浅谈开放教育教学管理模式改革

邓志建

（大连广播电视大学，辽宁 大连 116021）

浅谈开放教育教学管理模式改革

邓志建

（大连广播电视大学，辽宁 大连 116021）

教育部“现代远程教育工程”重要组成部分的开放教育项目，已成为各级电大的主要办学形式。开放教学管理模式改革还有许多问题值得关心电大发展的人们进行思索。

开放教育；教学管理模式；改革

中央关于国民经济和社会发展十二五规划的建议中提出了建设全民学习、终身学习的学习型社会的目标，为广播电视大学开展开放教育指明了发展方向。电大开放教育自1999年秋试点运行以来，构建了具有自身特点的教学模式。但是，由于我国的现代远程教育总体上脱胎于传统教育，所以还存在诸如思想观念落后、管理人员素质培养重视不够、管理手段落后、缺乏有效的教学质量监控机制、教学支持服务不能适应学生学习需求等问题。同时，随着开放性的扩大，学校规模的扩大，为远程开放教育增加了难度，同时也加大了基层电大的粗放程度。这些问题的出现，显示出开放教育教学管理模式与教学模式改革的不相适应，迫切需要改革。本文拟就当前开放教育教学管理模式改革问题，谈一点粗浅的看法。

一、积极转变思想观念是教学管理模式改革成功的关键

电大自1999年秋开展开放教育试点以来，在校人数已达266.35万人。如何保障较高的教学质量，是关心电大事业发展的人们应反复思考的问题。这要求我们，切实加强教学管理，构建现代远程教学管理模式。人们普遍认为教学管理模式是产生于一定的教学理念、教学价值观基础上的，不同的教学管理模式则是不同教学理论、教学价值观的实现形式和表现形态。为发展现代远程开放教育，要求我们建立与之相适应的现代教育教学理念。

电大办学的办学环境较之过去已经发生了极大的变化。如果，我们还囿于传统的教育教学思想，停留在过去，守旧于计划经济体制的观念，势必墨守成规、无所作为。

随着教育体制改革的到位，学校办学环境发生了根本的变化，其中最大的变化莫过于生源决定学校的发展，没有生源就谈不上学校的发展。随着高等教育的大众化，高等教育毛入学率在逐年提高，2010年将达到23%左右。面对这种根本变化我们教职工要努力去调整和改变原来的思维定势、原来的工作方法和作风，本着对学生、对学校、对社会高度负责的一致性，端正服务态度，优化服务质量，提高服务水平，主动热情地为学生服务，为学生的学习服务。学生是教学的主体，学生是学校的“上帝”，应成为我们新的共识，要深怀爱生之心，恪守为师之责。

二、管理人员素质的提升是教学管理模式改革的根本保证

教学管理人员的素质一般由五个部分组成：过硬的政治素质、精湛的业务素质、较强的管理素质、高尚的道德素质和健康的身心素质[4]。要发展电大事业，提高开放教育教学质量，我们需要不断提升教学管理人员的素质。同时，电大开放教育是国家承认学历的高等教育，属高层次的教育，其内在要求建设一支高层次的管理人员队伍。

提高现代远程开放教育教学管理人员的素质，具体可以通过以下途径：

1.对现有教学管理开展岗位业务培训

教学管理人员岗位业务培训的途径一般为三种形式：开放教育管理人员自学，学校开展短期业务培训和选聘外出进修提高。通过培训，使开放教育管理人员明确岗位职责、熟悉岗位业务、掌握必要的管理方法、技能，从而能够胜任开放教育教学管理的要求。

2.加强人才的引进工作

为适应开放教育的需要，各级学校要根据学校发展情况，有计划地引进一批管理人才，充实管理人员队伍。新的人员的加入，往往能带来新的思想，有利于提升教学管理组织的活力。

3.引导管理人员开展教学管理行动研究

开放教育管理人员一方面要经常深入到教学第一线，结合本校实际，改进开放教育试点管理实施办法。另一方面，要不断研究和解决试点教学管理过程中出现的新问题、新情况，从而不断改进工作方法，提高管理水平。实践证明，教学管理行动研究过程也是开放教育教学管理人员素质提高的过程。

三、构建切合实际的运行机制是教学管理模式改革成功的保障

开放教育教学管理模式运行机制的基本任务是保证以学生为中心的教学管理模式正常运转，并取得应有的效果。开放教育教学管理过程涉及许多内容，各地电大因其本地实际情况的不同，在管理上和教学过程中存在阶段性管理重点，但都不可缺少以下环节：

1.专业规则（教学计划）的管理

省级电大根据中央广播电视大学的指导性专业规则，制定实施性专业规则。各地市级分校在根据省级电大制定的实施性专业规则制定具体选课规定。对学生选课进行指导和管理时，要给予学生较大的选课自主权和灵活性，逐步构建适合远程开放教育的个别化的课程管理体制。

2.教学过程管理

各级电大要根据学生所选课程安排面授时间、网上教学等，精心设计网络资源、音像教材等媒体资源，逐步构建起适应远程开放教育学生学习需求的以网络平台学习为主的，学生的自主学习的多种媒体学习环境。学校应建立并完善形成性考核机制，逐步将学生到课学习、小组活动、网上学习、网上作业、平时作业等有机结合起来。

课程考试是检验学生自主学习和教学效果的重要手段。必须严肃考风考纪。要从单一的死记硬背、集中闭卷考试走向适合成人开放教育特点的多模式考试和成绩判定。毕业作业、毕业论文、课程设计、社会调查、生产教育实习、模拟现实等实践性教学环节的组织和管理，在开放教育中从班级管理制走向学习小组和加强实践基地建设的个别化指导管理模式。

3.师资管理

开放教育需要有一支懂得现代教育教学规律的教师队伍与之相适应。师资管理将是教学管理模式的重要组成部分。开放教育中教师角色和职能与传统教育相比较有显著的不同，教学以导学助学为主，课堂教学与网上教学并重。如何加强、提升开放教育师资队伍仍然是师资管理迫切需要研究解决的重大问题。

4.教学资源的建设与利用的管理

教育过程的构成要素，一般有四个方面：教育者、受教育者、教学内容和教学手段。在远程开放教育过程的构成要素中，教学资源具有十分重要的地位，它是承载教学内容的主要载体。各级电大要按照统筹规划、分级办学、分级管理的办学体制积极构建适应远程开放教育学生学习的资源，构建适应学生个别化学习的网络环境。

5.教学评估与质量监控管理

各级电大要结合本地实际，按照远程开放教育的总体要求，建立和完善开放教育教学质量评价体系，通过评估监控取得反馈，及时调整教学过程，改进教与学，达到提高质量和效益的目的。

［1］王紫香.电大开放教育服务型教学管理模式改革初探［J］.广西广播电视大学学报，2009，（3）：15-17.

［2］中央电大发展规划办公室.2009年全国电大教育基本情况统计公报［J］.中国远程教育，2010，（3）：51-54.

［3］阳辉，校森林.高等教育大众化对教育管理工作的挑战［J］.泰州职业技术学院学报，2005，（10）：119-120.

［4］孟晓峰.高校成教管理人员应具备的素质及其培养途径［J］.高等函授学报（哲学社会科学版）,2005，（8）：8-9.

［5］张文超.地市级电大开放教育教学管理模式研究［J］.湖南广播电视大学学报，2004，（4）：8-9.

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1673-0046（2011）05-0095-02