高职院校与地方共建学习型基层党组织的实效性研究

张 燕，王昕明

（扬州工业职业技术学院 科技产业处，江苏 扬州 225127）

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出了建设马克思主义学习型党组织的重大战略任务，并做出了全面部署，强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责”。[1]高职院校进行学习型基层党组织建设，是提高治校水平的需要，也是高等教育事业科学发展的需要，是高职院校都必须充分重视的一项政治任务。但是目前我国许多高职院校由于受“职业教育”性质的影响，在日常教学过程中比较重视实际训练而对于政治理论学习重视程度不足。本文主要阐述高职院校与地方共建学习型基层党组织的意义、有效途径和长效机制。

一、高职院校与地方共建学习型基层党组织的意义

高职院校与地方共建学习型基层党组织具有优势互补的意义。高职院校采取的是“工学结合，校企合作”的办学模式，并且具有为地方经济服务的职能。开展校地学习型基层党组织共建活动是加强双方沟通联系的有效方式，通过共建活动可以促进高职院校服务地方经济发展的能力和水平，也为地方基层党组织建设提供理论指导。同时，地方基层党组织为高职院校的实践活动提供了广阔的平台。

1.高职院校具有理论优势

高校是学习、研究和宣传马克思主义理论的重要阵地，在新的形势下继承和发扬我党重视学习、勤于学习、善于学习的优良传统是党组织应有的责任和使命。面对建设学习型基层党组织的新要求，高职院校具有理论研究方面的比较优势。高职院校马克思主义理论工作者立足于中国发展的国情，坚持理论联系实际的优良学风，以重大理论和现实问题为主攻方向，紧密结合大学生思想政治理论课程建设的新形势、新任务，勤奋钻研、不断探索深入，开展了中国特色社会主义理论体系的学习、研究和宣传，为推进马克思主义中国化提供了有力的理论支撑。[2]

同时，在学习型基层党组织建设过程中，高职院校具有较强的师资队伍。高职院校可以充分发挥智力优势，组织广大师生特别是思想政治理论课教师解读和深入研究党的最新理论成果，不断推进理论发展和实践创新。通过在校园及社会上宣讲党的最新理论成果的精神实质和科学内涵，切实提高党员的学习效果。

2.地方基层党组织提供实践平台

高职院校与周边地方有着频繁的文化接触与信息交流。地方经济、社区文化及社会发展都对高职院校的社会化具有重要的影响作用。

首先，地方政府机关、企事业单位、社区管理组织、社区民间组织等都存在着基层党组织，多样化的组织类型可以为学习型基层党组织的建设提供各种设施与场所。

其次，我国社会工作已经取得了长足的进步，但不论城市还是农村，都还存在着大量的尚未彻底解决的社会问题，如环境、贫困、人口、养老、安全等问题。这些问题的解决既需要地方基层党组织发挥战斗堡垒作用，也需要理论指导，这为高职院校与地方基层党组织共建提供了实践契合点。

再次，在我国社会发展过程中涌现出了一批社会精英，即在社会发展中具有重要地位、能够发挥影响力的一部分群体。他们在地方社会发展中起着重要的作用，同时具有较高的政治素质与社会活动能力。在共建学习型基层党组织活动中，这些社会精英与学校老师形成密切的互动关系，在基层党组织的共同指导下，发挥理论资源与实践资源的优势互补作用，保证共建活动顺利有效地开展。

二、高职院校与地方共建学习型基层党组织的有效途径

推进学习型党组织建设要突出“抓重点、抓特色、抓突破”的工作思路，紧贴党员干部的思想实际，进一步丰富学习形式，使学习做到“深入浅出，通俗易懂，学以致用，富有成效”。高职院校构建学习型党组织，要把学习型党组织建设与教学科研、服务等结合起来，与推动学院各项工作结合起来，以党的建设引领和推动学院各项工作。

1.学什么——明确学习内容

（1）加强理论学习

高职院校与地方共建学习型基层党组织必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要以思想理论建设为重点，以提高马克思主义理论水平为目标，全面系统地深刻领会马克思主义立场、观点、方法，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断增强走中国特色社会主义道路、为中华民族伟大复兴而不懈奋斗的自觉性和坚定性。

在理论学习过程中要做到与时俱进，及时将党最新的思想、观点、方略纳入学习体系，在现阶段要广泛组织广大党员干部学习社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，保证党员干部用最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作，自觉地在思想和行动上与党中央保持高度一致。[3]

建设学习型基层党组织可以与“学党史、知党情、跟党走”活动结合起来，加强对中共党史的学习。要全方位地开展丰富多彩、生动活泼的党史宣传活动，组织广大的党员干部学习《中国共产党历史》（第一、第二卷），开展党史知识问答，以多种形式对广大师生党员、干部群众进行深刻鲜明的革命传统和理想信念教育，积极推进党史教育进学校、进企业、进社区、进农村，拓展党史宣传的有效途径，增强广大党员的党性，坚定共产主义的理想信念，确保党史宣传普及工作取得实效。

（2）提升业务能力

在共建学习型基层党组织过程中，要学习掌握现代化建设所需要的各方面知识。作为高职院校，积极推动教职员工学习现代办学理念、创新人才培养模式、改革教育教学模式等方面的知识，用科学的业务知识提升教师队伍的专业素质。一方面要更新教育观念，处理好继承与发展的关系；另一方面要创新教学内容，处理好教材与教学的关系，探索符合教育规律的教学新途径，尽量拓宽学生的视野。广大党员教师在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高教学质量和辩证思维能力。

地方基层党组织要交流学习实际工作中的各种经验。结合基层社会管理形势任务，运用基层常用法律法规，围绕基层工作中出现的实际问题，不断研究新情况、解决新问题，在解决实际问题的过程中推动深化规律性认识，提高服务群众的能力，丰富和拓展构建社会主义和谐社会的思路和办法。

2.怎么学——完善学习途径

（1）“走出去”

高职院校承担着培养人才、科学研究和社会服务三大职能，人才培养和科学研究最终是为了社会服务，而社会服务的实践又是获取新知的重要途径。高职院校除了在校内创建学习型基层党组织外，要引导广大教师探索高职院校与地方、行业、企业之间长期稳定的合作关系，推动科研成果转化为生产力，促进学生实习实践基地的建设，加强在实践中的学习。同时，高职院校可以利用自身的师资优势和理论优势帮助地方搭建数字化学习平台、数字化学习超市等网络学习载体，为地方提供优秀、高质量的网络学习资源。高职院校教师可以教授地方群众网上学习新模式，帮助地方党员群众充分利用网上教学资源开展在线自主学习。

（2）“请进来”

在创建学习型党组织建设活动中，地方基层党组织要与地方经济社会发展紧密结合起来，坚持把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，让学习型党组织建设真正发挥地方经济社会发展的战斗堡垒作用。地方基层党组织可以邀请当地高职院校知名专家、学者前来开展讲座，内容可以涉及城市现代化建设、廉政准则、转型跨越发展、科学发展观、新农村建设等方面。

地方基层党组织可以与高职院校共建数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台，推进文化信息资源共享工程建设，增强学习的方便性，扩大学习的覆盖面；积极开展地方党员群众与高职院校党员师生的学习交流活动，组织引导地方市民积极参与非学历教育和技术培训，为学校主题党日活动提供社区实践平台。

（3）“相互学”

学习型基层党组织建设要强调团队学习。团队学习能产生集合效应、竞争效应。现代学习不是关起门来封闭学习，而是通过互相学习、询问、辩论、切磋发展自己的学习能力，不断充实新的知识。因此，要建立学习交流共享制度，教师与教师、教师与群众、群众与群众之间通过交流读书笔记、先进事迹座谈会、茶话会等形式，信息共享，取长补短，增长知识，开阔视野，高职院校与地方基层党组织成为党员相互学习的课堂、交流思想的家园、团结奋进的战斗集体，共同为地方社会经济发展做出努力。

三、高职院校与地方共建学习型基层党组织的保障机制

1.完善组织领导机制

创建学习型基层党组织，领导是关键。学习型的领导班子是创建学习型党组织的组织者、推动者、践行者，要切实履行第一责任人的职责。应率先成为学习型领导，带头学习、带头宣讲、带头调研、带头交流体会、带头转变观念，以实际行动做好学习榜样。党组织宏观制定和落实学习型党组织建设工作的总体规划和学习方案，要将建设工作责任分解到各部门，从领导开始层层落实责任，将学习贯彻到实处。[4]

学习型基层党组织建设过程中，党的组织领导还体现在确保学习经费的投入力度。党组织合理安排用于党员干部学习培训的党费比例，要保证党员干部培训教育经费。同时，各级财政在安排培训经费预算时也应统筹安排，做到党员干部培训学习无后顾之忧。

2.建立激励约束机制

激励出活力，约束出规范。学习型党组织应该是一种能够不断学习、不断创新的组织，建立和完善激励约束机制十分关键。

高职院校可以把学习与单位评选先进、工作考核、提拔任用、“践行师德创先争优”挂钩，加强对学习情况的考核和考核结果的运用，对创建过程中涌现出来的先进典型大力表彰和奖励，激发党员干部学习的内在创新活力和动力。把建设学习型基层党组织与人事部门的各项指标结合起来，把学习考评情况与党员干部的发展使用结合起来，增强建设学习型党组织的动力，逐步形成一整套保证和促进党员干部持续学习、不断提高的长效机制。

没有规矩不成方圆，建设学习型基层党组织必须要有规范约束机制。重点检查学习态度的端正度、学习计划的落实、出勤率、发言记录、学习质量和效果等情况，检查党员领导干部是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用，考察在党员中是否形成了浓厚的学习风气。通过一系列的规章制度，给予一定的外部约束，加强学习的自觉性和紧迫感，把外在的压力变成内在的学习动力，使学习型基层党组织的创建取得实效。

3.健全成果转化机制

共建学习型基层党组织必须要促进学习成果的转化，保持理论与实际的相结合。没有学习的转化，就没有人才、没有创新、没有发展。高职院校应通过健全成果转化机制，将学习与提高能力素质结合起来，既要向书本学习，又要向实践学习，努力成为具有厚实的基础知识、丰富的专业知识、广博的辅助知识的新型教育人才，投身于教育事业。地方基层党组织将学习与解决实际问题结合起来，以问题牵引学习，以学习指导实践，关注重点难点，破解矛盾瓶颈，使学习成效及时转化为工作绩效，促进社会的和谐发展。

[1]万红慧，肖俊.高职院校学习型党组织建设的若干思考[J].学校党建与思想教育，2009（12）:30-32.

[2]王炳林.学习型党组织的基本特征和建设路径[J].毛泽东邓小平理论研究，2010（3）:26-30.

[3]冯萍，潘旭.以网络党建促进高职院校党建工作创新与发展[J].无锡职业技术学院学报，2011（2）:29.

[4]黄少堂.学习型党组织理论与学校党建创新[J].理论导刊，2010（3）：21.