移民迁移至新社区后，对新环境不适应等方面。虽然三峡移民受到了政府的关怀与特殊照顾，但是“落叶归根”、“背井离乡”等观念使得移民心中产生了一定的失落感，并且由于健康状况不容乐观、居民关系不够和谐、致富难等问题，移民不能够在新社区和谐、幸福地生活。说到底，这些都是移民工程后期的扶持问题。

1.1 三峡移民健康状况不容乐观

健康分为身体健康和心理健康。无论是身体健康还是心理健康，三峡移民的状况都不容乐观。

第一，三峡移民身体健康状况不容乐观。“身体是革命的本钱”。百万移民，数量众多，历经艰苦跋涉、舟车劳顿之后身体难免会产生疲惫、虚弱等现象。并且由于移民人口密集、三峡库区社会经济发展滞后、库区卫生条件落后，公共卫生体系薄弱、移民文化素质不高等原因，移民后发病率比移民前发病率高［3］。这一系列问题使得移民迁入新社区后不能很快将身体调整到一个很好的状态。

第二，三峡移民心理健康状况不容乐观。三峡移民属于非自愿性移民，也就是说移民远离家乡，搬至新社区并非其本意。这就给移民带来了众多心理问题，主要表现为:具有排斥感、心理压力大、对新社区归属感不强、失落感强烈。移民远道而来，从原居住社区迁移至新社区，所要面对的是一片崭新的土地、陌生的环境以及陌生的人群。以往的社交活动、经济生活全都发生改变，令移民对新生活产生憧憬的同时也产生陌生感，甚至是害怕、躲避，一旦背上心理包袱，难免会产生排斥感。如不能尽快适应新环境、新生活，久而久之，移民们就会承受较大的心理压力。并且大多数移民都怀有恋土情节，来到新社区后，难免会与之相比较，遇到有不尽如人意处，则会导致失落感骤升，很难融入其中，缺乏归属感。

1.2 社区居民关系不够和谐

三峡移民中，有一部分农村移民迁移至城市新社区，不可避免地要与所谓的“城里人”打交道。除了语言不通，风俗习惯、行为规范等方面存在差异外，农村移民与“城里人”在价值观上也存在着一些冲突。农村移民小农意识较强，传统守旧，思想观念保守，不易接受外来的新事物、新观念，安于现状。但农村移民纯朴厚道、善良老实，勤于劳作，人情味较重。而“城里人”由于受各种现代社会的影响，其价值观趋于多样化，有些人变得唯利是图，计较得失，缺乏人情味［4］。但另一方面，他们较少受到传统保守观念的束缚，乐于接受新思想、新观念，敢于主动迎接来自社会的挑战以争取实现自我价值的最大化。

两种不同价值观的碰撞，必然会对社区居民关系产生影响。由于价值取向不同，使得农村移民和“城里人”之间产生了一种“话不投机半句多”的隔阂感、陌生感，而彼此之间交流沟通、相互了解的机会自然也随之慢慢减少。长此下去，社区居民之间产生的矛盾得不到及时的沟通和解决，就会使彼此关系陷入困难的境地，难于形成和谐融洽的社区环境。

1.3 移民素质低下，致富难

“搬得出、稳得住、逐步能致富”是三峡移民搬迁的目标。目前，“搬得出”和“稳得住”的目标已经完成，但“致富”工程却收效甚微。众所周知，三峡库区属于国家级贫困地区，经济条件落后，受自然环境和历史文化等因素的制约，又使得其思想观念落后、人口素质低下、专业技能缺乏、生活水平不高。而且，由于三峡移民属于非自愿性移民，使得有部分移民认为因搬迁所带来的一系列问题，都应该由国家及政府来解决，因此形成了强烈的依赖意识，凡事都等着国家及政府来解决，而不是“自己动手，丰衣足食”。不仅如此，移民在寻求工作中也困难重重。由于他们接受的文化教育程度不高，自身素质低下，缺少专业技能，大多数移民可以说是无一技之长，因此在求职时无优势可言。据报载，广东省前些年曾组织了数十家企业，拿出数以千计的岗位到对口支援的区县巫山、奉节、巫溪等县招聘技能人才，但是每次都只能招聘到三分之一，就是一个明显的例子。在这种情况下，移民经济拮据，生活不能得到改善，更不用说致富了。

2 解决三峡移民社区存在问题的对策

2.1 高度重视，积极解决移民身心健康问题

身心健康是移民在新社区安居乐业的基础和前提，需要引起高度重视，同时，这又是一个系统工程，需要政府、社区和社会的协调配合，积极应对，才能收到良好效果。

针对三峡移民身体健康问题，政府应加强对公共卫生体系的建设，督促有关卫生部门的专业人员对身体状况不好，甚至差的三峡移民进行有效的干预，采取必要的措施和投入一定的物质与经费，以切实的行动与有效的办法解决，移民的身体健康问题;社区应开展有关卫生知识与身体健康知识的讲座，加强移民的健康意识，并积极号召、组织移民参加体育锻炼活动，增强自身体质。不仅如此，社区还应定期组织移民进行体检，以确保移民的身体健康;社会则应关注并关怀三峡移民这个群体的身体健康状况，给予精神和物质上的支持。

针对三峡移民心理健康问题，政府有关部门应责无旁贷地承担自己的应尽之责，采取适当措施，组织开展各种相关活动，加强对三峡移民的心理卫生教育及社会适应性训练，不断提高移民的心理健康水平，切实做好对三峡移民心理卫生及其教育的组织与管理［5］;社区自身也应该针对移民的心理需要采取相应措施，营建和谐融洽氛围，增强移民对社区的归属感;社会应在精神层面上大力支持移民，鼓励并赞扬他们无私奉献精神，以减轻移民的心理压力。

2.2 加强居民之间相互交流，构建和谐社区

社区应当通过开展集体活动的途径，加强移民与本地居民之间的相互交流与了解，增进彼此友谊。只有加强交流才能促进沟通，加深了解才能增进友谊。虽然价值取向有一定的不同，但是农村移民与“城里人”二者各有所长。将二者的长处融合在一起，不仅可以减缓二者之间的矛盾、增进友谊，为构建和谐社区打下基础，还可提升二者的自信心、自豪感与荣誉感，激励其发挥自我价值的最大化，为社区作贡献。

构建和谐社区不仅仅是社区管理者的责任，还需要社区居民的积极响应与协调配合。因此，社区应营造融洽和谐的氛围，让居民在相信自己的同时也要相信他人，彼此之间敞开心胸、坦诚相待。这样，才能为构建和谐社区铺平道路。

2.3 提高三峡移民自身素质，解决致富难题

提高三峡移民自身素质是解决致富难题的根本。三峡移民致富的必经之路就是提高其自身素质，变“输血”为“造血”。

首先，政府应加大对三峡移民的教育投入，大力发展教育。“教育必须从娃娃抓起”，因此，应对三峡移民的子女普及九年义务教育，着力改善教学条件和教学环境，使移民子女能够在一个良好的环境学习发展。

其次，要大力推进思想解放，改变三峡移民传统守旧、落后的思想观念。为此，社区可组织宣传相关知识，向移民灌输新思想、新观念，从思想层面上开导他们，以提高自身素养。政府和社区要采取各种措施，破除三峡移民依赖政府的消极思想，培养“自己动手，丰衣足食”的积极意识，鼓励移民奋发向上，用拼搏奋斗来改变自身命运。

第三，政府要加强对三峡移民的培训工作，重点抓好移民劳动技能培训，在利用现有移民培训基地的同时，还可以充分利用社会办学资源，多形式多渠道地搞好移民劳动技能培训工作，以提升三峡移民的就业能力，帮助他们增加经济收入，提高生活水平，走上致富之路。当然，这是一项长期浩大的系统工程，需要持之以恒的长期努力，才能实现预期的效果。

［1］ 网易新闻中心.三峡工程移民安置完成历时18年搬迁140 万人［J/OL］.http://news.163.com/10/0918/21/6GT5OPKU0001124J.html，2010 －09 －18/2010 －12 －20

［2］ 黎熙元.现代社区概论［M］.广州:中山大学出版社.1998.

［3］ 毛德强，汪新丽.三峡库区重庆段2004年传染病流行病学分析［J］.现代预防医学，2006，（2）.

［4］ 张鹏，陈娟.三峡库区外迁移民的社区文化冲突及对策［J］.东北师范大学学报，2006，（6）.

［5］ 谭平，彭豪祥.三峡移民的心理健康现状、问题及其对策研究［J］.三峡论坛（三峡文学.理论版），2009.（1）.

A Study on the Problems in the Communities of the Migrants from Three Gorges Areas

LAI Xin
（Ethnology Department of Chongqing Three Gorges University，Wanzhou Chongqing 404100，China）

By analyzing the problems and relevant causes in the communities of the migrants from Three Gorges areas，this essay presents possible solutions in the aspects of the migrants'physical and psychological health，the construction of harmonious communities，the improvement of the migrants'qualities and the prosperity development to promote better construction and development of those communities.

migrants from Three Gorges areas;communities;problems;solutions

F27;F426

A

1008-8032（2011）01-0039-03

2010-01-04

赖 欣（1989－），在校学生，研究方向:劳动与社会保障。